一年来，市林草局坚决贯彻落实市委、市政府的安排部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山发展理念，以“森林腾冲”“美丽腾冲”为建设目标，落实全面从严治党，持续深化林长制运行，全面抓实国土绿化、生态修复和资源保护管理，有效促进林草产业提质增效，全力做好全市重点项目涉林要素保障，各项工作取得了较好成效。

一、主要工作完成情况

（一）主要指标完成情况

全年完成102.79亿元，同比增长20.02%。其中：第一产业产值33.63亿元，同比增长20.15%；第二产业产值33.12亿元，同比增长20%；第三产业产值36.04亿元，同比增长19.93%。产业结构为33:32:35。

（二）重点产业完成情况

1. 用材林培育产业。完成人工造林0.3794万亩，异地植被恢复造林0.2527万亩，森林质量提升1.35万亩，义务植树77万株，生产商品原木68839立方米（含非林地采伐26320立方米），商品薪材28412立方米，农民自用材6525立方米，农民烧柴98500立方米。生产大径竹59.72万根，小杂竹51203吨。用材林培育产业实现产值25614万元。

2. 特色经济林产业。完成油茶种植0.5万亩，低效林改造7万亩。生产核桃5073.9吨，油茶籽1279.8吨，板栗432.9吨，白果468.8吨，花椒30.8吨，八角10.5吨，梅子3226.4吨，柿子192.2吨，余甘子12吨，其他水果及干果4214.4吨。特色经济林产业产值达45416万元。

3. 腾冲红花油茶产业。根据《腾冲市油茶产业发展三年行动（2023－2025年）实施方案》，腾冲红花油茶新植0.5万亩、低效林改造7万亩。公路绿化美化种植油茶0.5079万株。对腾冲红花油茶国家林木种质资源库收集区658亩进行施肥、割灌除草、病虫害防治等抚育管理，培育红花油茶大苗3000株、小苗100万株，生产油茶籽1279.8吨，实现产值4857万元。

4. 林下经济产业。全市林下经济产业面积173.82万亩，产值292802万元，其中：林下种植22.15万亩，主要品种有草果、重楼、茯苓等中药材，椿头、魔芋等森林蔬菜，黑木耳等菌类，茶叶等饮料作物，以及观赏苗木等，生产林药、林菜、林茶、林菌14630吨，盆栽植物22.83万盆，观赏苗木57.75万株，实现产值80409万元；林下养殖73.88万亩、297812只（头），生产蜂蜜35.9吨，蜂蛹122吨，动物药2180公斤，实现产值13948万元；林产品采集加工122.85万亩，采集林产品2540.4吨，实现产值10608万元，非木质林产品加工产值74631万元；森林景观利用99.83万亩，实现产值113206万元。

5. 苗木产业。用材树种方面，生产良种5761公斤，新育苗面积176亩，育苗2026.14万株，可出圃1214.64万株，主要树种有腾冲红花油茶、云南松、华山松、秃杉、红花木莲、马蹄荷等。生产盆栽花卉6.67公顷，盆栽植物22.83万盆，观赏苗木57.75万株。申报良种4个。实现产值16118万元。

6. 草产业。2024年生产鲜草738047吨，实现产值25832万元。

7. 林产品加工业。生产锯材27200立方米，胶合板3265立方米，纤维板105043立方米，细木工板1465立方米，木竹地板72482平方米。实现林产品加工产值210846万元，其中：木材加工136215万元，其他林产品加工74631万元。

8. 森林康养产业。腾冲市以国家森林康养基地县为契机，积极推进森林康养产业发展，宣传普及了生态旅游、森林康养产业发展的相关知识和相关政策。现有国家授牌的森林康养基地14个，其中，国家森林康养试点基地7个，中国森林养生基地3个，中国森林体验基地3个，中国慢生活休闲体验村1个。此外，腾冲市还有全国生态文化示范村5个、国家森林乡村6个、发现中国·森林文化小镇1个、省级森林乡村104个。已建森林康养步道207.3公里，开发森林食品饮品系列产品100多个，种植森林药材800多种，开展健康运动30多种，开展康复疗养项目20多项，康养服务消费人数261.8万人次，森林康养产业从业人员3218人，获得森林疗养师资格持证人员37人，产值达3.5336亿元，带动当地就业人员12442人。

（三）重点项目完成情况

1.腾冲市森林火灾高危区森林防火应急道路建设项目。该项目为增发国债资金项目，建设防火通道47条、308公里，计划投资增发国债资金1.39亿元，6月开工入库，截至12月20日全面完成施工任务，完成投资1.39亿元。

