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腾冲市林业和草原局（汇总）2025年部门预算公开目录

第一部分 腾冲市林业和草原局（汇总）2025年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、市对下专项转移支付情况

六、政府采购预算情况

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

八、重点项目预算绩效目标情况

九、其他公开信息

第二部分 腾冲市林业和草原局（汇总）2025年部门预算表

一、财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、部门基本支出预算表

八、部门项目支出预算表

九、项目支出绩效目标表

十、政府性基金预算支出预算表

十一、部门政府采购预算表

十二、政府购买服务预算表

十三、市对下转移支付预算表

十四、市对下转移支付绩效目标表

十五、新增资产配置表

十六、上级补助项目支出预算表

十七、部门项目中期规划预算表

腾冲市林业和草原局（汇总）2025年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

1.负责林业和草原及其生态保护修复的监督管理。拟订林业和草原及其生态保护修复的政策、规划、标准并监督实施。组织开展森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价，并统一发布有关信息。承担林业和草原生态文明建设的有关工作。

2.组织林业和草原生态保护修复和造林绿化工作。组织实施林业和草原重点生态保护修复工程，指导公益林和商品林的培育，指导、监督全民义务植树、城乡绿化工作。指导林业和草原有害生物防治、检疫工作。承担林业和草原应对气候变化的有关工作。

3.负责森林、草原、湿地资源的监督管理。组织编制森林采伐限额，经批准后监督执行。负责林地管理，拟订林地保护利用规划并组织实施。监督管理国有林区的森林资源。负责公益林区划、审核、报批、实施，指导公益林管理工作。负责天然林保护工作。负责草原禁牧、草畜平衡和草原生态修复治理工作，监督管理草原的开发利用。负责湿地生态保护修复工作，拟订湿地保护规划和管理规定，监督管理湿地的开发利用。

4.负责监督管理荒漠化防治工作。组织开展荒漠调查，组织拟订防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保护区建设规划，拟订管理规定，监督管理石漠化、沙化土地的开发利用。

5.负责陆生野生动植物资源监督管理，以及陆生野生动物栖息地调查、管理。组织开展陆生野生动植物资源调查，研究提出重点保护的陆生野生动物、植物名录的调整建议并按程序报批，指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测。监督管理陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用。按照规定审核上报濒危野生动植物进出口事项。

6.负责监督管理各类自然保护地。指导和拟订各类自然保护地规划。组织开展国家公园的划定、建设、管理和监督工作。提出新建、扩建、调整各类自然保护地的建议并按程序报批。拟订风景名胜区的发展规划，报经批准后指导实施。负责风景名胜区、世界自然遗产等的审核报批和监督管理，会同有关部门审核世界自然与文化遗产的申报。指导森林旅游发展规划的编制，并监督实施。负责生物多样性保护有关工作。

7.负责推进林业和草原改革和产业发展相关工作。拟订集体林权制度、国有林区、国有林场、草原等重大改革意见并经批准后组织实施。拟订林业和草原发展、维护林业和草原经营者合法权益的政策措施，指导农村林地、草原承包经营工作。指导监督林下经济发展。开展退耕（牧）还林还草工作。指导和服务涉林企业及社会组织有关工作。

8.拟订相关林业和草原产业地方标准并监督实施，组织、指导林产品质量监督，指导生态扶贫有关工作。

9.指导国有林场基本建设和发展，组织林木种子、草种种质资源普查，组织建立种质资源库，负责良种选育推广，管理林木种苗、草种生产经营行为，监管林木种苗、草种质量。监督管理林业和草原生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种登记和保护。指导和监督生态体系建设。

10.指导林业和草原行政执法和队伍建设，负责行政执法监督指导。负责法律法规明确要求由县级承担的林业和草原综合行政执法职责。

11.负责林长制工作的组织实施、监督管理工作。

12.负责落实综合防灾减灾规划有关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划并指导实施，指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导林区和草原开展宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。负责林业和草原灾害统计评估及恢复重建工作。

13.监督管理林业和草原资金和国有资产，提出林业和草原预算内投资、腾冲市级及以上财政性资金安排建议，按规定权限审批、核准规划内和年度计划内固定资产投资项目。参与拟订林业和草原经济调节政策，组织实施林业和草原生态补偿工作。负责林业和草原经济运行统计分析。

14.负责林业和草原科技、教育、宣传和外事工作，指导林业和草原人才队伍建设，组织实施林业和草原对外交流与合作事务，承担湿地、防治荒漠化、濒危野生动植物等国际公约履约工作。

15.完成市委、市政府和上级部门交办的其他任务。

（二）机构设置情况

我部门共设置19个内设机构，包括：办公室、人事股、规划财务股、政策法规和行政审批股、生态修复和产业股、森林草原湿地资源管理和林长制工作股、野生动植物和自然保护地管理股、森林和草原防火股、腾冲市林业和草原核查中心、腾冲市国有林场管理站、腾冲市生态修复站、腾冲市森林资源管理站、腾冲市森林和草原火灾监测中心、腾冲市地热火山风景自然公园管理中心、腾冲市林业和草原有害生物防治检疫中心、腾冲市整顶木材检查站、腾冲市中和木材检查站、腾冲市侍郎坝木材检查站、腾冲市草原监督管理所。

