国家税务总局腾冲市税务局2022年

法治政府建设工作情况报告

        2022年，国家税务总局腾冲市税务局在保山市税务局及中共腾冲市委依法治市领导小组的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，聚焦主责主业，扎实推进税收法治建设，充分发挥税收在稳定经济大盘、服务区域治理上的基础性作用。现将2022年法治政府建设年度工作情况汇报如下：

         一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效  

        （一）深入学习贯彻习近平法治思想

        认真学习领会习近平法治思想。把学习习近平法治思想作为党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组学习的重点内容。深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习了二十大报告中坚持全面依法治国，推进法治中国建设重要论述。组织腾冲税务系统开展税收现代化服务中国式现代化大讨论，在税收现代化服务中国式现代化进程中进一步夯实税务系统法治基础，推进规范执法，强化执法监督，努力营造良好的法治氛围，确保税收各项工作始终沿着法治的轨道奋力前行。

        （二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

        依法依规组织税收收入。2022年在上级局和市委市政府的领导下，始终坚持依法组织税费收入原则，层层压实工作责任，明确工作目标，强化绩效考核，科学做好税源分析预测。按照坚决不收“过头税费”、坚决防止和制止越权减免税原则，确保税费收入的质量。

        有序落实退税减税政策。深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚决扛牢压实退减缓免税费政策的政治责任，充分发挥税收职能作用，精准落实税费优惠政策，精细服务企业，帮助纳税人纾困解难，为企业发展赋能添力。

       （三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

        结合腾冲税务实际，制定《腾冲市税务系统行政执法公示实施办法》《腾冲市税务系统执法全过程记录实施办法》《腾冲市税务系统重大执法决定法制审核实施办法》等相关配套文件，并认真抓好贯彻落实。结合实际调整了《国家税务总局腾冲市税务局重大执法决定法制审核事项标准》和《腾冲市税务局重大执法决定法制审核事项清单》。

       （四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

        持续健全依法科学民主决策工作机制。对于局内重大税收决策及出现的疑难税收问题进行集体审议。同时突出重点，将涉及数额较大、责任重大、事实情况复杂、社会关注程度比较高的重大项目列入到集体审批范围。2022年共召开党委会36次，依法行政工作领导小组会2次，局长办公会11次，重大税务案件审理1件。

       （五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 

        以“三项制度”为主抓手，严格规范公正文明执法。认真落实行政审批制度，2022年共审批增值税专用发票最高开票限额行政许可666件，在审批过程中做到程序规范，政策依据充分；精确执法，落实执法人文关怀，以《云南省税务行政处罚裁量基准》指导税务行政处罚，实现统一执法。贯彻落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，有效运用了说服教育、约谈警示等非强制性执法方式。

        （六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

        制定《国家税务总局腾冲市税务局突发事件总体应急预案》，建立健全统一、快速、协调、高效的国家税务总局腾冲市税务局突发事件应急处置机制，指导全局快速、科学地处置突发事件，最大程度地保障局机关、分局工作人员和相关人员的生命及财产安全，保障全局正常工作秩序，维护国家利益和社会稳定。

       （七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

        配合上级制发权益性审核操作办法，更好维护纳税人缴费人合法权益。加强纳税信用修复的宣传，引导市场主体及时纠正自身涉税违规行为，强化纳税人信用意识。依据《纳税信用管理办法》，对企业、个体工商户进行纳税信用等级评价，并依据纳税人信用情况实施分级管理和差异化监管。严格落实《重大税收违法失信主体信息公布管理办法》，持续开展重大税收违法失信主体公布工作，引导市场主体规范健康发展。聚焦纳税人缴费人对减税降费政策、重大改革推进方面及关注度高、热难点问题提出的意见建议，快速响应纳税人缴费人诉求。推广运用“云税通”税企互动沟通平台，在日常管理中对纳税人进行分类的政策宣传辅导和信息精准推送。

       （八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

        深入推进“一体化”综合监督。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”、领导班子和部门负责人落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督。督促各部门主要负责人每半年向党委和纪检组真实客观报告履行管党治党政治责任、履职用权、廉洁自律等方面的情况。督促职能监督部门紧盯职责范围内的重点领域、重点对象、关键环节，加强监督，充分发挥职能监督作用，使税收执法权和行政管理权在规范的轨道上运行。积极做好政务公开工作，将政务公开工作与税收中心工作紧密结合，依托税务部门集群门户网站以及腾冲市人民政府网站两大平台，公开决策、执行、行政执法信息、机构与人事信息等内容，及时、准确地向社会和纳税人公开各类涉税信息，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

        （九）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

        发挥全面依法行政领导小组统领作用。严格落实领导小组及其办公室议事规则和例会制度，全年召开两次领导小组会议，每季度召开领导小组办公室会议，明确依法行政工作重点，研究依法治税工作重大问题，作出依法治税工作部署，协调、指导、督促推进法治政府建设各项工作落实，充分发挥领导小组对全面推行依法治税实施统一领导、统一部署、统筹协调的核心作用。

        二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

        2022年，我局按照腾冲市委市政府和市局工作要求，统筹推进法治政府建设各项工作有序落实，全局税收法治水平不断提高，法治政府建设取得了一定成绩，但工作中仍面临一些问题。如：税收执法人员年龄结构差距大、业务水平参差不齐、对政策理解口径不一致等问题，导致在执法过程中可能会出现偏差、同一事项裁量处罚标准不完全统一，一定程度上存在执法风险，税收执法水平有待提高。究其原因，主要是税收执法人员法治素养、业务能力素质还有待提高，对法制人才的统筹使用不够合理，法治人才队伍建设有待进一步提升，税收征管工作规范化水平需进一步提高。

        三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

        我局党政主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责，统揽全局法治政府建设工作，及时研究解决重大问题，亲自部署安排重点工作，直接把控重点环节，统筹推进法治政府建设各项任务落实。带头深入学习贯彻习近平法治思想，担任腾冲市税务局全面依法行政领导小组组长，加强依法行政工作领导体制机制建设，认真督促领导班子其他成员和各股室负责人依法行政，严格落实年终述法制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入党政主要负责人年度述职报告，接受考核和监督，切实履行依法治税重要组织者、推动者和实践者的职责。

        四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

       （一）坚持全面依法治国，扎实推进依法行政，树立和贯彻好依法治税意识，推进税收工作法治化。

        深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中办、国办印发的“关于进一步深化税收征管改革的意见”，将税收法治建设与法治国家、法治政府、法治社会建设同频共振。

       （二）推动和落实好行政执法三项制度，确保税收执法规范公正文明。重点规范税款征收、行政许可、行政处罚、等执法行为，提升全市税务系统依法治税能力和水平。

       （三）建设和优化好税收法治队伍。鼓励税务干部考取法律职业资格，吸收法律人才参加公职律师队伍，全面推行和完善市局法律顾问制度，加强公职律师和法律顾问的协作，充分发挥其在重大税务决策和法治建设中的作用。

        （四）优化和创新好法治宣传方式。充分发挥现代化信息手段，开展内容形式多样、主题突出、凸显实效的学法活动，主动将税收法治宣传教育融入到依法行政、普法、诚信经营、社会共治中，持续推动税收执法过程的公开透明，不断创新行政执法方式，探索先进的法治理论，努力营造公平、公正、良好的税收法治环境。

                                                                                               国家税务总局腾冲市税务局

                                                                                                           2023年1月12日