一、2020年税收工作情况

2020年是极其不平凡的一年，我们经受住了新冠肺炎疫情的严峻考验，迈上了腾冲税收现代化高质量发展的新台阶。年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央和各级党委、政府坚强领导下，我们快速反应，第一时间启动疫情防控机制，局党委整合协调防疫物资保障单位正常运转，全面保护干部职工生命健康安全，实现腾冲税务系统疫情病例“零感染”，深入落实总局“四力”疫情防控工作要求，运用“互联网+税务”，大力推行“非接触式办税”，通过“网上办、自助办、邮寄送、线上答”确保纳税人办税无障碍，开启“容错申报、延后申报”机制，有效解决疫情期间纳税人税收风险，提出了疫情防控5条措施，出台了落实税费优惠政策和非接触式7条举措，落实好19项阶段性减税降费政策，打通企业复工复产税收操作链，各项税收工作快速恢复并持续向好，圆满完成了全年各项工作任务，在疫情大考中展现了腾冲税务的团结实干和责任担当，彰显出我们这支队伍是一支经得起考验、干得出成绩、当之无愧的税务“铁军”，足以令我们每一个人感到欣慰、骄傲和自豪。总结回顾过去一年来的工作，我认为可以用“六个新”来概括：

（一）建强队伍，激发内生动力取得新突破。一是抓强了党对税收工作的领导。2020年，我们以擦亮极边党建品牌为抓手，严肃党内政治生活。落实党员领导干部双重组织生活制度，不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。积极展开“模范机关”创建活动，各分局围绕“党建+6好分局”打造党建品牌，固东税务分局被省委组织部授予“省级基层党建示范点”。二是抓实党风廉政建设工作。将党风廉政建设和反腐败工作纳入绩效管理，认真落实“两个责任”清单，开展“严制度防风险，严纪律促提升”专项整治，深入学习剖析李曼溶案教训，开展警示教育25次，接受教育736人次，开展提醒谈话3次,被谈心谈话356人；认真开展系统内违规收送礼品、礼金、私车公养问题专项整治，取得阶段性成效。三是抓好思想阵地宣传建设。牢牢把握意识形态工作主动权，进一步强化意识形态阵地管理，深入开展第29个全国税收宣传月活动，大批有分量、有质量的稿件在各级党报党刊上发表，全年省级以上采用17篇，其中人民网3篇，新华网2篇，国家税务总局公众号2篇。市级采用84篇，县级采用28条。我局拍摄的微电影《牵挂》被国家税务总局采用转播。策划制作的三个《复工复产税务同行》专题节目在云南电视台播出，引导厚植了良好的宣传舆论氛围。在坚强有力的党建引领下，2020年我局精神文明创建取得重大突破，成功申报为“全国文明单位”。

（二）克难奋进，依法组织税费收入再上新台阶。2020年，我们始终坚持组织收入原则不动摇，坚决不收“过头税费”，确保税收收入质量；另一方坚持应收尽收，千方百计挖潜、堵漏、促收；全年累计组织入库各项税费收入386589万元，比上年同期增收10682万元，增2.84%。完成一般公共财政预算收入132167万元，同比减收1065万元，减0.8%。

（三）减税降费，“四力”促进复工复产获得新成果。一是全面落实减税降费政策。继续大力落实各项减税降费政策，全力开展多缴税费退库工作，将纳税人应该享受的红利一分不少地退到手中。全年共办理退税19806笔，合计退税11704万元，累计减税降费62483万元，同比增16.87%。其中疫情防控阶段性减税1558户6268万元；阶段性减免企业社会保险费2555户8336万元;增值税增量留抵退税21户9613万元。二是阶段性税收优惠政策助企复工。积极为企业协调解决原材料物资采购问题，在建和新开工重大项目的解决税收困难，与企业共同抗击疫情，保生产、渡难关；加强疫情防控阶段性税收优惠政策的宣传，通过非接触式等方式推送疫情防控税收优惠政策，确保纳税人政策全知晓；全年落实疫情防控企业享受阶段性新增减税降费19806万元。深化“银税互动”，将纳税信用等级扩大至M级企业，通过“银税互动”累计帮助200余户次企业获得信用贷款1.4亿元，有效帮助企业复工复产渡难关。

