第一条 根据《中共保山市委办公室 保山市人民政府办公室关于印发〈腾冲市机构改革方案〉的通知》（保办字发〔2019〕10 号）、《中共腾冲市委、腾冲市人民政府关于印发〈腾冲市深化机构改革实施方案〉的通知》（腾发〔2019〕2 号）精神，制定本规定。

第二条 腾冲市商务局是腾冲市人民政府工作部门，为正科级，加挂腾冲市人民政府口岸办公室、腾冲市电子商务办公室牌子。

第三条 腾冲市商务局贯彻落实党中央和省市委关于机构改革工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对机构改革工作的集中统一领导，主要职责是：

（一）贯彻实施国家国内外贸易和国际经济合作的发展战略、方针、政策；落实省和保山、腾冲市委市政府关于内外贸易、国际经济合作和外商投资的工作部署；负责拟定我市内外贸易、国际经济合作和外商投资的相关政策、政府规章和地方性法规，并制定具体实施办法。

（二）负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业，提出促进商贸中小企业发展的政策建议；负责推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

（三）编制国内贸易发展规划，促进城乡市场发展；推进城乡商品市场体系规划和建设；贯彻落实促进现代物流产业发展的重大决策部署、发展战略和政策，推进现代物流产业重大项目建设及重点工作落实。

（四）承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的职责；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，按照有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

（五）负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制；监测分析市场运行和商品供求状况，进行预测预警和信息引导；按照有关规定对成品油流通进行监督管理。

（六）拟定全市对外贸易发展规划和措施，负责推进外贸创新和转型升级，统筹推进全市外贸进出口工作；组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划；会同有关部门协调大宗进出口商品，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。推进进出口贸易标准化工作，依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作；负责两用物项技术(包括敏感物项和易制毒化学品等)的进出口工作。

（七）牵头拟定服务发展规划并开展有关工作，会同有关部门拟定促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。会同有关部门拟定对边境贸易和经济技术合作的管理细则和措施并组织实施。

（八）建立进出口公平贸易预警机制，指导协调产业安全应对工作及外国对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及有关工作；组织对外贸易调查和产业损害调查。

（九）分析研究全市外商投资情况；参与组织、安排、推动招商引资和投资促进工作；指导监督外商投资企业执行有关法律、法规、合同情况并协调解决有关问题。

（十）负责管理全市境外投资、边境经合、替代种植等对外经济合作业务，并进行指导、协调服务和监督检查；统筹协调对外经济技术合作发展工作，负责项目实施和监督管理；贯彻落实上级安排的对外援助工作，管理我市对外劳务合作相关工作。

（十一）负责拟制商务涉外事务制度；参与外国政府、国际组织商务代表团及重要外商的外事接待工作；管理多双边及国际民间组织的无偿援助和赠款（不含财政合作项下外国政府及国际金融组织的赠款）等发展合作业务。

（十二）会同有关部门编制和申报口岸、通道（边民互市点）的开放和建设规划；负责组织口岸（通道）建设项目的立项、申报工作，负责推进实施口岸“大通关”工作；协调推进口岸通关便利化，参加与邻国的会谈、会晤，预防口岸重大突发事件，协调处置口岸重大突发事件的调查处理和善后工作。

（十三）加强多双边和区域经济合作，推进贸易和投资便利化，维护公平的对外贸易秩序，为企业开拓国际市场提供良好服务。开展国内外商务考察、业务洽谈、商品展销等活动，开拓国际国内市场。

（十四）指导电子商务工作，分析研判电子商务发展状况，提出电子商务发展规划，促进电子商务发展。

（十五）承办市委、市人民政府和上级机关交办的其他事项。

（十六）组织实施重要物资和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责划至市发展和改革局。

第四条 腾冲市商务局设 9 个内设机构：

（一）基层党建办公室。负责本单位党组织的建设工作和干部工作，制定年度工作计划、方案或意见，并认真抓好落实；负责抓好本单位党员的发展、教育培训、管理服务工作；负责做好本单位的党费收缴、党组织关系转接、党员档案管理等工作；负责抓好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、党员政治生日、谈心谈话等党内基本制度的落实；负责党风廉政建设和反腐败斗争、意识形态等工作；负责抓好“互联网+党建”工作；完成上级及领导交办的其他工作。

