2019年中国保山腾冲第七届边境贸易交易会经费

项目绩效自评报告

一、项目基本情况

2019年中国保山腾冲第七届边境贸易交易会（以下简称“边交会”）于10月18日—10月24日在腾冲文治光昌广场举办，本届边交会以“融入一带一路、扩大对外开放”为主题，支持单位为云南省贸促会，主办单位为中国国际商会云南商会，由保山市贸促会、腾冲市贸促会承办，云南亚泰会展有限公司、腾冲市国际商会协办。展会面积约61405平方米，搭建标准商品展位600个，形象展馆5个，企业特装展10个。展会设置保山五县区形象展区、企业特装展区、政府友好邀请商品展区、国际及港澳台商品展区、国内商品展区、综合商品展区、陶瓷珠宝字画展区、红木家具根雕展区、特色美食展区、精品花卉展区、车展区及儿童游乐区等12个展区。共吸引了来自保山、德宏、黑河市以及缅甸、印度、泰国、越南、老挝、马来西亚、阿富汗、巴基斯坦、尼泊尔、沙特、非洲（加纳、尼日利亚、也门）、台湾、香港等近二十个国家和地区600余家企业参展。展销产品涵盖五金、电器、化工、百货、纺织、机械、建材、食品、日化品、珠宝玉石、陶瓷、木制品、海产品、矿产品、非遗产品及特色美食等上千个品种。

二、项目绩效自评工作开展情况

根据《腾冲市财政局关于2019年财政支出绩效评价工作有关事项的通知》腾财发〔2020〕90要求，我局组织相关工作人员对进行支出绩效评价。

1．认真组织相关工作人员对《腾冲市财政局关于2019年财政支出绩效评价工作有关事项的通知》进行学习。

2．严格按照《2019中国保山腾冲第七届边境贸易交易会实施方案》、《2019中国保山腾冲第七届边境贸易交易会专项资金管理办法》的规定，对相关支出进行对照检查，保证资金安全运行。

3．对项目实施过程相关痕迹资料进行收集，严格项目管理，并对项目关联主体进行督促指导，确保项目有效运行。

4．认真做好自评工作，对照项目绩效自评表评价指标体系，根据已核实准确的资料计算各指标的实际值和打分，绩效自评得分98分，自评为优。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1．项目资金到位情况。

根据《保山市商务局、保山市财政局关于征集2019年稳增长商贸进出口专项资金促进边境经贸活动经费项目的通知》(保商发〔2019〕95号)、《腾冲市财政局关于下达2019年稳增长商贸进出口专项资金的通知》(腾财外〔2019〕20号),下达腾冲市2019年促进边境经贸活动经费项目资金75万元；《腾冲市财政局关于下达2019年中国保山腾冲第七届边境贸易交易会经费的通知》(腾财外〔2019〕61号)，下达中国保山腾冲第七届边境贸易交易会经费50万元。两项共到位项目资金125万元。

2．项目资金执行情况。

（1）2019年稳增长商贸进出口专项资金75万元，主要用于：搭建特色商品展馆10个（隆阳区形象展馆、腾冲市形象展馆、龙陵县形象展馆、昌宁县形象展馆、施甸县形象展馆、缅甸特装馆、印度特装馆、中缅农业合作展馆、农特产品特色展馆、腾冲供销合作社综合展馆、），每个展馆项目资金补助6万元，共补助项目资金60万元；搭建美食一条街（展位20个）项目资金补助12万元；推介宣传项目资金补助3万元。

（2）腾冲市财政安排中国保山腾冲第七届边境贸易交易会经费50万元，主要用于：安全保障支出10万元，环境卫生支出5万元，对参展企业补助支出14万元，商品展销支出21万元

3．项目资金管理情况。

为加强对该项目的资金管理，切实提高项目资金的使用效益，按照《腾冲市财政局项目资金管理办法》、《腾冲市商务局项目资金管理办法》的要求，严格规范项目资金使用。通过自查，以上项目资金没有出现截留、挤占、挪用、违规支出等现象，做到了专款专用，会计帐务处理较为规范，报账资料齐全。

（二）项目绩效指标完成情况

1．产出指标完成情况。

数量指标：展会面积约61405平方米，搭建标准商品展位600个，形象展馆5个，企业特装展10个。展会设置保山五县区形象展区、企业特装展区、政府友好邀请商品展区、国际及港澳台商品展区、国内商品展区、综合商品展区、陶瓷珠宝字画展区、红木家具根雕展区、特色美食展区、精品花卉展区、车展区及儿童游乐区等12个展区。

