腾冲市商务局2017年工作计划

2017年及今后一段时期，我市商务发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照“四个全面”战略布局，抓住“一带一路”和孟中印缅经济走廊战略历史机遇，深入贯彻实施“五大发展理念”“六大战略”“六大工程”，紧紧围绕“将腾冲建设成为国内连接南亚东南亚的重要交通枢纽、对外开放的重要门户、面向南亚东南亚辐射中心的重要前沿口岸”的总要求，统筹国内国外两个市场和两种资源，以扩贸易、促流通、活口岸、抓电商为主线，同步推进“走出去”和“引进来”，健全完善沿边基础设施和市场平台体系，强化对内对外协调合作机制，不断增强腾冲口岸通道的吸引力、向心力和凝聚力，建设面向南亚东南亚的大通道、大市场、大物流、大基地，推进全市商务事业持续快速发展。2017年具体工作目标为：实现进出口总额增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%以上。实现既定的发展思路及目标，我们需要树立四种意识：

一是树立责任意识。商务工作是全市经济工作的重要组成部分，涉及面广，政策性强，做好商务工作既是商务部门义不容辞的责任，也是各有关部门和在座企业家的共同责任，各部门、各企业要立足长远，立足全局，切实把支持商务工作发展摆上重要位置。就商务部门而言，下一步我们要把各项目标任务细化、量化，层层落实到具体部门、具体责任人，并加强督促检查，确保全面完成年度任务目标。

二是树立服务意识。当前，商务经济发展既有很大潜力，又面临诸多困难，尤其是在当前经济形势偏紧的情况下，必须更加重视做好服务企业、服务发展的工作，我们要主动围绕破解制约我市商务经济发展的难题，加强调查研究，加大协调力度，全心全意为企业排忧解难，切实提高服务水平。

三是树立配合意识。商务工作涉及方方面面，需要相关部门的大力支持和密切配合，我们要主动加强同缅方、同上级、同各职能部门、同各企业的协调与联系，围绕商务工作重点问题和薄弱环节共同研究、共同突破，营造良好的发展环境，建立良好的互动协调机制，形成商务事业发展的合力。

四是树立创新意识。要根据当前发展需要，深刻认识和准确把握当前的形势变化，针对商务经济发展中的突出矛盾和问题，更加主动地适应新形势、破解新难题，围绕国家的方针政策，推进思想观念更新及工作措施的创新，不断激发发展活力，创造性地开创商务发展新局面。

2017年，我们将围绕工作目标，坚持以“打基础、调结构、扩规模、建平台”为主线，着力抓好对外贸易、内贸流通、口岸管理、电商发展、队伍建设五项重点工作：

（一）调整优化进出口结构，扩大对外贸易规模。一是巩固提升传统的资源性产品进口数量。继续抓好自治通道方向的铁矿进口工作，鼓励企业从猴桥口岸方向规范进口铁矿，既要做好进口指标申报工作，也要为企业做好有关沟通协调工作，确保铁矿进口业务稳定有序开展；继续鼓励合法开展大理石、硅石等非金属矿进口业务。二是扩大传统商品出口规模。巩固提升纺织品、汽车、工程机械、建筑材料及各类生活日用品等传统商品的出口规模；努力扩大石材、腾药、木制品及骄逸服饰等地方产品出口数量。三是积极推进境外投资工作。加快推动“走出去”发展步伐，指导并帮助企业开展境外投资工作，积极推进密支那商品批发市场建设，通过批发市场建设带动电器产品、农机用具及各类生活日用品出口。四是提升境外农业合作质量。规范有序引导企业参与境外农业合作业务，建设一批境外农业合作示范基地，带动境外农业合作规范有序发展；巩固替代种植业务，加强与上级商务部门的汇报对接，实施好替代种植项目产品返销配额和专项资金申报工作，力争全年争取替代返销指标1.8万吨以上。五是搭建商贸交流平台。积极组织企业参加境内外的各类经贸展销会，组织实施好腾冲边境贸易交易会，帮助企业扩大商品交流渠道，进一步开拓国际市场。六是强化对企业的管理和业务指导。大力宣传商务法律法规，鼓励和督促企业诚信经商、依法依规开展业务，进一步规范企业的经营行为，营造良好的商务发展环境。与相关职能部门进行协调，组织商务企业举办商务政策及业务培训活动，进一步提升企业的政策水平和业务能力。