（四）依法治税，税收征管取得新成效。一是认真开展企业所得税汇算清缴。全年共汇算清缴企业3530户,应征企业所得税33376.83万元，汇算清缴补税10016.15万元。享受优惠政策992户，减免企业所得税9597.88万元。二是扎实抓好首次个人所得税汇算。扎实开展好个人所得税首年汇算工作，全市涉及扣缴义务人户数1783户，汇算申报人数32126人，汇算退税448万元，补税298.2万元，豁免税额27.1万元，汇算结果实际退税122.72万元。三是突出加强增值税管理。重点加强房地产项目、基础设施建设、矿产品、腾药等重点项目、重点税源企业的跟踪管理；有序开展增值税专用发票电子化试点工作。认真做好出口退税审核管理，推进增值税发票申领分类分级管理。2020年增值税累计入库90394万元，同比减收2154万元，减2.33%。四是细化车购税及消费税管理。加强车购税征管，及时与车管部门进行情报信息交换比对，做好车购税优惠政策落实，2020年共减免车购税371万元，减免车辆175辆，全年共征收车辆购置税8791.64万元。不断加强消费税政策宣传，强化消费税重点企业管理，2020年累计缴纳消费税169万元。五是切实加强地方税管理。做好环境保护税征管工作,2020年全市共有环境保护税管理户66户，征收环境保护税287.76万元、比上年同期200.09万元增收87.67万元、增收43.81%。扎实做好耕地占用税管理,全年共组织入库耕地占用税税款2335万元，比上年同期减收4959万元，减67.98%。抓好不动产税收管理,入库土地增值税19468.27万元、比上年同期增收6828.12万元、增54.02%。入库契税26596.28万元，比上年同期减收3610.74万元，减11.95%；入库房产税2794.83万元，比上年同期3757.31万元，减收962.48万元，减25.61%。做好车船税征管和退税，全年共退税527户次、已退税款7.54万元，累计入库车船税2409万元，同比增收181万元，增幅8.1%。

（五）细化服务，优化营商环境展现新举措。一是全面开展“非接触式”办税。大力推广电子税务局PC端、微信、自然人电子税务局、自助办税等办理税费方式。设置容缺办理窗口，减少纳税人的接触。推广“发票免费邮寄”业务，开通绿色通道，设置“疫情防控期应急申报岗”，由党员先锋、巾帼之星开展在线业务咨询、远程辅导。全局网络申报率达99.49%、代开专用发票非接触式办税率76.6%、代开普通发票非接触式办税率26.57%、发票申请邮寄业务非接触式办税率98.97%。二是持续开展“便民办税春风行动”。积极推动“一窗通”平台的应用办理，升级完善存量房交易价格评估系统，增加进驻不动产登记中心人员，实现一窗受理。精简证明材料、减少纳税人资料重复报送；发挥城区和乡镇办税大厅优势互补特点，提升自助办税引导，减轻窗口压力，拓展“一部手机办税费”运用范围；积极稳妥推进“区块链电子发票”扩大推广工作，运用营商环境“好差评”“红黑榜”制度，加强纳税信用体系建设，在总局开展的纳税人满意度调查中，腾冲在全省县级名列第2，位居前列。

（六）真心帮扶，脱贫攻坚工作取得新进展。围绕实现“两不愁三保障”脱贫目标，按照“六看六帮六达标”要求,全局挂钩人员对7个社区、106个村民小组、264户建档立卡户、5648户非卡户开展了住房保障、家居环境整治提升、厕所革命等“补短板”工作，全年累计干部入户2890人次，协调项目资金440余万元，单位帮扶脱贫攻坚资金77.48万元，个人捐款3万余元。全面开展春节走访慰问、暖心活动，为12名大学生爱心圆梦大学，挂钩村、建档户基本脱贫出列。我局被评为“腾冲市扶贫先进单位”。

与此同时，一年来，全局在扫黑除恶、安全管理、信访舆情、保密安全、疫情防控、群团和工青妇老干工作等方面，责任落实、制度完善，未发生重大违法违纪案件，上下始终保持平安和谐稳定的良好局面。

