腾冲市气象局在上级气象主管部门、腾冲市委、市人民政府的重视与关怀下，气象事业与社会主义现代化事业同步发展，气象改革开放与国家改革开放同步推进，成为国家改革开放历史性成就的重要组成部分。加快气象现代化建设；适应经济社会发展需要、适应人民生产生活需求，努力健全地方气象服务体系；大力实施科技兴气象战略和人才强局战略，气象科技创新实力显著增强；加强法治建设和管理创新，气象科学管理水平显著提高；全面加强党的建设、文化建设和文明单位创建，全局干部职工作风优良、斗志昂扬。        

一、机构历史沿革  

（一）历史沿革。  

1950年12月13日，西南军区航空站在腾冲建立气象站，1970年更名为腾冲县气象站，1986年8月，由原来的国家基本站改为国家基准气候站，1990年7月更名为云南省腾冲县气象局，2015年12月更名为腾冲市气象局。2005年7月，腾冲站被世界气象组织（WMO）列为全球观测系统(GCOS)地面站之一，是云南省唯一设在市级的高空探测站，气象资料参加国际交换。目前单位占地86亩，形成局站分离的格局。国家基准气候站占地62亩，位于城郊洞坪村后山，开展气象预测预报、高空、地面气象综合观测业务；局机关占地24亩位于城区东方路与翡翠路岔路口，保留一个城市气象观测站。  

（二）机构设置。  

根据气象局工作实际和改革的需要，按照政事分开、局站分设的要求，目前，腾冲市气象局设置管理机构三个：办公室、法规科、防灾减灾科；设置直属业务单位三个：气象台、气象服务中心、气象灾害防御技术中心；地方机构一个：腾冲市人工影响天气办公室。  

（三）业务、服务开展。  

腾冲市气象局承担着高空、地面大气探测，酸雨、辐射、GPS水汽通量特种气象观测，大气电场仪观测，空气负氧离子监测，天气、气候预测、预报服务，人工影响天气，防雷检测、气象科技服务、气象科普教育、开展公众、专业和专项服务、负责气象声讯、短信等气象服务业务、负责气象预警信息的发送、承担相应的气象应急和保障任务、探测资料参加国际气象资料交换，是云南省基层台站中业务最全的国家基准气候站之一，在国际、国内都具有较高的知名度。  

（四）人员组成情况。  

1950年建站时有3人，1978年12月有14人，截至2022年4月，在职在编人员中国家编制20人，其中参公管理编制5人，实有4人；事业人员15人，实有14人；在职在编人员中地方编制4人；退休职工18人。全局在职在编人员中本科学历18人，大专学历2人，中专、职高学历2人；高级工程师4人，工程师8人，助理工程师8人，技术员2人；在职党员15人，退休党员5人。   二、气象防灾减灾和公共气象服务水平  

随着气象事业的不断发展，气象事业成为国家经济建设、国防建设、社会发展和人民生活提供服务的基础性公益事业。随着改革开放、经济体制改革不断深化，气象部门实行了双重体制、双重领导，促进了地方气象事业的快速发展。腾冲市气象局以全市经济建设为中心，以农业服务为重点，把防灾减灾放在首位，全方位地开展及时准确的气象服务。  

（一）基础观测站网建设。  

除国家级台站观测平台外，腾冲全市范围内建成30个区域自动气象站组成的地面气象观测网，覆盖全市18个乡镇，其中建有6要素自动气象站的乡镇数达到9个；同时共享本地水务部门建设的49个单雨量站点资料。针对气象防灾减灾工作，争取政府资金建成1部X波段小型多普勒天气雷达与腾冲机场合作开展应用。在全市范围内建成了较为完善的气象观测站网，为基层气象防灾减灾工作的开展打好了信息基础，使气象监测和预报预警精细化水平得到了提升。  

（二）现代化天气预报服务系统  

预报制作发展到通过现代化人机交互气象信息处理和天气预报制作系统（Micaps）等平台制作短临预报预警、中短期预报、短期气候预测、为农服务、决策服务、专业服务等产品；服务方式扩展到通过手机短信、电话、传真、网站、电视台、电子显示屏、网络邮件、微信公众号等全方位发布信息；服务领域扩展到为防汛抗旱、防灾减灾、农业增产、生态文明建设、重大活动、重大工程建设保障等经济社会发展各个方面。腾冲天气预报从无到有、从差到优、从落后到现代化，从边疆最基层的台站变成中央气象台的“基层气象业务培训实习基地”，云南大学“大气科学专业教学实习基地”，每年都有来自中央气象台的博士、硕士新入职研究生和云南大学部分应届毕业生到我局实习交流。  