（二）办公室。综合协调局机关日常工作。承担公文处理、文秘、机要、保密、档案、综治维稳、对外宣传、电子政务、政务信息、政务公开、政府门户网站维护、公车管理、值班管理、后勤服务工作；负责综合性会议、重大活动的组织协调和重要接待工作；负责会议决定事项及领导交办事项的督办；牵头起草重要综合性文件和文稿；牵头办理市人大代表建议、议案及市政协委员提案；牵头组织开展普法工作；完成局领导交办的其他工作。

（三）人事教育股。负责宣传、贯彻、执行人事工作的方针、政策，研究制定本单位人事制度改革的规划和实施方案；负责单位机构、人员编制及岗位设置的规划管理；负责干部职工人事管理工作；负责劳动工资、福利待遇及其相关津贴补贴的审核、报批工作；负责干部职工人事档案管理工作；承担信访和离退休干部服务管理工作；负责统筹协调本局“挂包帮”、“转走访”工作；完成上级人事部门和局领导交办的其他工作。

（四）规划财务股。贯彻执行国家财经政策和各项财务规章制度；按照国家的规定编制和公开部门预算、决算，及时掌握预算的执行情况，监督预算执行，合理使用资金；负责全市国内外贸易和国际经济合作统计工作及信息编发工作，并负责行业会统人员培训工作；归口管理全市内外贸易和国际经济合作资金、行政、事业经费等工作；对全局资产处置、资金调度、专项支出等大项经济业务进行审核；监督、管理局机关行政及事业单位国有资产，建立统计台账，定期进行资产清查；负责办理相关项目和资金的申报工作，并对资金的使用进行监督管理；组织建立健全财务内部财会管理、会计人员岗位责任制、财务收支审批、会计电算化管理制度等。

（五）对外贸易股。贯彻执行国家和省对外贸易发展战略、方针和政策；拟定并组织实施全市对外贸易发展规划、措施和工作目标；负责对外贸易经营者备案登记，负责与外贸企业的联系、跟踪和服务；管理协调全市对外贸易、边境小额贸易、边民互市贸易工作，重要商品的进出口许可证的申报工作，负责加工贸易、过境贸易、现汇贸易申报和管理工作；配合做好外贸专项资金项目的申报工作；协助处理解决对外贸易中出现的特殊情况和重大问题；负责全市机电和高新技术产品进出口管理工作；参与推进各类外贸平台和载体建设，协调指导外贸信用体系建设，促进贸易便利化；参与协调组织企业参加对周边国家进行经贸考察、业务洽谈、商品展销工作，开拓国际市场；负责进出口商品物资的单证的审核，并办理进出口商品的准调手续;贯彻执行国家和省关于服务贸易发展的各项方针和政策；参与拟定全市服务贸易发展规划和工作措施；管理和指导服务贸易和服务外包业务的开展；负责申报管理技术进出口工作;负责参与组织协调我市企业参加国内外各类服务贸易业务展洽活动；负责两用物项技术(包括敏感物项和易制毒化学品等)的进出口工作。

（六）外资外经股。负责境外投资、境外资源开发、境外农业与加工业开发等对外经济合作业务，指导对外投资项目和境外经济合作区建设的实施;负责对外承包工程、设计咨询、边境经合等业务实施及市场开拓；负责对外劳务业务的监督管理工作；负责申报和组织实施上级安排的对外援助项目；统筹协调境外罂粟替代发展工作，全面监测分析境外替代发展运行情况并进行绩效评价，申报和组织实施境外罂粟替代种植返销国内农经产品进口计划指标；负责境外罂粟替代种植企业（项目）年度审核及专项资金申报工作；贯彻执行国家、省、市外商投资政策，并联系、服务、指导、监督外商投资企业执行有关法律、法规、合同情况及协调有关问题，为外商投资企业申请涉及许可证管理的进出口商品进行初审申报工作；负责外资外经项目的编报统计工作；联系相关行业协会工作。

