2018年，在市委、市政府的正确领导下，在市网管中心的指导帮助下，我局结合自身工作实际，认真贯彻落实《腾冲市人民政府办公室关于印发腾冲市2018年政务公开工作要点分工方案的通知》（腾政办发〔2018〕62号）文件及相关会议精神，现将2018年政务公开工作要点贯彻落实情况报告如下。  

一、政务公开基本情况  

一年来，我局充分利用各种有效途径和渠道，认真贯彻落实政务公开工作要点分工方案，扎实有效推进政务信息公开工作。按照国家法律法规和上级有关工作部署，积极推进财政预决算信息公开。进一步扩大和规范财政预决算信息公开的内容、方式和范围，及时公开财政预决算信息；及时公布新产业（电子商务）政策、建设情况等讯息；定期发布商务信息，引导社会消费升级；及时梳理调整权责清单并对外公示，有效推动依法全面规范履职；全面加强对上级商务部门出台政策的解读，确保政策的有效落实。  

2018年我局公开政务信息149条，其中：部门预决算、三公经费等财务信息8条；电子商务信息33条；商务法规2条；办事指南及相关表格公开8条；人事信息1条；组织信息1条；权责清单2条；政策解读2条；其他动态信息92条。  

报送政府公开2018年人大代表建议和政协提案8件。  

全年未出现政府信息公开权利人向政府信息公开义务人申请公开信息的情况。
    二、工作措施  

（一）强化组织保障    

我局把深入推进政务信息公开工作作为改进机关工作方式的一项重要工作来抓，成立了以局长为组长的政府信息公开工作领导小组，分管领导具体抓落实，下设领导小组办公室在局办公室。要求各股室要把政府信息公开工作纳入日常工作范畴，指派专人负责信息制作、上报工作。凡属涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的，都做到依法、全面、准确、及时地公开，切实保障我局政府信息公开工作的顺利开展。    

（二）健全政务公开工作机制    

为进一推动基层政务公开标准化规范化工作，在原有政府信息公开工作各项制度基础上进行修订和完善，及时出台《腾冲市商务局政务信息主动公开制度》、《腾冲市商务局政务信息公开责任追究制度》等4个制度，完善了服务承诺制、首问问责制等工作机制，对主动公开、依申请公开、公开内容、责任划分、保密要求等方面进行了明确，从制度入手，确保各项工作有序开展。  

（三）严格公开流程    

我局按照相关规定，对发布的信息严格审核把关，从没有发生泄密事件。特别是在信息的采集、审核和发布的过程中，认真参照有关文件和规定，严格执行国家和各级政府保密制度，在各股室负责人审核的基础上，上报主管领导审核签字后，才予以发布。做到了涉密信息不上网，上网信息不涉密，确保了发布信息的绝对安全。  

（四）完善政务公开方式    

我局政务公开网络平台目前主要有三块：一是腾冲市人民政府网。按照年中基层政务公开标准化规范化建设要求，本着“应公开、尽公开”的原则，以“百姓需求为导向”，通过反复征求意见和分析研究，将政务门户网站分类为“国内贸易、国际贸易、电子商务进农村、商务法规、商务动态、财政资金和阳光政务”，并完成了相关内容的迁移工作。二是政府开设的12345热线。“12345”（原“96128”）专线设在局办公室，由专人负责接听。在来电咨询过程中，属于我局主动公开信息范围，接线员能回答的均立即给予答复，不能答复的及时请业务股室工作人员进行答复；对不属于我局职能范围的，知晓属于哪个部门工作的，及时告知咨询人员到相关部门咨询。三是在局办公楼外设置实体公开栏2版，主要公示领导信息（包含分工）、部门职能、股室工作职能和需要公示的其他信息。同时，在实体政务公开栏内公示各业务股室电话，方便咨询人员能够直接咨询业务股室，减少中间的传达环节。  

（五）深化“放管服”改革    

一是我局领导高度重视“放管服”改革工作，及时组织学习上级有关会议和文件精神，准确把握“放管服”改革有关要求，结合实际安排部署改革推进工作。年初，根据班子成员到位情况，我局及时召开会议，研究确定了领导班子成员分工，明确“放管服”改革有关工作分管领导和具体责任股室。认真研究制定了《腾冲市商务局2018年“双随机、一公开”实施方案》，细化确定了年度各类检查抽查工作；同时安排专人轮流到政务服务中心办理窗口业务，确保了我局“放管服”改革工作有领导统筹、有股室承办、有人员落实。  