（三）灾害预警服务和信息发布渠道建设。  

在省、市气象局的平台支撑下，腾冲市气象局实现了预警信息到村（社区）的全覆盖，实现气象灾害预警信息对乡村防灾减灾责任人、应急责任人100%全覆盖。每年汛期前及时更新全市气象预报和预警信号接收责任单位和责任人，更新预警信号发布策略。目前共有70家政府部门、各有关单位和企业接收气象台发布的各类气象预报、警报、预警信号和其他气象服务材料，预报、预警信号短信接收责任人达1400余人；全市18个乡镇均建成了气象信息服务站，建成268人的气象信息员队伍，覆盖全市220个行政村，全部信息员纳入气象预警短信接收名单。通过气象信息员将气象信息经由乡镇信息发布平台、微信工作群、三农通、云岭先锋等进行及时传播，成为气象部门在乡镇的一支队伍，基本解决了信息传播“最后一公里”问题。  

（四）人影现代化建设。  

拥有覆盖全市13个乡镇的19个标准化“三七”高炮固定工作站，2个流动火箭作业点，成立了人工影响天气防灾减灾指挥中心，建成人影作业指挥平台，配有4个地方编制人员，作业人员76人，开展人工增雨、防雹作业，全面提高了作业监测预警和指挥调度的准确性、时效性，为人影科学调度指挥作业和客观评价作业效果提供支撑，为实现安全人影、科学人影、智慧人影奠定坚实基础。人工影响天气在服务农业生产、缓解水资源紧缺、防灾减灾、扑灭森林火灾、库塘蓄水和生态建设，以及保障重大活动等方面发挥了重要作用，特别是开展人工防雹作业，每年为腾冲挽回以烤烟为主的农经作物经济损失近亿元，且在防护区内实现了由“灾后赔付”向“灾前防御”的转变。  

（五）气象法规建设与社会管理。  

气象局法规科、防灾减灾科认真梳理全市防雷重点监管对象清单，排查整治防雷安全隐患，完善重点场所防雷措施，推进重点场所防雷工作责任制的落实。对全市加油站、炸药库、化学品仓库、花炮厂、旅游景点年度防雷安全检查，与重点监管对象、易燃易爆场所的工作场地、工作环境、与相关单位签订年度防雷安全生产责任书，对未按规定设置防雷装置的单位进行整改通知，并把相关责任人纳入了预报、预警短信发布名单，有效提高相关责任人对气象灾害的防御意识，对遏制气象灾害发生起到积极作用，。  

（六）科普宣传工作。  

腾冲气象局作为全国气象科普教育基地、全国科普教育基地（2012—2016年）、云南省科普教育基地，被中国气象局确定为全国远程教学示范点。腾冲市气象局从2005年开始着手气象科普基地的建设，经过十多年的工作经验和实物的积累，在上级主管部门和各级科协、科技局的支持下，整个基地的建设已初具规模。腾冲气象科普基地主要由气象设备室内陈列馆、室外陈列馆、模拟体验设备室、科普教室、远程教学室组成，通过现有的基础业务探空、地面观测和预报分析制作以及人工影响天气防灾减灾和防雷知识讲解，在腾冲的科普宣传工作中发挥了应有的作用，成为腾冲科普宣传的主力单位。多年来，我局坚持以基地建设为主导，积极主动与各级科技部门协调沟通，不断创新科普活动的内涵，在科普活动取得成效的基础上，也带动了我局各方面的工作，气象防灾减灾服务也得到了政府及广大群众的认可。利用世界气象日、防灾减灾日、科技活动周等契机，组织或参与台站开放、防灾减灾科普进农村、进校园等活动，通过专家讲解、分发资料、现场咨询、台站体验、演示互动等方式，开展针对性的防灾减灾宣传教育活动；利用微信公众号、手机短信、多媒体终端、电子显示屏等传播手段，根据天气情况适时发布科普内容和灾害防御知识。一系列的工作提高了气象灾害防御工作的社会认知度，宣传教育取得了实效。2018年被云南省政府评为“云南省科普教育基地”；2019年被云南省生态环境厅、云南省教育厅、云南省住房和城乡建设厅联合命名为“第七批云南省环境教育基地”；2019年10月，经过与腾冲市研学办协商，将腾冲市气象科普馆纳入研学线路，11月8日迎来了第一批研学团队的参观，腾冲市气象局科普基地通过免费向公众开放、接待学生、市民参观，起到了较大的宣传效果，得到了社会的广泛认可。  

