2015年在县委县政府的正确领导下，我局认真学习领会十八届四中全会精神，坚定信心、振奋精神，开拓进取、狠抓落实，加强内贸管理，努力开创外贸出口新局面，为加快县域经济发展做出积极贡献。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和县委十二届五次全会精神，按照“五位一体”“六大战略”和“四化五加强”的工作部署，坚持“三个有利于”为原则，围绕“背靠内地，面向南亚东南亚，辐射带动周边，把腾冲建成国际化旅游城市”的定位，以商贸为推手，统筹国内国外两个市场和两种资源，完善沿边基础设施和市场流通体系，强化对内对外协调合作机制，增强口岸通道的吸引力、向心力，同步推进“走出去”和“引进来”，建设大通道、大市场、大物流、大基地，打造面向南亚东南亚商贸物流集散中心，促进外贸进出口和市场消费规模的不断扩大，推动全县商贸产业跨越发展。

二、具体工作

（一）、积极培育新亮点，促进外经贸稳步发展

1.抓好重点企业。继续抓好进出口总额上百万美元、税收上百万元的重点骨干企业，与重点企业签订目标责任书，及时掌握并帮助解决企业存在的实际困难，尽最大努力为其提供各方面的支持，同时督促没有进出口业绩的企业尽快开展业务，想方设法扩大进出口规模。2015年实现进出口总额增长。

2.做好项目资金申报工作。落实好外经贸区域协调发展、中小企业国际市场开拓等各项促进政策，积极为企业争取资金和项目支持，鼓励企业充分依托“一带一路一廊”建设带来机遇，利用腾密路优势，积极开拓南亚、东南亚市场，扩大对缅日用百货、轻工产品和机械设备的出口。在企业拓展境外市场的过程中，只要是与促进政策有关联的业务，都要积极主动的为企业申报争取。

3.继续抓好铁矿进口业务。在确保恒益公司铁矿进口业务稳定上升的基础上，推动子云公司、歌诗达远航公司等企业开展对缅铁矿进口业务，不断扩大境外矿进口规模。

4.积极推进境外投资工作。进一步加快推动“走出去”发展战略，指导并帮助企业开展境外投资工作，推进金鑫公司在密支那歪磨建设的大型综合批发市场。积极向国家商务部、省商务厅汇报争取政策、项目、资金支持，大力推进密支那至班哨二级公路援建项目。

5.培育好进出口新亮点。抓好腾药、石材等地方产品出口，指导企业办理外贸进出口资质，帮助其扩大产品出口规模。跟踪协调好汽车边贸授权名额事项，鼓励其扩大汽车出口。 

6.巩固替代种植业务。加强与省商务厅的对接，实施好替代种植项目返销、带出配额和发展专项资金项目的申报工作，最大限度的争取替代产品返销指标和带出配额指标。做好全县替代种植企业的年度审核工作并配合上级部门对替代种植企业种植面积核查准备工作。

7.推进公用型保税仓库建设。加强工作对接，在落实清楚保税仓库建设的政策规定和相关条件的基础上，确定承建企业名单，启动保税仓库的申报和建设工作。

8.搭建商贸交流平台。积极组织企业参加境内外的各类经贸展销会，组织实施好保山腾冲边境交易会商品展销会，推进内、外贸相互衔接，鼓励内、外贸企业进一步开拓国际市场。

9.强化对企业的管理和业务指导。鼓励企业诚信经商，大力宣传商务法律法规，督促企业依法依规开展业务，进一步规范企业的业务经营行为，营造良好的商务发展环境。

（二）、加强内贸流通工作，扩大社会消费

1.加大企业培育力度，确保经济指标平稳增长。按照“限上企业抓增长，上限企业抓入库，接近限额企业抓培育，新建企业抓跟踪”的原则，对全县批发、零售企业进行摸底调查，主动和工商、税务等部门做好对接、协调和确认工作，努力做到底数清、情况明，有针对性的开展工作。积极引导督促企业，抓住各种节日时机，加强宣传，采取合理的促销措施，积极引导消费，拉动消费增长。不断提高限额以上商贸企业销售额在社会消费品零售总额中的比重，促进社会消费品零售总额稳步增长。