二是根据“放管服”改革有关要求，认真梳理了商务领域行政职权和公共服务事项，并对公共服务的项目、要素、流程和服务等进行细化，编写了《单用途商业预付卡》《洗染业经营者备案》《对外贸易经营者备案登记》的办事指南（标准版、简要版）和业务手册，逐步实现公共服务项目的规范、统一、便捷，最大限度降低了公共服务过程中人为主观因素的不当影响，提高了工作效率。根据《腾冲市开展政务服务“最多跑一次”工作方案》，我局认真梳理上报行政职权和公共服务事项清单，其中6类9项属转报的行政职权承诺最多跑两次，3类6项属即办的公共服务事项承诺最多跑一次，进一步优化了事项办理流程，压缩了办理时间，方便了办事群众。  

三是根据上级关于“互联网+政务服务”的工作部署，我们及时对局政务服务平台进行了对接，确定了相关角色人员，完成了角色赋予、流程配置、事项优化等工作，并根据上级要求进行了具体事项的整改，确保了政务服务平台正常运行，业务办理有序开展。  

四是严格落实事项办理首问负责制，要求工作人员接到业务咨询、办理申请后，不管是否是本股室、本职责范围内的事项，都要先受理，经过必要程序、搞清有关情况后给予答复，不得轻率回复、推诿扯皮。相关事项按规定时限办结，确有特殊情况需要延长办理时限的，必须经过严格报批，并向事项办理相对人说明。结合改革要求和业务实际，作出有关事项的服务承诺，目前涉及商务部门的事项办理时间均承诺在5日内办结，承诺办理时限为法定时限的三分之一。同时，要求全局干部职工特别是到政务服务中心窗口办理业务的工作人员，严格执行工作纪律，不得随意离开岗位，特殊情况必须严格落实请销假制度，确保窗口办事秩序正规；根据办事群众的需求和意见，不断改进服务态度，提高办事效率，切实发挥好窗口的服务作用。  

（六）强化氛围营造    

按照基层政务公开标准化规范化建设要求，及时学习传达相关会议精神，并悬挂标语横幅，在局机关营造良好的宣传氛围。  

三、存在问题  

（一）部分工作人员对政务公开工作重视不够。部分职工将政务信息公开工作当做一个阶段性任务，没有从转变政府职能的高度来认识并推进工作，没有形成主动意识，在工作开展过程中出现“推一推动一动”的现象，需要提醒才会进行公开。  

（二）政务公开手段不能满足广大人群获取信息的要求。现阶段，我局的政务公开主要是政府门户网站和固定公开栏。但由于宣传方式单一，广大群众对如何到门户网站和固定公开栏查阅信息的知晓率不高，致使群众获得政务信息的渠道不畅，有些已公开的事项不能收到预期的效果。  

（三）政务信息公开还存在流于形式的现象。政务信息公开内容，更多的是提供一些行政程序，或偏重公布最终结果，对决策前和决策过程中的信息公布较少。  

（四）缺少反馈机制。政务公开信息反馈制度还未建立，信息公开后没有及时收集群众意见或对群众关注的一些问题缺少进一步的说明和解释。  

（五）信息公开属性难于界定。根据政务公开要求，需要做到“应公开尽公开”，但在实际工作中，还是存在难于把握具体文件材料哪些应公开，哪些属“内部管理信息”，哪些应删减后公开，该怎么删减等问题。  

四、下一步工作计划  

（一）强化组织领导。在建立健全政务公开工作领导机构的同时，更加重视工作人员、经费、场地的落实。进一步明确各股室、相关工作人员在政务公开工作中的职责，建立严格的责任制。  

（二）加强宣传培训。通过多种形式，组织广大干部职工深入学习有关政务公开的法律法规和政策，对政务公开的重要性和紧迫性有更充分的认识，消除认识上的误区和片面性，激发广大职工的参与意识，营造良好的工作氛围。  

（三）大力抓好主动公开。坚持“公开是原则，不公开是例外”原则，认真执行政务信息公开制度相关文件要求，围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，进一步加强公开力度，使群众获取和使用信息，接受群众监督更加深入。积极围绕保证政务公开工作经常化、制度化、规范化，建立健全有关制度，形成便利使用、约束力强的监督制约机制。  

（四）妥善处理依申请公开。进一步贯彻落实政府信息依申请公开制度，准确把握政府信息的适用范畴，明确“一事一申请”的原则，规范依申请公开受理、审查、处理、答复等各个环节的工作流程，准确把握依申请公开处理原则，对公众提出的公开申请，经保密和法规部门审查，凡不涉密、不违法的必须按时限公开。依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请，切实提高依申请回复质量，保障申请人的合法权益。