2024年，在市委、市政府的坚强领导下和全面依法治市委员会的精心指导下，腾冲市商务局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作，现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面履行管理职能

一是持续加大简政放权力度，及时规范备案办事指南，压缩事项办理时间，确保企业办理时仅提供客观材料，无需证明材料。

二是全面落实权责清单、负面清单制度，按要求梳理、更新权责清单，报编办、司法、政务服务等部门统一公布。全面落实并严格执行全国统一的负面清单制度，本部门没有另行制定带有市场准入性质的负面清单。

三是全面推进“双随机、一公开”监管，2024年，根据上级商务部门和腾冲市市场监管部门计划安排，我局共涉及部门抽查事项1项、部门联合抽查事项3项，共抽查市场主体12户，暂未发现突出违法违规经营问题。推进商务领域信用体系建设，常态开展诚信宣传，适时归集涉企信用信息，指导企业定期填报企业融资监测问卷调查（每季度20户以上）。

四是持续优化法治化营商环境。商务部门目前保留的“单用途商业预付卡备案”，非重点领域和高频事项，未实施跨省通办，2024年未受理办理申请、无“好差评”数据。年内共受理美容美发、单用途预付卡、二手车销售、汽车销售、餐饮消费、酒店消费等方面的投诉100余起，办结率100%，满意率95%以上。

（二）严格规范行政执法

一是行政执法权责统一、权威高效。配合开展好综合行政执法体制改革，严肃认真梳理报送相对集中行使行政处罚权事项。改进行政执法方式，在抽查检查过程中，注重向行政相对人宣传普及相关法律法规，引导市场主体合法经营、诚信经营。2024年不存在有案不移、以罚代刑等现象。

二是全面推行行政执法公示制度。全面落实公示制度及落实行政裁量权基准制度，随机抽查事项清单、行政执法人员等信息全面准确及时主动公开。行政执法人员严格执行2人以上执法规定，严格执行“亮证执法”。

三是健全行政执法人员管理制度。2024年我局有2名同志顺利通过执法考试，行政执法考试通过率达100％。严格行政执法人员资格管理，对云南省行政执法证件管理信息系统指定专人负责维护，建立了相应的工作台账，按要求及时做好录入、变更、注销等工作，资格审查和证件管理不存在差错。做好“云南省行政执法综合管理监督信息系统”数据录入工作，及时完成行政检查事项维护。按计划开展年度“双随机、一公开”抽查检查。对照年度工作计划，遵循随机抽查、及时公开、反馈的原则，认真开展抽查检查，及时录入检查数据。积极组织参加腾冲市司法局组织的保山市2024年行政执法公共法律知识培训，参加云南省“区块链+行政执法和监督”平台应用培训，腾冲市2024年行政执法公共法律知识暨乡镇（街道））赋权事项执法工作实务培训、学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训、行政执法人员网上考试培训等，提升执法人员的政策业务水平。

（三）矛盾纠纷有效化解

一是健全依法化解纠纷机制。利用周一例会、理论中心组学习、执法股室集中学习等方式组织干部职工对《宪法》《安全生产法》《行政处罚法》《行政复议法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《国家安全法》等法律法规进行学习，使干部职工扎实掌握相关法律法规，提高政治站位，增强学法用法意识。利用电子屏、布标、宣传栏等载体在加油站、超市等人流集中地进行宣传，进一步强化企业职工和群众法治意识。积极参加“3·15消费者日”“安全生产月”“宪法宣传周”等活动宣传，通过设置展板、发放宣传资料、现场解答等方式，向群众普及法律知识。利用协调处理投诉举报事项时机，向经营者、消费者普遍相关法律法规知识，督促市场主体依法经营、诚信经营，引导消费者理性消费、合理维权。

二是加强行政复议工作。强化与先关部门对接联系，适时掌握工作要求，按要求开展培训工作。加强学习培育，全面理解和准确把握行政复议法的基本内容、精神实质和具体规定，切实增强依法行政的能力和水平。通过“趣看视频云平台”线上直播，学习了政府信息公开行政复议案件办理实务，明确了政府信息公开行政复议案件受理及答复相关的要求。

（四）重大突发事件依法预防处置

定期修订《腾冲市商务系统重大自然灾害和突发事件生活必必需品及成品油市场供应保障应急处置工作方案》《腾冲市商务局生活必需品市场供应快速反应工作方案》等突发事件应急预案，适时掌握生活必需品和成品油动态库存情况，动态调整生活必需品协议储备企业，督促协议企业及时更新库存，开展应急演练，确保遇有突发情况能够拉得出、供得上。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法检查的严肃性有差距。执法检查过程中劝导提醒多、书面要求少，当面督导多、跟踪问效少，一定程度上削弱了执法检查的权威性、震慑力。

二是基层执法队伍建设有差距。目前商务局仅有1名同志取得督察证，12名同志持有全国统一执法证，由于日常业务、岗位分工等限制，经常能够参加检查的人员只有5名左右，执法力量不足。

三是普法形式还需进一步创新，以适应新时代普法工作的新要求，利用新媒体平台等现代科技手段进行普法宣传，提高普法的针对性和实效性。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

坚持在党组领导下统筹谋划和推动法治政府建设工作各项任务，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促，主要领导对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时解决工作中存在的突出问题。召开党组会听取法治建设工作汇报、研究系统法治建设工作，推动领导干部述法制度落实，党组书记、局长向依法治市委员会述法。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化法治宣传。切实以习近平法治思想为指导，坚持围绕中心、服务大局，深入学习宣传宪法、民法典、党内法规以及商务领域规章制度，持续深化“谁执法谁普法”责任制，制定“谁执法谁普法”责任清单，推动行政执法与法治宣传有机结合。

二是健全行政执法工作体系。进一步整合法治资源，优化人员结构，推进综合行政执法，提升行政执法效率，通过考试、培训、引进等方式提升执法人员的素质和能力，满足日益增长的执法需求。继续完善行政执法“三项制度”，规范执法程序，完善检查台账。探索建立健全本系统内公职律师统筹调用机制，实现法律专业人才资源共享。