腾冲市国资委半年工作总结

腾冲市国有资产监管工作在中共腾冲市委、市人民政府的领导下，紧紧围绕“依法履行出资人职责、确保国有资产保值增值”这一工作主题，及时研究部署，细化工作措施，依照国家、省市等法律法规级规定，切实加强了对我市国资监管工作的领导，通过健全完善国资监管机构、强化日常基础管理、调整优化国有经济结构、改革投融资体制以及积极推进国资监管全覆盖等工作措施，2016年上半年国资监管工作顺利开展。

一、2016年上半年工作开展情况

（一）进一步健全机构

今年，市国资委根据《腾冲市财政局三定方案》单设了国资监管股，股员两名，完善了工作机构。

（二）进一步加强制度建设

一是出台了《腾冲市市属国有企业重大事项管理办法》，为规范市属国有企业议事规则，推进国有企业实体化运营，确保国有资产保值、增值提供了有力保障。二是制定了《腾冲市市属国有企业2016年度经营业绩考核办法》，主要针对投融资工作、实体化推进、重大事项管理办法以及基础管理方面进行考核，对5家市属国有企业下达了投融资计划，并实行风险抵押金制度，年终根据各项指标完成情况给予奖惩，提高了企业作为全市融资平台、投资主体、经营实体的工作积极性。

（三）扎实做好国有资产监管各项基础性工作

一是继续加强国企产权界定、产权登记、资产评估、产权转让等产权管理的基础工作。二是强化国有企业财务监管，进一步提升企业经营管理水平和盈利能力。三是加强资产管理，盘活存量资产。以行政事业单位资产清查为契机，全面摸清行政事业单位资产现状，将经营性优质资产整合到国有企业，增强国有企业经济实力，使存量资产充分发挥效益。

（四）按照以“管资本”为主的要求，切实加强企业国有资产监管

一是对国有企业实施分功能监管，提高监管的科学性和针对性。对全市22家国有企业进行分类，其中:商业一类6家；商业二类6家；公益类10家，按照分类进行分类监管。二是推进国有企业实体化进程，根据企业的营业范围，提出指导意见，促使企业提高经营能力，促进国有经济的发展。三是管好国有资本投向。要立足市域经济发展战略，围绕提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步等，做好国有资源优化配置。四是维护国有资本安全。发挥国有资本监督机制合力，落实责任追究，切实防止国有资产流失。

（五）充分发挥国有企业融资主体的作用，促进经济社会发展。2016年下达国有企业融资任务29.1亿元，主要用于全市公共道路交通、市政基础设施、民生保障服务、教育基础设施、棚户区改造、扶贫攻坚和水利设施等项目的建设。水投公司6亿元的项目收益债已成功发行。

腾冲虽然在国资监管工作做了大量的工作，采取了许多有效的工作措施，取得的卓有成效的成绩，但也还存在一些问题：一是制度建设不完善，对国资监管工作还形不成有据可循、有章可依；二是人员缺乏。目前市国资委只有4个人，人员较少，且需加强对新形式下国资监管知识的学习提升；三是国有公司规模小、公司多，点多面广，监管难。

二、2016年下半年工作重点

2016年下半年工作在继续做好、巩固好上半年工作的同时，开展以下工作：

一、继续加强建章立制。研究制定相关管理制度，加强建章立制，使企业国资监管工作切实做到有章可循，依法监管。

二、强化基础性工作。将22家企业全部纳入报表管理系统，实现监管全覆盖。

三、做好融资工作。配合国有企业作为融资主体，做好融资工作。

四、加强学习。积极参加省市国资委举办的国有资产监管相关培训，夯实理论基础。

腾冲市国有资产监督管理委员会

2016年6月30日