（七）精神文明创建。  

2005年被中央文明委评为全国精神文明建设创建先进单位；2005年被国家人事部、中国气象局授予全国气象系统先进单位；2009年被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号，2011年、2014年、2017、2019、2021年连续五次通过复评保留“全国文明单位”的荣誉称号。  

三、欣欣向荣的地方气象事业  

改革开放四十年，地方政府对气象事业不遗余力的给予最大支持，气象事业成为国家经济建设、国防建设、社会发展和人民生活提供服务的基础性公益事业。由于有着腾冲历届县委、县人民政府的支持，始终把气象工作纳入国民经济和社会发展计划，摆上县委、县人民政府工作的重要议事日程，与中心工作同部署、同安排、同督查、同考核，全力支持气象工作，解决气象工作中遇到的困难问题。  

一是长远谋划大力支持。将气象局的搬迁、自动气象观测站、标准化人工影响天气作业点建设纳入我县十二五、十三五总体规划，并制定了《腾冲县气象事业发展“十二五”规划》；腾冲国家基准气候站搬迁项目顺利落实。随着城市建设规模扩大，原站址气象探测环境受到了影响。为充分考虑腾冲气象事业的长远规划和持续发展，县人民政府与国家气象局、省气象局多次研究协商，提出了迁建方案。从2008年8月提出迁建申请，2009年12月国家气象局批复同意，到2012年的建设实施。县人民政府与上级主管部门进行了多次研究，并召集气象、住建、国土、财政等部门研究解决了迁建中的诸多具体问题。政府无偿划拨土地50亩，安排迁建经费864万元，将新址纳入了城市总体规划加以保护。  

二是健全完善气象灾害防御机制。切实加强领导，细化落实责任，增强气象防灾减灾工作的部门联动能力，先后成立了县人工影响天气领导小组、雷电灾害安全工作领导小组、气象为农服务领导小组、腾冲市突发事件预警信息发布系统建设领导小组，进一步健全和完善了组织协调、信息共享、预测预警和信息发布工作，制定了《腾冲县气象灾害应急预案》《腾冲市人民政府办公室关于印发腾冲市气象灾害防御规划（2016年-2020年）的通知》，对进一步做好气象灾害防范应对工作，最大程度减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全提出了总体要求，切实保障了地方气象事业的健康快速发展。  

三是持续加大经费投入。1995年成立了人工影响天气领导小组，下设办公室设在气象局，在全市率先开展人工防雹试验；2006年核定办公室事业编制人员4名；2008年经费纳入财政预算；2009年向社会公开招聘4名工作人员；2011年编制增加为6人，设为财政全额拨款事业单位，20个人工影响天气工作站站长工资由人事局核定人员、财政统一支付，政府购买服务形成比较规范的管理，人工影响天气工作统一纳入政府绩效考核。  

地方政府将气象局搬迁、气象灾害监测、预警系统建设等气象事业经费纳入了财政预算，根据我县冰雹、干旱等气象灾害情况安排防灾减灾经费并呈现逐年高速增长的良好态势，在保障每年地方气象经费的前提下，2012年安排8万元气象监测预报预警服务系统维持经费并列入每年财政预算；政府自筹资金110万元，投资建成了小型多普勒雷达，用于指挥防汛抗旱；2016年7月追加气象预警平台维持经费20万元；8月追加雷电灾害防御中心工作经费25万元。  

   回望过去，腾冲气象事业发展伴随着改革开放的铿锵脚步，砥砺前行，快速发展，气象综合监测能力大幅提升，气象预报越来越精准，气象预警信息发布更加及时高效，气象现代化实现了从无到有、从落后到先进的历史性跨越和转变。