腾冲市财政局2016下半年财政工作重点和措施

（一）工作目标

2016年实现公共财政预算收入比2015年增长4.0％；公共财政预算支出比2015年增长5.0％。

（二）主要工作重点和措施

1．全力抓好收入组织工作。一是做好“营改增”过渡期的营业税欠税催缴工作，将营业税欠税全部催缴入库。二是做好“营改增”业务衔接工作，确保全面实施营改增后，纳税申报及缴纳税款入库等各项工作平稳运行。三是强化日常业务征管，严格依法治税，依托征管网络，强化征管手段，细化征管措施，加强重点行业、重点税源管控，加大零散税收管理，杜绝收入跑冒滴漏，切实做到应收尽收。四是加强非税收入征管，努力增加非税收入支撑。

2．全力向上争取项目资金。结合自身特点，强化学习研究，及时捕捉新信息，盯紧中央、省级的政策动向、项目规划、资金安排等，加强研判，提前谋划，抢占先机；深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的“十三五”时期发展理念，认识新常态、适应新常态、引领新常态，超前做好涉及项目的规划和储备；主动向上汇报和对接，花更多的时间和精力用在向中央、省、保山市争取项目、资金支持上，提高项目申报成功率，争取国家和省级更多的资金和项目支持。

3．全力抓实固定资产投资。始终将项目工作列为重点，坚持“大项目促成大投资、大投资带动大发展”的原则，千方百计抓固定资产投资工作。抓住国家大力支持棚户区改造、地下综合管廊建设、扶贫易地搬迁及“全省五大基础设施网络5年大会战”等重要政策机遇，加强项目规划，做好项目储备，积极向上申报，保证固定资产投资稳步增长；抓实资金筹集，保证项目开工建设，扩大固定资产投资；严格执行项目投资挂钩承包制度，加大综合协调力度，着力破解影响项目进展难题，全力加快在建项目建设进度，尤其是要增加可形成建安营业税的实际投资，带动财政增收。

4．全力抓好财税改革工作。一是有序推进结构性改革，尤其是供给侧改革。二是加快推进政府购买服务，积极改进公共服务提供方式，推进公务用车改革。三是加大存量资金和专项资金清理整合力度，进一步盘活存量资金，不断提高专项资金管理水平。四是规范债务融资方式，着力强化政府性债务管理，努力防范债务风险。五是深入推进预算绩效管理。健全预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用的预算绩效管理机制。六是全面推进预决算公开，进一步提高财政信息透明度。

5．全力抓好支出保障工作。围绕扩大财政支出规模，千方百计争取上级项目和资金支持，认真落实稳增长各项政策措施，努力筹措和调度资金，组织好项目实施，切实加快财政支出进度，确保工资发放和机构运转，加大社会保障和改善民生投入，提高财政应对自然灾害、突发公共事件的能力。切实树立“过紧日子”的思想和“节支也是增收”的理念，坚持从严控制一般性支出，严格“三公”经费管理，切实降低行政运行成本，促进全市经济平稳较快增长。

6．全力抓好财政资金监管工作。一是要严格财政资金分配使用的监督问责。各级各部门在管理、分配和监管财政资金上，一定要谨慎用权、公正用权，严格执行预算法规、财经制度，不该给的钱一分都不给，绝不允许当“老好人”、分“人情款”，更不允许公权私用、公私不分、化公为私。二是要加强财政绩效管理。以绩效为导向，进一步提高财政支出质量，加快支出进度，严控结余结转资金规模。三是要构建资金全过程监督机制。加强对预算执行和重大财税政策执行情况的监督，确保政策落实到位。加强对涉农资金、社保资金等民生资金的监督检查，确保资金安全，发挥效益。加强对社会保险基金、住房公积金的监管，确保资金保值增值。加强专项资金监管，完善财政专项资金管理办法，建立健全“立项科学、管理规范、注重绩效”的专项资金管理新机制。四是要进一步巩固“小金库”治理成果，抓好审计发现问题的整改落实，坚决纠正和查处各种违规违纪行为，努力规范财政财务管理，堵塞管理漏洞，切实维护财经秩序。

7．全力抓好扶贫攻坚工作。按照精准扶贫的要求，认真开展“转走访”“挂包帮”工作，创新扶贫方式，采用财政贴息、以奖代补等方式，充分发挥财政资金的导向作用，筹措和整合投入资金，支持扶贫易地搬迁和旅游扶贫工作，全力推进扶贫攻坚工作。

8．全力抓好债务管理和融资工作。规范创新债务融资方式，着力强化政府性债务管理，努力防范债务风险。创新财政资金补助方式，强化财政资金放大效应，不断充实完善PPP项目库，推动PPP项目的落实，有效引导和撬动社会金融投资。继续强化融资平台建设，拓宽融资渠道，认真做好项目策划、包装、推介工作，加快推进企业债发行、土地收储贷款、产业基金、融资租赁、信用再担保公司的组建和运行等各项融资工作进度。

9．全力做好国资监管工作。要进一步建立健全国资监管和国有企业内部管理制度，推进国有企业实体化建设；进一步盘活存量资产，壮大国有经济实体，为投融资工作提供强有力的支撑；优化绩效考核制度，加强国有资产监管，确保国有资产保值增值。

10．全力提高队伍整体素质。认真开展“两学一做”学习教育，充分认识新形势下财政工作的地位和作用，加强政策、政治理论和财政业务知识的学习，不断提高财政队伍综合素质。继续加强挂钩服务基层工作，强化干部作风建设，抓紧抓好党风廉政建设和廉洁自律工作，勤俭节约、克己奉公、遵纪守法，不断提高财政干部廉洁从政和依法行政能力。