2.腾冲火山地热国家地质公园保护展示设施建设项目。项目总投资1500万元（其中：中央预算补助资金1200万元、自筹300万元），完成投资金额733.51万元。

（四）重点任务完成情况

1. 持续深化林长制运行。组织召开了总林长会议，进一步压实履行保护发展森林草原资源的主体责任。印发了《腾冲市2024年度市级林长巡林工作方案》《腾冲市2024年林长制市级督察工作方案》；发布了关于切实加强森林草原防灭火工作的总林长令（2024年第1号），督促指导森林草原防灭火工作开展。印发了《腾冲市林长制领导小组关于调整林长制市级负责人的通知》，将市级林长调整为18人，并明确16个市级联系部门，设乡镇（街道）级林长210名，村（社区）级林长218名，乡镇（街道）级督察19名，村级专管员217名，组级专管员2703名。自然保护区、国有林管理单位等设林长29名，专管员46名。每季度对各林长进行巡林提醒，发送巡林提醒短信470条，各级林长完成巡林任务3540人次，其中市级60次，乡镇级1050次，村级2180次，林场、管护局250次。整合森林草原防火、林草科技推广、有害生物防治、野生动植物保护、湿地保护等进行综合宣传12次，发放宣传材料2.5万余份，持续营造林长制工作氛围。召开了部门协作会议，制发了《2024年度协作部门（单位）林长制重点工作清单》，进一步加强林长制单位协作能力。围绕我市重点、难点工作，制发了市级林长任务清单和2024年度推动重点工作任务清单，各市级林长对相关工作进行了指导推动。认真对照省级考核、保山市考核和上半年督察指出存在的问题进行了整改，进一步提升了林长制工作质效。

2. 抓实国土绿化和生态修复。完成营造林任务9.1027万亩，其中：异地植被恢复0.2527万亩、森林修复（抚育）1.35万亩、油茶培育（新植）0.5万亩、油茶培育（低产林改造）7.0万亩，义务植树77万株。广西火桐、滇桐、朱红大杜鹃等一批极小物种种群，在腾冲市沙坝国有林场回归培育试验成功，濒危物种保护工作取得新突破。

3. 抓实资源保护管理。一是森林保护方面。持续实行林草局领导和股站室负责人挂钩工作制度，强化重点时段、重点人员监管，督促各级签订防火责任状（书）19.5万份，发放户主通知书、警示案例宣传单等30万余份，查处违规用火69次，森林火情得到有效处置，未发生森林火灾。严格执行森林采伐限额管理制度，采伐活立木蓄积250780立方米。加强对林地保护利用的分类指导和调控，审批和上报审批林地项目115起，使用林地1275.3744公顷（19130.62亩），收取森林植被恢复费3225.43万元，采伐林木蓄积183522.8立方米，督促项目建设单位向林权权利人支付林地补偿费、林木补偿费及安置补助费4093.29万元。其中：上报审批玛御谷温泉小镇建设项目等永久性占用林地46起，审批使用林地面积（占林地定额数）275.9976公顷，收取森林植被恢复费3225.4330万元，涉及采伐林木蓄积14213.90立方米，督促项目建设单位向林权权利人支付林地补偿费、林木补偿费及安置补助费3370.79329万元；审批和上报审批临时占用林地15起，涉及临时占用林地422.908公顷（6343.62亩），涉及采伐林木蓄积29525立方米，督促项目建设单位向林权权利人支付林地补偿费、林木补偿费719.15865万元；审批和上报审批森林防火通道、运材道等直接为林业生产服务的工程设施永久性使用林地项目54起，涉及占用林地面积576.4688公顷（8647.03亩），涉及采伐林木蓄积139783.90立方米，督促项目建设单位向林权权利人支付林地补偿费、林木补偿费及安置补助费3.3470万元。已审批的项目涉及乡村振兴、水利水电、强边固防、保障性安居工程、公益性公墓、民生教育、公共事业、边防公路、机场等基础设施、园区建设、矿山开发、养殖、种植、森林抚育、护林防火等领域。全面提升了项目用林要素保障能力，有效保障了我市各领域项目建设使用林地，为腾冲的经济社会发展做出了积极贡献。落实国家级公益林118.07万亩，争取补偿资金944.56万元；落实省级公益林30.57万亩，争取补偿资金395.53万元；落实国有天然林停伐管护59.72万亩，争取管护补助资金477.76万元。林业有害生物发生10.345万亩，成灾率0.001‰，无公害防治率为100%。加大对破坏森林资源违法违规行为查处，查处林业和草原行政案件30起，处罚违法行为人30人，移交刑事案件线索4条。二是草原生态建设方面。组织实施基本草原划定工作，正在开展外业调查。组织实施1000亩林下种草试验示范。办结草原征占用审核审批行政许可8起，涉及使用草地27.1224公顷。开展日常监督检查13次，正在调查处理2起疑似违法使用草原案件。三是湿地保护方面。加强湿地用途管控，开展日常湿地检查巡查，配合相关部门对大盈江河流进行整治。四是野生动物保护方面。开展打击野生动植物非法贸易联合行动，检查、监督检查场所945处，查处野生动植物案件19起，处理违法人员28人。五是自然保护地方面。持续推进高黎贡山国家公园创建工作，编写上报《腾冲市人民政府关于高黎贡山国家公园（腾冲段）范围及功能分区的意见建议》。强化自然保护地日常监管，上报人为活动及风险隐患点41个，配合生态环境部门开展监管核查点位42个。六是制定《腾冲市林业和草原局迎接第三轮中央生态环境保护督察工作方案》，牵头办理涉林草领域信访举报4件，配合处理5件。