所属单位7个，分别是：

1.腾冲市林业和草原技术推广站；

2.腾冲市来凤山管理所；

3.腾冲市古永国有林场；

4.腾冲市明光国有林场；

5.腾冲市苏江国有林场；

6.腾冲市大河国有林场；

7.腾冲市沙坝国有林场。

（三）重点工作概述

按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极践行绿水青山就是金山银山的理念，主动融入生态文明建设、乡村振兴、供给侧结构性改革等三大战略，主动融入健康中国、美丽中国建设，深入实施以生态建设为主的林草业发展战略，以维护森林生态安全为主攻方向，以增绿增质增效为基本要求，深化改革创新，加强资源保护，加快国土绿化，增进绿色惠民，强化基础保障，大力提升木材生产加工产业和特色经济林产业，积极发展生态旅游和森林康养产业，促进林下经济、生态旅游、森林康养产业融合发展。加快推进林草业现代化建设，精心打造林草业生态高颜值、林草业产业高素质、林区群众高福祉的新时代林草业，努力实现“生态美、百姓富”的有机统一，为全面建成社会主义现代化强国、建设生态文明、实现碳达峰碳中和目标和美丽腾冲、健康腾冲建设作出更大贡献。

到2025年末，全市林地总量与现有林地面积基本保持平衡，森林质量有所提高，重点区域生态治理取得显著成效，林草业总产值达118.23亿元以上，森林覆盖率维持在74%以上，森林蓄积量维持在0.6063亿立方米以上。

二、预算单位基本情况

我部门编制2025年部门预算单位共8个。其中：财政全额供给单位8个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位1个；参公单位0个；事业单位7个。截至2024年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制288人，其中：行政编制21人，工勤人员编制0人，事业编制267人。在职实有272人，其中：财政全额保障272人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。

离退休人员250人，其中：离休0人，退休250人。

车辆编制43辆，实有车辆43辆，超编0辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2025年部门财务总收入69,041,272.66元，其中：一般公共预算54,351,272.66元，政府性基金0.00元，国有资本经营收益0.00元，财政专户管理资金收入0.00元，事业收入0.00元，事业单位经营收入14,590,000.00元，上级补助收入0.00元，附属单位上缴收入0.00元，其他收入100,000.00元，上年结转结余0.00元。

部门财务总收入比上年预算减少7,241,153.01元，同比下降9.49%，主要原因是：一是一般公共预算财政拨款减少6,436,770.57元；二是政府性基金预算财政拨款减少244,125.00元；三是单位资金收入减少495,188.69元。

（二）财政拨款收入情况

2025年部门财政拨款收入54,351,272.66元，其中：本年收入54,351,272.66元，上年结转收入0.00元。本年收入中，一般公共预算财政拨款54,351,272.66元，政府性基金预算财政拨款0.00元，国有资本经营收益财政拨款0.00元。

财政拨款收入比上年预算减少6,680,895.57元，同比下降10.95%，主要原因是在职职工人员减少26人和厉行节约、全面落实“过紧日子”要求。

四、预算单位支出情况

2025年部门预算总支出69,041,272.66元。财政拨款安排支出54,351,272.66元，其中：基本支出43,615,006.66元，比上年预算减少2,502,936.57元，同比下降5.43%，主要原因是：在职人员减少26人和压缩一般性支出；项目支出10,736,266.00元，比上年预算减少3,998,902.75元，同比下降27.14%，主要原因是厉行节约、全面落实政府“过紧日子”要求。

财政拨款安排支出按功能科目分类情况，主要用于：

2080502社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—事业单位离退休6,000.00元，主要用于事业单位退休人员护理费；

2080505社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—机关事业单位基本养老保险缴费支出4,791,644.48元，主要用于在职职工的基本养老保险缴费单位缴纳部分；

