腾冲市商务局2022年度法治政府    

建设情况报告  

法治政府建设是全面依法治国的重点任务，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。根据法治政府建设有关要求，结合商务部门职能职责，现将商务领域法治建设有关情况汇报如下：  

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效  

（一）统筹抓好行政执法监督检查。一是按计划开展“双随机、一公开”抽查检查。根据旧电器电子产品流通、生活必需品市场供应、家庭服务业、家电维修服务、单用途商业预付卡等行业管理办法，贯彻落实好“双随机、一公开”工作制度，对照年度工作计划，遵循随机抽查、及时公开、反馈的原则，认真开展抽查检查。今年以来，我局共开展部门“双随机、一公开”抽查工作3次，联合市场监管局、公安局等部门开展联合检查1次，共抽取检查单用途预付卡、成品油零售、汽车销售、家庭服务、二手车经营等企业24户。二是加强对内贸相关行业的经常性检查。我局根据不同阶段安全工作重点，结合重大节日和季节，定期不定期组织企业开展自查，同时，对农贸市场、商场超市、物流公司、二手车交易、电商、外贸等企业进行安全检查，检查内容为各企业的易燃易爆危险品安全管理、电线线路、各类电器、消防通道和门窗的安全检查、应急处置措施。截至目前，共检查城区农贸市场12个次，较大型商场超市22家次，物流公司4户，二手车交易公司3户，电商直播基地4个，电子商务公共服务中心1个，电商企业1户，外贸企业16家。三是搞好对成品油零售企业的综合检查。每季度对全市加油站开展一次安全、消防、反恐等综合检查，共检查加油站189座/次，主要检查加油站执行安全管理制度、台帐制度、按规程操作情况、应急处置措施情况、消防、反恐器材是否齐备、值班人员日巡查等情况，通过检查，确保了成品油行业整体平安稳定。  

 （二）自觉接受执法司法监督。落实商务领域执法主体责任，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。贯彻落实行政执法“三项制度”，坚持转变执法理念，树立法治意识，以规范执法树立政府部门良好形象。一是落实行政执法全过程记录制度。对照“双随机、一公开”抽查检查要求，遵循随机抽查、及时公开的原则，规范事前通告、事中检查、事后反馈程序，完善有关台账资料，把双随机抽查工作落到实处，提高商务执法工作规范性、透明度。二是落实行政执法公示制度。对商贸流通行业的日常监督检查情况，通过政务信息网站等平台定期进行公开。做好“云南省行政执法综合管理监督信息系统”数据录入工作，及时完成行政检查事项维护，截止12月已经录入行政执法检查24件。三是落实重大执法决定法制审核制度。根据行政执法机关负责法制审核的人员原则不少于本单位执法人员总数5%的要求，结合我局实际确定法制审核人员1名，并按规定在腾冲人民政府网“行政执法公示公告”栏公示。  

（三）建立健全应急保供管理机制。为切实保障公共安全突发事件应急商品物资供应，保障人民生活，维护社会秩序，结合商务工作特点，在全市内认真做好各超市生活必需品的统计工作，并依据相关应急预案，进一步完善配套设施，加强市场监测。与城区14个大中型超市、和顺鑫公司、食品公司等重点商贸流通企业建立沟通联系制度，适时启动日报制度。大中型超市重点报送前一日大米、面粉、食用油、猪肉、方便面、鸡蛋、矿泉水、火腿肠等8类商品库存数据，和顺鑫公司报送食用油、腾冲碘盐配送中心报送碘盐、绮罗蔬菜批发市场报送主要品种蔬菜库存数据，食品公司报送当日屠宰生猪数量，中石油、中石化和社会加油站报送汽油、柴油库存。今年以来开展监测25天，全市主要生活必需品数量充足、供应平稳、价格正常，未发生断货、哄抢等异常情况。  

（四）结合实际抓好普法宣传。一是局主要领导结合我局实际，为全局干部职工上了1次安全生产公开课。二是利用“3·15宣传日”、安全生产月之机，让各商贸企业利用LED户外显示屏滚动播放安全生产理念，张贴安全宣传标语、海报100余张，悬挂安全生产宣传横幅10余条。三是在组织检查过程中，我局工作人员坚持检查与讲座、宣传同步，督导与教育同步，向商贸企业普及安全生产法律法规和安全生产知识，传授安全防范技能，精准指导企业管控安全风险、排除事故隐患，增强企业安全责任意识和红线意识，时刻保持安全警惕。截至目前，组织企业开展安全生产教育专题讲座60余次，发放消防、反恐、食品安全等宣传册3500余份。四是积极参加全市安全生产月宣传活动，出动工作人员3名，活动当天发放各类安全生产宣传册1000余份。五是通过学习强国、腾冲应急微信公众号、微信、qq工作群等线上的方式，全方位、立体式的加强安全生产宣传教育，切实增强大家对安全生产工作的责任感和紧迫感，教育引导全局干部职工，各商贸企业进一步转变思想观念，消除“习惯了、干惯了”的安全陋习，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。  

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因  

一是执法检查的严肃性有差距。原因是执法检查过程中劝导提醒多、书面要求少，当面督导多、跟踪问效少，一定程度上削弱了执法检查的震慑力。  

二是日常检查的覆盖面有差距。原因是商务行业监督检查涉及领域宽、行业多、主体杂，“双随机”检查抽查覆盖面小，日常监督检查也很难全面兼顾。  

三是基层执法队伍建设有差距。原因是目前商务局仅有1名同志取得督察证，7名同志持有全国统一执法证，由于日常业务、岗位分工等限制，经常能够参加检查的人员只有5名左右，执法力量不足。  

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况  

一是把法治政府建设摆到重要位置。局主要领导能够正解认识法治政府建设的重要性，按要求召开班子会、党组会等传达上级文件精神、部署本单位法治政府年度重点工作，通过业务会、周例会等形式就具体工作进行安排，经常与分管领导、业务股室研究具体问题，做到年度工作有部署、阶段工作有计划、具体工作有人抓。  

二是带头加强学法普法。局主要领导在参加市级层面各类学习培训的基础上，能够积极参加本单位各类学法普法活动，建立股室长周例会领学制度，常态化抓好重要会议精神、重要法律法规、重要政策文件的学习理解。带头落实领导讲党课、讲安全课制度，为全局干部职工讲安全生产公开课一次，结合检查调研对企业进行法规政策宣传10余次。  

三是重视执法队伍建设。局主要领导十分重视本单位执法队伍建设，督促分管领导和相关股室人员加强法律法规知识学习，积极为相关人员参加培训和执法资格考试创造条件，不断提升执法人员综合素质。立足现有条件，盘活现有资源，努力配足配强相关股室执法人员，尽量化解人少事多等现实矛盾。    

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排  

2023年我局将以学习贯彻党的二十大精神为主线，深入学习领会习近平法治思想，认真落实市委、市政府关于法治政府建设的工作部署，紧密结合商务工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，重点开展好以下工作：  

一是持续加强执法队伍建设。进一步整合执法资源，优化人员结构，推进综合行政执法，提升行政执法效率。  

二是不断提升执法检查质量。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法程序，完善检查台账，提高执法水平。  

三是常态抓好学法普法。经常组织学习《中华人民共和国行政处罚法》等法规，及时学习商务领域有关法规政策，做到执法有据。结合执法检查搞好法律法规宣传，督促商务领域行业企业负责人守法经营、诚信经营，共同营造良好法治环境。  

五、其他需要报告的情况  

无。  

                          腾冲市商务局  

                        2023年1月13日