4. 抓实林草产业提质增效。一是持续推进油茶发展三年行动，完成油茶新植0.5万亩，油茶低产林改造7万亩。开展腾冲红花油茶低效林改造实验示范推广项目后续管理工作。二是有效促进木材加工业转型升级。在采伐消耗逐年减少的前提下，实现林产加工业产值保持稳中有增。全市完成木材生产162330立方米，完成人造板生产145033立方米，生产实木门6799扇，生产锯材42037立方米，实现林产加工业产值20.73亿元，同比增长19.93%。三是有序推进林业碳汇试点工作。组织编制了《云南省腾冲市林业碳汇试点建设实施方案（2024—2026年）》，3月被确定为云南省林草碳汇试点县，并引入有关企业达成《碳减排项目开发咨询协议》，森林碳汇开发稳步推进。四是加大招商引资和项目储备工作。计划与云南润垚农业开发有限公司合作在腾冲市沙坝国有林场开展腾冲市沙坝国有林场林下种植示范基地建设项目（一期）建设，拟实施森林质量提升1500亩，建设林下天麻种植基地1000亩，菌种繁育厂1个，项目计划总投资3845万元。申报古永国有林场森林康养项目、大河国有林场森林康养项目、苏江国有林场大坡脚、照壁潭森林温泉SP康养中心建设项目等3个招商储备项目。

二、2025年工作计划

（一）工作思路。以党的二十大精神为指导，紧紧围绕国家、云南省、保山市、腾冲市“十四五”规划和2035年远景目标，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，积极践行绿水青山就是金山银山的理念，扎实推动腾冲林草事业实现跨越式发展。

（二）预期目标。到2025年末，全市林地总量与现有林地面积基本保持平衡，森林质量有所提高，重点区域生态治理取得显著成效，林草业总产值达118.23亿元以上，森林覆盖率维持在74%以上，森林蓄积维持在0.6063亿立方米以上。

（三）主要工作措施。1.加强政治建设，坚定理想信念。深入学习贯彻党的二十大精神，狠抓思想政治建设，不断强化“四个意识”，推动党纪学习教育常态化，采取党组理论学习中心组集中学习、“三会一课”、主题党日等形式，开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动，为推动林草各项工作提供思想保障。2.进一步加强资源保护。一是全面落实森林采伐限额管理，确保活立木年消耗量控制在101.82万立方米以内。二是严守生态红线，依法全面加强林地管理，坚决杜绝林地流失，严把审核审批关，全面落实占一补一。三是持续加强国家级公益林、省级公益林和天然林停伐保护管理。四是落实各项森林火灾防控措施，确保林木受灾率在1‰以下。五是抓好林业草原有害生物防治工作，确保林业有害生物成灾率控制在4‰以下、草原有害生物受灾率控制在5.5%以下。六是全面打击各类破坏森林草原资源违法犯罪行为，形成强大震慑，营造全民知法、懂法、守法保护氛围。3.进一步推进国土绿化。一是继续抓好种苗管理、切实提升种苗质量。推进特色乡土苗木产业发展，推进种苗信息共享平台建设，抓好种苗档案管理。二是完成义务植树77万株，并根据上级任务安排完成其他营造林项目。三是加强云南亚热带腾冲草种质资源圃建设，完成2025年云南亚热带腾冲草种质资源圃管护工作，推进腾冲草品种区域试验，力争为腾冲市草原生态修复提供优质草种。4.进一步发展林草产业。一是大力发展油茶产业。着力培育良种壮苗、建设高标准基地、提升加工能力、壮大市场主体，探索林旅融合新思路，将油茶融入全市各项文旅活动，延伸到以油茶文化为主题的观光、体验、休闲产业，推进油茶一二三产业融合发展。二是大力发展林下经济，因地制宜实施林药、林菌、林果、林花、林下种（养）植（殖）等多种森林复合经营模式，积极引进企业和社会资金。到2025年末，全市林下经济利用林地面积达200万亩以上，林下经济产业综合产值达14亿元以上。三是有序开发林业碳汇产业，扎实开展森林碳汇资源监测和培育，积极向上争取项目和技术支持，建立健全碳汇开发机制，规范引导社会资金和技术，2025年开发碳汇项目1个。四是加强对涉林企业和专业合作社的监督、指导，完善利益联结机制，充分发挥涉林企业和专业合作社对林农的示范带动作用，增加林农收入。五是全面抓实国家森林城市迎检工作，争取尽快获得国家命名，有序开展国家和省级森林康养基地、森林乡村等创建，加大森林康养、森林旅游等开发力度，丰富和提升腾冲旅游业态。5.进一步强化涉林要素保障。一是持续强化向上级林草部门的汇报协调力度。争取上级对腾冲项目涉林审批给予更大的支持，在使用林地定额方面给予更大倾斜。二是持续强化服务意识。主动对接服务好各项目业主，尽全力做好全市重点项目涉林要素保障工作。