二、“十三五”税收工作取得的成效

“十三五”期间腾冲税务部门“敢担重任、敢打硬仗、敢为人先”的“税务铁军”形象再次得到了进一步的锤炼和巩固。

——这五年，我们在深化改革中守正创新、力促“四合”，机构改革焕发蓬勃新姿。

国地税征管体制改革是“十三五”期间全国税务系统的一件大事、要事、喜事，分设24年的两个税务机构重新走到一起，紧密合为一家，自2018年7月16日,保山市税务局宣布腾冲市国税地税联合党委成立,7月20日，圆满完成了机构合并挂牌，10月25日宣布“三定”方案，标志着腾冲税收事业迈入了新纪元。与此同时，社会保险费和非税收入征管职责圆满划转，通过全方位整合征管业务，各项税收业务工作深度融合，促进了质效提升，个税改革、大规模减税降费、区块链发票、专票电子化扩围等一系列工作行之有效稳步推进，税收征管和纳税服务更加科学高效。在改革中，全局干部全力支持党委工作，广大干部职工忠诚担当、无私奉献、奋勇争先，以宏大的格局和宽阔的胸怀，致力推动国税地税业务、思想、文化的全面融合，谱写出腾冲税务“事合人合力合心合”的动人篇章，崭新的腾冲税务在新时期以全新姿态焕发出勃勃生机。

——这五年，我们在推动高质量发展中坚守实体、厚积成势，组织收入实现新的跨越

“十三五”期间，在省局党委和保山市局党委、市委市政府的坚强领导下，全市税务系统坚决执行党中央、国务院重大决策部署，依法组织税费收入，不折不扣落实税费优惠政策，提升税收共治力度，圆满完成各项税费收入工作。“十三五”期间，腾冲市税费收入累计完成154.16亿元，比“十二五”102.09亿元，增收52.07亿元，平均年增幅达10.2%。其中：“十三五”税收106.5亿元，比“十二五”89.21亿元，增收17.29亿元，平均年增幅3.88%，“十三五”规费收入47.66亿元，比“十二五”12.88亿元，增收34.78亿元，平均年增幅达54%。

——这五年，我们在践行税收治理现代化中统筹全局、内外兼修，税收征管工作得到长足进步

“十三五”期间，腾冲税务部门大力推进税收改革发展，始终坚守底线思维，坚持依法治税不动摇，持续推进执法方式规范统一，着力提升依法治税水平。建立市场主体工商登记信息与税务登记信息数据交换联动机制，强化市场主体信息登记管理，完善对各类纳税人的税收管理。一是坚持公正文明执法。坚决打通简政放权、放管结合、优化服务的“最后一公里”，确保行政审批改革到位不越位。二是严控税收风险管理。建立起以税收风险为导向、以“双随机、一公开”为基本方式的新型税收监管机制，运用税收大数据分析，精准定位税收风险，强化落实风险管理责任。三是信用监管纵深推进。进一步完善纳税信用等级分类管理和分类服务制度，开展联合激励惩戒工作，不断推动社会信用体系建设向纵深发展。四是严格内控管理机制。严格落实“十三五”期间全面推进依法治税工作规划，围绕落实依法治税责任、强化税收法治意识、依法全面履行税收职能等10大主要任务，深入落实和运用好税收风险排查、绩效考核、数字人事等系统，不断强化内控建设更科学更严格更高效。经过五年行之有效的努力，与现代化相适应、权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的腾冲税收治理现代化体系已逐步建立。

——这五年，我们在坚持政治引领中忠诚担当、勤勉作为，党的建设更加坚强有力

五年来，我们持之以恒在党建引领上走实，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，探索形成党建引领税收经验做法23项。总局第二巡回指导组对腾冲税务主题教育给予充分肯定，对我局“巾帼建功队”等创新经验亮点做法采用上报。在抓强党建新机制运行中发挥好党委、党委书记、党委委员、纪检组、党建工作部门、机关党委、股室分局、党支部、党员和群团组织等“十个作用”。以创建“党建+6好分局”品牌为推动力，促进基层党组织战斗力全面提升。9个分局面貌为之一新，11个党支部通过规范化达标考核验收，达标率100%。固东分局支部被命名为省级“规范化建设示范党支部”，芒棒分局被授予“保山市巾帼文明岗”荣誉称号，腾冲市税务局成功进入“全国文明单位”行列，收获我局文明创建最高荣誉。

——这五年，我们在优化税收营商环境建设中持续提升、倾心为民，纳税服务成效显著

“十三五”时期，我们大力建设服务型机关，以扎实的举措，全面践行为人民服务理念，纳税服务工作取得了卓越成效。我们积极推行办税事项“最多跑一次”，解决纳税人多头找、多次跑的问题；立足清单发票代开问题，创新推行 “一键导入”代开，实现“百项清单、秒秒导入”，有效提升工作效率；持续升级“非接触式”常态化办税缴费，认真开展纳税人满意度和纳税人需求调查，税收服务满意率达98%以上，在总局开展2018年、2020年纳税人满意度调查中，腾冲市局两年排名全省第二。在2018年全国基层政务公开试点中，我局试点工作率先通过省政府、国务院检查组验收,税收管理基层政务公开全省排名第一，“腾冲税务经验”被国家税务总局和省政府网站转载。