（二）健全完善市场流通体系，推动社会消费稳步增长。一是积极培育限上商贸流通企业。加大摸底调查力度，引导和帮助符合条件的大型商品交易市场、汽车汽配类市场、家居建材市场、珠宝玉石市场，以及各类专业店、专卖店等从事批发和零售业的个体户转变为企业法人，作为限上企业重点培育，全年计划培育限上企业11户。二是营造社会消费的良好氛围。认真贯彻落实搞活流通、扩大消费相关政策措施，鼓励商贸流通企业开展形式多样、内容丰富、诚信规范的促销活动，特别是支持限额以上商贸流通企业在重大节假日和自身节庆期间举办展销或门前促销活动，搭建消费宣传平台。三是推进商贸物流配送中心建设。完善商贸物流网络布局，努力构建高效、安全、畅通的商贸物流体系，做好商贸物流项目的论证及储备工作。加强对兴华国际物流商贸城建设的跟踪服务，推进农垦集团曲石镇新型商业中心项目建设。四是优化加油站布局。加强与上级汇报对接，结合全市实际，优化调整加油站规划布局。2017年计划新建加油站5个。五是大力发展现代服务业。加大新兴消费业态培育力度，重点推进家政、健康、养老、文化、批发零售、住宿餐饮等生活性服务业发展。

（三）抓好口岸通道升级改造工作，促进通关便捷。一是抓好口岸基础设施建设。加快实施电子口岸，推进口岸单一窗口建设；继续实施好滇滩边境检查站执勤基础设施项目、猴桥口岸危化品（汽柴油）监管场所建设项目、猴桥口岸灯光亮化工程，配合推进腾冲机场航空口岸综合保障用房项目，提升完善口岸基础条件。二是强化与口岸监管部门的沟通协调。研究和探索新形势下口岸科学发展的方向和途径，不断改进口岸工作的方式和方法；落实好口岸联席会议制度，组织各监管单位到外地考察学习，从体制、机制、监管方式上推动口岸发展，创新口岸监管方式。三是完善与缅甸甘拜地口岸的会晤机制。争取与缅方口岸联检部门建立长效会晤机制，提升甘拜地通关环境，着力解决缅方口岸监管人员变动较快、关卡过多带来的通而不畅的问题，畅通贸易渠道。四是提升边民互市发展水平。继续规范边民互市经营秩序，进一步提升管理服务水平，力促互市实现量值双增。

（四）推进电商平台建设，扩大电子商务工作覆盖面。

一是积极推进电子商务进农村综合示范县项目。加强市、乡、村三级电商服务体系建设，完善腾冲市电子商务公共服务中心服务功能。年内实现乡级电子商务服务站全覆盖，村级电子商务服务站覆盖率达80%；打能城区和乡村双向物流“最后一公里”，村级物流配送点覆盖率达80%；建设农产品质量溯源平台，积极培育农特产品电商品牌，促进本市农特产品上行。二是实施好“智慧县域”和“农信互联”项目。加强与知名电商平台的合作力度，拓宽电子商务应用领域。三是加强电商市场主体培育。推广和深化电子商务在各领域的应用，重点培育起一批电子商务示范企业、示范乡(镇)、示范村(社区)，充分发挥电商标杆的示范引领作用，将电子商务从城市延伸到农村，年内计划电商企业发展到210户、电商网店达3300家，电商从业人员达7000人。四是进一步加大宣传力度。全方位、多角度的宣传电子商务知识，宣讲电子商务政策法规，推广电商发展成功经验，全力提升社会公众对电子商务的认知度、参与度，在全市真正营造起“知电商、学电商、促电商、做电商”的良好氛围。五是做好电商人才培训工作。促进电商培训提质增效，实现电商培训的“三个转变”，即：电商培训从动员式、洗脑式培训向实战型、实用型培训转变，从入门式、起步式培训向提高型、升级型培训转变，从普及式培训向精准帮扶型转变。全年计划开展电商培训1万人次。六是探索发展跨境电子商务。加强与境外市场的对接联系，引导企业通过各类跨境电商平台开展进出口业务。七是指导企业做好品牌建设管理。开展电商产品质量认证工作，帮助电商企业提高产品质量保证能力。

（五）全力抓好自身建设，打造高素质的商务队伍。一是持续强化作风建设。巩固和拓展“两学一做”学习教育成果，牢固树立求新、求实、求快、求强的工作意识，不断加强干部职工作风建设。二是提高干部职工业务素质。密切结合商务部门的实际，加强人才培训，建设一支懂政策、懂法律、精业务的复合型干部队伍，提高为企业、为群众服务的本领。三是加强制度建设。建立和完善机关管理规章制度，明确岗位工作职责，形成以制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的工作机制。四是加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，进一步强化“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律的各项规定，努力营造风清气正、廉洁高效的工作环境。