2080801社会保障和就业支出—抚恤—死亡抚恤320,826.00元，主要用于死亡职工的遗属人员生活补助。

2101101卫生健康支出—行政事业单位医疗—行政单位医疗201,995.09元，主要用于行政人员医疗保险单位缴纳部分；

2101102卫生健康支出—行政事业单位医疗—事业单位医疗1,948,719.62元，主要用于事业人员医疗保险单位缴纳部分；

2101103卫生健康支出—行政事业单位医疗—公务员医疗补助1,759,372.02元，主要用于公务员和事业人员医疗补助；

2101199卫生健康支出—行政事业单位医疗—其他行政事业单位医疗支出56,343.63元，主要用于公务员和事业人员工伤保险；

2110406节能环保支出—自然生态保护—自然保护地300,000.00元，主要用于云南来凤山国家森林公园总体规划资金支出；

2130201农林水支出—林业和草原—行政运行19,651,364.89元，主要用于腾冲市林业和草原局本级工资公务费；

2130204农林水支出—林业和草原—事业机构22,050,781.44元，主要用于腾冲市林业和草原局所属7个独立核算事业单位工资公务费；

2130205农林水支出—林业和草原—森林资源培育1,293,600.00元，主要用于全市森林抚育以及营造林项目支出；

2130206农林水支出—林业和草原—技术推广与转化80,000.00元，主要用于腾冲红花油茶低效林改造示范、推广的支出；

2130207农林水支出—林业和草原—森林资源管理230,000.00元，主要用于林草系统资源管理等方面支出；

2130211农林水支出—林业和草原—动植物保护200,000.00元，主要用于腾冲市生物生态安全执法工作方面支出；

2130234农林水支出—林业和草原—林业草原防灾减灾1,025,000.00元，主要用于森林防火、林草有害生物防治等方面的支出；

2130236农林水支出—林业和草原—草原管理260,000.00元，主要用于退化草原生态修复治理方面支出；

2130299农林水支出—林业和草原—其他林业和草原支出60,000.00元，主要用于创建国家森林城市迎检办公、资料印刷、安全生产培训、林草资源监测、规划编制、林长制等工作方面支出。

五、市对下专项转移支付情况

2025年本部门不涉及此项预算公开事项。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目32个，政府采购预算总额3,656,335.00元，其中：政府采购货物预算273,200.00元、政府采购服务预算3,383,135.00元、政府采购工程预算0.00元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

腾冲市林业和草原局2025年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计1,414,500.00元，较上年增加288,980.00元，增长25.68%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

腾冲市林业和草原局2025年因公出国（境）费预算为0.00元，较上年无变化，预计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。

与上年持平，无变化。

（二）公务接待费

腾冲市林业和草原局2025年公务接待费预算为45,000.00元，与上年持平，国内公务接待批次为36次，共计接待600人次。

（三）公务用车购置及运行维护费

腾冲市林业和草原局2025年公务用车购置及运行维护费为1,369,500.00元，较上年增加288,980.00元，增长26.74%。其中：公务用车购置费275,000.00元，较上年增加275,000.00元，增长100%；公务用车运行维护费1,094,500.00元，较上年增加65,980.00元，增长6.42%。共计购置公务用车1辆，年末公务用车保有量为43辆。

增减变化原因：公务用车购置增加原因是腾冲市林业和草原局本级购置公务用车1辆；公务用车购置及运行维护费增加原因是我局下属单位沙坝国有林场、古永国有林场、苏江国有林场用2024年上级资金分别购置公务用车各1辆，林草系统车辆使用年限较长，车辆老化，修理费逐年增加，外业工作都要到山头地块，所以公务用车购置及运行维护费增加。

八、重点项目预算绩效目标情况

腾冲市林业和草原局2025年共申报项目36个，全部编制了项目绩效目标，项目绩效目标编制率为100%，纳入一般公共预算项目30个，财政预算安排10,736,266.00元，其中重点项目1个，财政预算安排1,000,000.00元，具体如下：

重点项目一：异地植被恢复造林项目经费，财政预算安排1,000,000.00元，项目绩效目标为按照占一补一的原则2025年计划完成异地植被恢复造林0.45万亩，每亩应补助标准250.00元。通过此项目实施，确保项目区森林植被面积不减少，进一步改善项目区生态环境，促进社会、经济、生态的协调发展。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

1.机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2.“三公”经费：包括因公出国（境）经费、公务接待经费和公务用车购置及运行经费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。（3）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。

3.财政拨款收入：指财政部门用一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算收入安排的预算单位资金。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

腾冲市林业和草原局2025年机关运行经费安排1,190,927.96元，较上年减少400,907.32元，下降25.19%，主要原因是全面落实“过紧日子”要求，厉行节约，全力压缩一般性支出。

（三）国有资产占有使用情况

截至2024年12月31日，国有资产总额335,104,473.21元，其中，流动资产34,454,252.51元，固定资产295,774,871.11元，对外投资及有价证券0.00元，在建工程2,818,786.60元，无形资产505,340.99元，其他资产1,536,522.00元。与上年相比，本年资产总额减少136,836,916.43元，其中固定资产减少5,440,498.06元。处置房屋建筑物196平方米，账面原值152,645.67元；处置车辆3辆，账面原值324,800.00元；报废报损资产42项，账面原值2,332.17元，实现资产处置收入0.00元；资产使用收入0.00元，其中出租资产0平方米，资产出租收入0.00元。鉴于截至2024年12月31日的国有资产占有使用精准数据，需在完成2024年决算编制后才能汇总，此处公开为2024年12月资产月报数。

附件：腾冲市林业和草原局（汇总）2025年部门预算公开表

监督索引号53052203200200111