2.推进流通业发展，提升流通现代化水平。积极培育新的消费热点，增强消费对经济的拉动作用；优化城乡商业网点布局，推进农（集）贸市场建设与改造；加强对物流企业的扶持和引导，大力推动现代物流业发展，推进物流园区建设；抓好“绿色饭店”创建工作；加强对成品油、酒类流通、药品流通、典当、拍卖、二手车交易等方面的行业管理和市场监测，促进流通业健康发展；大力发展现代服务业，推进传统服务业改造和提升；加强商务行政执法工作，提高执法效率，维护市场秩序。

3.强化安全生产和食品安全工作。继续抓好企业食品安全、安全生产、消防安全工作。一是认真学习贯彻落实《食品安全法》，全面落实食品安全措施，开展好流通领域食品安全整顿工作；二是定期不定期组织各类安全生产检查，做好各重大节日和黄金周期间安全生产检查和监管工作，重点督促各加油站做好消防安全工作。

4.引导骨干内贸企业开展外经贸业务。加强对缅甸市场的调研，掌握缅甸政策法规，了解市场需求，积极引导内贸骨干企业开展外经贸业务，以内促外，内外结合，拉动社会消费品零售总额及进出口总额增长。

（三）、抓好重点通道升级改造工作，促进通关便捷

1.加快推进口岸通道设施建设逐步完善口岸功能。按照“完善猴桥、提升滇滩、推动胆扎、加强自治”的思路，继续推进自治通道、滇滩通道的查验基础设施规划建设，编制完成《腾冲县“十三五”口岸发展规划和意见》并上报省口岸办。加强与上级的汇报协调力度，积极争取口岸项目、资金支持，力争年内完成自治通道查验设施建设工程。编制完善腾冲猴桥粮食指定口岸申报材料，加快腾冲猴桥粮食指定口岸申报工作，加强和腾冲检验检疫局工作联系，力争今年得到国家检验检疫局的批复。督促金鑫公司加快水果进口指定口岸配套设施建设，使猴桥水果指定口岸建设按期完工，并做好国家质检总局对项目的验收工作，尽早投入使用，使境外的水果、粮食等农产品能够以边境贸易和一般贸易的方式大规模从猴桥口岸进口，将农产品进口培植成进出口的新亮点。

2.配合机场办公室抓好航空口岸建设工作。按照腾冲机场改扩建和口岸机场建设同步规划、同步设计、同步建设、同步建成投入使用的原则。今年底力争完成T2航站楼及高架桥建设工程量的40%左右，飞行区场道建设（联络道、滑行道、停机坪）完成工程量的30%左右；上半年完成腾冲机场航空口岸联检机关综合保障用房项目初步设计、施工图设计等前期工作，力争9月开工建设；根据腾冲机场二期改扩建和航空口岸建设工程进度，适时启动向国务院申报对外开放审批程序。

3.搭建口岸平台，培植口岸特色产业，建设口岸加工基地。继续配合猴桥边境经济合作区管委会，争取将猴桥边境经济合作区列为国家级边境经济合作区，协调“一关两检”管理好黑泥塘边民互市区；加强缅北市场的调研，结合腾冲产业优势，逐步建立转口加工基地，探索摩托、家电组装出口业务，开发国外市场；推进人员出入境便利化，增强口岸通道的知名度和吸引力，依托跨境旅游带动外经贸发展。

4.协调好内外关系，推进口岸通关便利化。继续落实完善与中、缅双方各口岸联检部门的联席会议制度，鼓励和督促各口岸联检部门在口岸监管工作中大胆创新、先行先试，灵活执行上级政策，不断优化口岸通道监管模式，搞活口岸经济。加快推进电子口岸建设，改善人员和交通工具出入境管理，规范和降低通关税费，促进贸易便捷。全年与中、缅双方口岸联检部门召开联席会议各4次以上。

5.完成猴桥口岸省级功能性验收工作。认真做好猴桥口岸工程资料收集整理、汇报材料编制工作，完成省级口岸管理部门对猴桥口岸功能性验收的准备工作。 

（四）、强化机关内部管理，营造良好工作环境

1.继续抓好教育培训和作风建设工作。结合商务工作实际，定期不定期举行政治和业务学习，学习贯彻好党的十八届三中、四中全会、县委十二届五次全会、县人大十六届三次会议及国家、省、市、县商务工作会议精神，强化对商务政策及相关法律法规的教育培训，增强干部职工的工作能力和业务水平。以开展“三严三实”和“忠诚干净担当”为契机，全面加强商务队伍的思想政治建设和作风建设，着眼于提高干部职工的“四自”能力，深入开展领导干部驻村蹲点、联村入户、部门挂钩服务基层、民情民意反馈督办机制、“感恩在行动”等活动，切实加强机关效能建设，坚决整治“庸、懒、散”等不良风气，彻底清除“四风”问题。抓好党风廉政建设、党务等工作，贯彻执行好《中央八项规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》和省、市、县委实施办法，营造风清气正、清正廉洁的工作环境。