（七）市场流通股。拟定市场体系建设措施，推进城乡商品市场体系规划和建设，组织实施市场体系建设重大投资项目，促进农产品产销衔接；按照有关规定对拍卖、汽车流通行业进行监督管理；负责开展市场运行监测和内贸行业统计，并进行预测、预警和信息引导；负责重要消费品市场供应和协调管理有关工作；负责生活必需品的应急保供和商贸领域的安全生产工作，协助相关部门开展流通领域食品安全工作；推进商务诚信建设；贯彻落实促进现代物流产业发展的重大决策部署、发展战略和政策，推进现代物流产业重大项目建设及重点工作落实，推动跨境物流、智慧物流和冷链物流发展，协调解决现代物流产业发展中的重大问题，推进重点物流产业园建设，培育重点龙头企业，做好统计监测工作。负责商贸领域消费促进工作，提出和落实稳增长促消费的工作措施和政策建议；推动商贸领域标准化和科技进步，促进科学技术应用和现代化发展；负责成品油零售业发展规划、建设和管理工作；做好商贸服务业（批发、零售、住宿、餐饮、国内展览和家政服务业等）的行业管理；促进绿色流通发展，推进再生资源回收利用和商贸领域节能环保工作；开展商务行政执法，维护和规范市场经济秩序，打击扰乱市场秩序的行为；指导商贸领域行业协会开展工作；推进品牌建设工作。

（八）口岸管理股。贯彻执行国家、省、市有关口岸管理工作的方针、政策和规定；负责编制全市口岸、通道（边民互市点）中长期开放发展规划；负责审核申报全市口岸、通道（边民互市点）开放和关闭工作；编制申报全市口岸年度建设资金计划和口岸联检部门的人员编制、口岸基础设施建设计划；管理口岸建设资金，配合做好各种专项资金项目的申报工作；组织口岸集疏工作；协调口岸联检部门的工作；研究改进口岸管理体制，推进口岸通关便利化工作；负责管理口岸运营维护工作；参与处置口岸涉外事件；参加与邻国的会谈、会晤；会同有关部门协调处置口岸重大突发事件；负责对边民互市贸易监管场所（点）建设运营进行指导、规划和管理；承担市人民政府口岸办公室日常事务。

（九）电子商务股。贯彻执行电子商务发展政策和措施，牵头拟定全市有关电子商务发展规划，促进电子商务普及应用；拟定鼓励和支持企业加快运用电子商务开拓国内外市场的有关措施并组织实施；负责推进电子商务交易、网络零售、电子商务服务业等多业态发展，指导企业电子商务应用；牵头负责农村电商、跨境电商的发展促进工作；负责电子商务数据采集、汇总和统计分析相关工作，建立电子商务统计和评价体系；开展电子商务和商贸领域信息化培训工作；承担市电子商务工作领导小组办公室和市电子商务办公室日常事务。

第五条 腾冲市商务局行政编制 20 名。科级领导职数 5 名，

其中：正科级领导职数 1 名：局长 1 名；副科级领导职数 4 名：

副局长 4 名，其中：副局长 2 名，副局长兼口岸办主任 1 名，副局长兼市电子商务办公室主任 1 名。股所级领导职数 9 名。

第六条 腾冲市商务局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条 本规定由中共腾冲市委机构编制委员会办公室负责具体解释工作，其调整由中共腾冲市委机构编制委员会办公室按照规定程序办理。中共腾冲市委机构编制委员会办公室负责对本规定的执行情况进行评估和监督检查。

第八条 本规定自 2019 年 3 月 12 日起施行。