质量指标：共组织国内外600余家企业参展，共吸引了来自保山、德宏、黑河市以及缅甸、印度、泰国、越南、老挝、马来西亚、阿富汗、巴基斯坦、尼泊尔、沙特、非洲（加纳、尼日利亚、也门）、台湾、香港等近二十个国家和地区。展销产品涵盖五金、电器、化工、百货、纺织、机械、建材、食品、日化品、珠宝玉石、陶瓷、木制品、海产品、矿产品、非遗产品及特色美食等上千个品种。

时效指标：通过前期会场选址、方案策划、招商招展、会场搭建等筹备工作，确保了展会于2019年10月18日—10月24日圆满成功举办。

成本指标：边交会所有服务事项均为企业和客商搭建贸易交流平台，企业参会展位少量由政府友好邀请并免费提供，部分展位由承办单位通过招商招展引入。

2.效益指标完成情况。

经济效益：通过该项目的实施，本届边交会经过七天的展洽，商品成交金额达4810.63万元，与上届（3709.62万元）相比增长了29.68%。意向签约金额5645.49万元，与上届（4324.06万元）相比增长了30.56%。

社会效益：本届边交会与届相比，档次提升、规模宏大、国内外商贾云集，进一步加深了腾冲同周边州市及毗邻国家和地区的沟通与了解、交流与合作，促进了内外贸易和经贸合作，加强国际信息交流，展示了异国文化、传统文化、地方文化，提高了城市的吸纳和辐射能力，提升了腾冲形象和知名度，刺激并拉动相关产业的发展，取得了社会效益和经济效益的双丰收，对扩大腾冲沿边开放，进一步参与国家“一带一路”倡议、“中缅经济走廊”和“孟中印缅经济走廊”建设起到了积极的推动作用。

可持续影响指标：通过持续举办，必将中国保山腾冲边境贸易交易会办成南亚、东南亚地区增进交流、促进合作、共谋发展的国际性贸易盛会，进一步推动腾冲面向南亚东南亚桥头堡建设，助力腾冲经济社会全面跨越发展。

3．满意度指标完成情况。

服务对象满意度指标：边交会最终服务对象为国内外企业和客商，通过边交会项目实施，“政府搭台、企业唱戏”的发展理念得到强化，为企业及客商搭建了“引进来”和“走出去”的重要经贸交流平台，企业和客商较为满意。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

边交会还未全部实现市场化运作，市场化运作水平有待提高，与打造国际性贸易盛会还存在一定差距。

五、绩效自评结果

该项目管理规范，资金到位及时，经济效益和社会效益明显，较好地完成了绩效目标，综合评价结果为优。

六、结果公开情况和应用打算

通过该项目实施，进一步全方位、多角度地展示了腾冲独具特色的资源、口岸优势和对外开放发展成就，加深了腾冲和省内外以及国外各界的交流与合作，为进一步参与国家“一带一路”倡议和“孟中印缅经济走廊”建设，加强腾冲与缅甸甚至南亚、东南亚其他国家的交流与合作，做大做强对外贸易与经济技术合作发挥了重要的、不可估量的作用，必将有力地推动腾冲经济社会全面跨越发展。下一步，我们将绩效评价结果进行公开、公布，并作为下年度项目计划的编制依据和年度预算安排的依据。

七、绩效自评工作的经验、问题和建议

通过绩效自评，按照《腾冲市财政局项目资金管理办法》、《腾冲市商务局项目资金管理办法》的要求，对第七届边交会项目的资金收支情况进行了认真梳理，项目资金使用范围和程序符合规定，使用效益明显，第七届边交会的规模、气氛、反响等较前几届都得到很大提高，但同时也存在一些不足，主要表现在：一是缺少一个功能齐全、设备完善的会展中心，这是制约边交会做大、做强的关键因素；二是品牌创建意识不够，对于边交会的升级、推广极为不利；三是边交会采用市场运作方式缺乏工作经验。

建议：建议市委、市政府及相关部门，合理规划并推进建设一个符合腾冲城市发展的国际会展中心，为今后我市举办各类型展会（如春节年货街、端阳花街、中秋月饼街等）、大型会议、节日庆典等提供专业的活动场所。

八、其他需说明的问题

无

                                          腾冲市商务局

                                        2020年7月30日