2.严格财务管理。严格执行财务制度，搞好会计核算，完成商务局、边贸货场和猴桥口岸管理中心的预、决算工作，做到经费运行平稳、支出结构合理，支出中严格控制“三公”经费，努力降低行政成本，确保“三公”经费支出比上年减少10﹪以上。强化对财政专项资金的跟踪检查力度，确保资金的合理使用。做好边贸货场服务费及边民互市服务费的入库、收缴、核拨工作。严格单据、票据管理，确保各类单据、票据依法依规合理使用。

3.做好项目审计和固定资产管理工作。完善项目财务资料，做好项目和财务审计工作。做好固定资产管理工作，确保固定资产不流失。

4.强化统计及数据分析工作。强化对企业经营动态的监测，健全完善进出口统计报表的统计工作。加强与省、市及周边县、市商务部门的联系，全年完成统计数据对比研究分析报告4次以上。

5.完善贸促会积极开展工作。完成贸促会人员调配、办公室设置等相关基础性工作；组建“腾冲县国际商会”，制作腾冲县贸促会和腾冲县国际商会对外宣传资料；积极配合相关职能部门，开展好对外交流等相关工作；加大对我县外贸企业、内贸企业的调研力度，对相关政策法规的学习研究力度；积极加强与国内外相关贸促会和商会的沟通交流，为企业“走出去”和“引进来”搭建平台。

6.强化边贸货场管理工作。加强对货场人员的管理，依法依规履行好工作职责，提高工作主动性和实效性；认真学习相关政策理论及商务业务知识，提升货场人员的业务素质和工作能力；加强向各边境乡镇党委、政府的请示汇报工作，强化与企业及相关单位的沟通联系，广泛开展工作调研，及时掌握企业经营动态、市场变化、境外局势变化等相关信息；管理和维护好县城查验货场及职工宿舍、出租房屋，严格按规定收取停车费、职工宿舍租金和水电费；做好联检大厅政务服务分中心的常规工作；做好局机关绿化设施养护和查验货场卫生清洁工作。各口岸办事处要分别完成有针对性的、质量较高的专题报告1篇以上。

7.抓好贸兴公司工作。做好边民互市贸易日常管理工作；做好与各联检部门的协调工作，做好边民互市统计、咨询、申报登记等服务工作，同时负责审核登记《边民互市出入境货物登记单》并收取服务费。做好口岸的后勤保障、货场的管理及进出口贸易等工作。做好边民互市交易监管区（点）转场的前期准备、协调工作，做好下街查验货场申报保税区（库）的申报工作。

8.抓好民爆公司工作。开展好公司日常业务经营工作，保障市场供应；强化安全生产、消防安全工作，杜绝安全事故发生；做好新仓库及生活区搬迁入驻准备工作，完成省科工局的最终验收。确保2015年12月底投入使用。

9.抓好局机关日常工作。做好内外协调、上传下达工作，确保重大工作安排得到落实；做好全局性重要文字资料的起草、审核工作，提高文件及文字资料的规范性；做好收、发文及档案管理工作，确保文件传阅的及时性；做好宣传工作，提高商务工作的影响力；做好保密工作，防止失、泄密事件发生；做好重大会议的筹备工作和会务服务工作，确保会议的正常有序召开；做好局机关综治维稳、禁毒防艾工作及与综治维稳、禁毒防艾、森林防火、安全生产分片包干挂钩单位的协调联系工作；做好局机关卫生清洁及公共办公设施维护工作；做好县创建国家卫生县城相关工作；做好政务公开、电子政务、网站管理、四项制度等相关工作；牵头办理人大代表建议、议案及政协委员提案工作。

三、其他重点工作

（一）继续强化商务宣传工作，扩宽宣传渠道，创新宣传方式，主动宣传商务工作所取得的成绩，扩大商务工作的影响力。该项工作由杨小娟负责，办公室负责具体事务性工作，各股室提供宣传材料。

（二）做好2015年度商务工作会议的筹备工作，主要做好起草会议材料、确定会议规模、测算申请会议经费、制定奖励方案、筹备会务服务等工作。该事项杨小娟牵头负责，相关股室配合。