——五年来，我们在落实税收优惠道路上坚定不移、服务大局，有力确保改革发展红利全民共享

“十三五”时期，税收工作的内涵更为丰富，作用更加多样，已由单一的“财政增量”进化到“扩大内需”“促进经济”等多种方向。尤其是进入2019年以来，多轮大规模减税降费工作迭次启动，腾冲税务以高度的政治站位，以“实打实硬碰硬”的举措，以多角度、多元化的切入点，努力克服减税降费与组织收入之间的内在矛盾，爬坡过坎、坚决落实、服务大局，确保了中央减税降费政策在腾冲全面落地生根。自2018年合并以来，2018年共计减免税收39780万元，2019年共计减免税收73514万元，比上年增87%。其中当年新政策减税34498万元, 新增降费12373万元,享受税收优惠的纳税人累计181028户次。2020年，腾冲市累计减税降费62483万元，同比增16.87%。其中疫情防控阶段性减税1558户6268万元；阶段性减免企业社会保险费2555户8336万元;增值税增量留抵退税21户9613万元。目前全市个体工商户纳税户从5588户减少至15户，减税受惠面99.9%；小微企业纳税户从5791户减少至265户，受惠面95.4%。“十三五”时期，全市采矿业、电力业、制药业等制造行业税负明显下降，交通运输业、建筑业、旅游业、服务业税负有所下降，实现了所有行业税负“只减不增”的目标，减税降费政策落实到千家万户，惠及大众民生，有利确保了税收改革发展红利全民共享、应享尽享。

——这五年，我们在增进百姓福祉中直面问题、聚力攻克，脱贫攻坚实现圆满收官

“十三五”以来，腾冲税务局全力开展脱贫攻坚工作，通过积极向市委市政府领导汇报协调、向财政等相关部门协调项目，与社区两委勤沟通、提想法、谋思路，近5年以来，先后协调和投入资金2000余万元，解决了曼乃、马场、上营、老桥头、红豆树、郑山等社区道路、便民服务中心、活动场所等项目建设，先后帮扶建档户贫困大学生完成学业36人，补助资金10余万元，为脱贫攻坚工作作出了积极的努力。目前我局所有挂钩村、建档户已全部脱贫出列，我局脱贫攻坚工作与全国各级各部门一道，在“第一个一百年”时间节点上顺利完成了脱贫目标任务，实现了圆满收官。

五年的奋斗历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易，五年的经验收获弥足珍贵。总结“十三五”的工作，主要有以下几点经验和启示:

第一，必须坚持党的全面领导。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党对税收工作的全面领导，牢记习近平总书记考察腾冲时的嘱托和指示，切实强化政治引领，紧抓思想聚力铸魂，实现了各项工作有力有序平稳推进。实践证明，只有紧紧依靠党的坚强领导，才能确保税收事业沿着正确的方向不断前进。

第二，必须树立大局意识。五年来，我们始终坚决落实上级决策部署和顶层设计安排，把税收工作放到大局中来思考、来定位、来运行，确保了各项工作有遵循、有章法、有成效。实践证明，只有坚定不移地围绕大局、服务大局，才能清醒判断所处的历史方位和面临的机遇挑战，提升站位、谋篇布局、干事创业。

第三，必须注重科学统筹。五年来，我们始终把握推进改革的关键点，找准服务发展的着力点，坚持“十根指头弹钢琴”，推动了工作环环相扣、逐级提升。实践证明，只有坚持立足当前、着眼长远、整体联动，才能沉着应对各种艰难复杂的局面，在重要领域和关键环节取得突破。

第四，必须强化责任担当。五年来，我们始终牢记使命，只争朝夕，争当改革的促进派和实干家，夺取了疫情防控、减税降费、扫黑除恶、优化营商环境、组织税费收入等主攻战的全面胜利。实践证明，只有使责任担当成为根植于内心的价值追求和行动自觉，才能形成想干事、能干事、会干事、干成事的良好氛围，在新的征程中夺取更大胜利。

第五，必须持续改进作风。五年来，我们始终保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，持之以恒正风肃纪，树立了腾冲税务新的形象、新的品牌。实践证明，只有毫不松懈地深化作风整顿，才能营造风清气正的良好政治生态，为税收改革发展提供更加有力的保障。