一、上半年工作总结

（一）主要经济指标完成情况。上半年，实现林业草原产业总产值35.34亿元（按现价计算），占全年计划98.51亿元的35.87%，同比增14.96%。其中：第一产业产值11.70亿元，同比增10.48%；第二产业产值11.60亿元，同比增10.26%；第三产业产值12.04亿元，同比增25.02%。

（二）持续深化林长制运行。持续优化“一长两员”体系设置，将市级林长调整为18人，明确16个市级联系部门；制发《2024年林长制市级督察工作方案》《腾冲市2024年市级林长巡林方案》《关于切实加强森林草原防灭火工作的令》，督促指导森林草原防灭火工作开展；整合森林草原防火、林草科技推广、有害生物防治、野生动植物保护、湿地保护等进行综合宣传12次，发放宣传材料2.5万余份，持续营造林长制工作氛围。

（三）持续加强生态修复和国土绿化。一是扎实开展营造林，完成2527亩异地植被恢复作业设计，正在组织实施1.35万亩森林质量提升项目。二是组织开展77万株义务植树准备工作，在清水镇完成机关义务植树样地放样工作。三是完成公路绿化美化16.5公里。四是做好苗木保障，培育红花油茶、红花木莲、马蹄荷等优良乡土树种苗木100万株。

（四）持续强化资源保护管理。一是森林保护方面。持续实行林草局领导和股站室负责人挂钩工作制度，强化重点时段、重点人员监管，督促各级签订防火责任状（书）19.5万份，发放户主通知书、警示案例宣传单等30万余份，查处违规用火69次，森林火情得到有效处置，未发生森林火灾，同时积极做好308公里增发国债防火通道建设项目的前期工作。严格执行森林采伐限额管理制度，采伐活立木蓄积69850.3立方米。加强对林地保护利用的分类指导和调控，审批和上报审批林地项目46起，使用林地641.33公顷。落实国家级公益林118.07万亩，争取补偿资金944.56万元；落实省级公益林30.57万亩，争取补偿资金395.53万元；落实国有天然林停伐管护59.72万亩，争取管护补助资金477.76万元。发现松叶蜂、榆毒蛾等受灾、金龟子、薇甘菊等受灾1.452万亩，正在组织实施防治。加大对破坏森林资源违法违规行为查处，查处林业和草原行政案件8起，处罚违法行为人8人，移交刑事案件线索4条。二是草原生态建设方面。组织实施基本草原划定工作，正在开展外业调查。组织实施1000亩林下种草试验示范。办结草原征占用审核审批行政许可8起，涉及使用草地27.1224公顷。开展日常监督检查13次，正在调查处理2起疑似违法使用草原案件。三是湿地保护方面。加强湿地用途管控，开展日常湿地检查巡查，配合相关部门对大盈江河流进行整治。四是野生动物保护方面。开展打击野生动植物非法贸易联合行动，检查监督检查场所945处，查处野生动植物案件19起，处理违法人员28人。五是自然保护地方面。持续推进高黎贡山国家公园创建工作，编写上报《腾冲市人民政府关于高黎贡山国家公园（腾冲段）范围及功能分区的意见建议》。强化自然保护地日常监管，上报人为活动及风险隐患点41个，配合生态环境部门开展监管核查点位42个。六是制定《腾冲市林业和草原局迎接第三轮中央生态环境保护督察工作方案》，收到涉林草领域信访举报9件，牵头处理3件，配合处理6件，均已按要求调查核实并提交相关材料。

（五）持续推进林草产业发展。一是持续推进油茶发展三年行动，组织开展7.5万亩油茶培育前期调查规划工作，开展腾冲红花油茶低效林改造实验示范推广项目后续管理工作。二是有效促进木材加工业转型升级。在采伐消耗逐年减少的前提下，实现林产加工业产值保持稳中有增。上半年，全市完成木材生产50562立方米，完成人造板生产54196立方米，生产实木门2679扇，生产锯材18277立方米，实现林产加工业产值6.97亿元，同比增13.3%。三是有序推进林业碳汇试点工作。组织编制了《云南省腾冲市林业碳汇试点建设实施方案》（2024—2026年），3月被确定为云南省林草碳汇试点县。四是加大招商引资和项目储备工作。计划与云南润垚农业开发有限公司合作在腾冲市沙坝国有林场开展腾冲市沙坝国有林场林下种植示范基地建设项目（一期）建设，拟实施森林质量提升1500亩，建设林下天麻种植基地1000亩，菌种繁育厂1个，项目计划总投资3845万元。申报古永国有林场森林康养项目、大河国有林场森林康养项目、苏江国有林场大坡脚、照壁潭森林温泉SP康养中心建设项目等3个招商储备项目。

二、存在的主要困难问题

（一）保护压力剧增。全市城镇化、重大基础设施建设、保障民生领域、文旅康养等项目发展对林地需求较大，生态保护与经济发展的矛盾仍然突出，破坏林草资源违法行为仍有发生。

（二）产业发展受挫。一是用地矛盾突出。随着耕地“非农化”、耕地“非粮化”推进，油茶培育、森林康养等项目用地难以落实，产业巩固发展困难。二是投入资金不足。由于林草产业周期相对较长，上级扶持资金有限，特别是近几年部分项目资金难以及时兑付，群众发展产业积极性受挫，多数群众不愿意投入或无能力投入资金持续抚育管理，导致相关产业发展项目推进缓慢。

（三）修复难度增加。全市荒山荒地多集中于生态环境恶劣、自然立地条件差、造林成本高的造林困难区域，同时国家造林补助标准较低，造林成果巩固难度增加。

三、下半年工作计划

下半年，以“持续抓好森林、草原、湿地、自然保护地保护发展，全市林地、草原总量与现有林地面积基本保持平衡，重点区域生态治理取得显著成效，活立木总蓄积量净增长100万立方米以上，林草总产值达98.51亿元以上”为工作目标，持续抓实全面从严治党，着力解决资源保护管理、产业发展、生态修复等方面突出困难问题，全力抓实林业和草原保护发展。

（一）进一步加强资源保护管理。一是抓实林长制工作推进，筹备召开总林长会议，牵头制定2024年林长制考评细则，加快推进2024年林长制工作重点和市级林长推动重点工作任务清单落实，完成全年巡林和林长制工作督察任务，全面落实林业和草原保护发展主体责任。二是抓实森林采伐限额管理，确保活立木年消耗量控制在101.82万立方米以内。三是抓实林地保护工作，加大林地管理力度，坚决杜绝林地流失，严把审核审批关，全面落实占一补一。四是抓实林业和草原防灾减灾工作。落实各项防控措施，确保林木受灾率在1‰以下、林业有害生物受灾率控制在4‰以下、草原有害生物受灾率控制在5.5‰以下。五是抓实图斑核查工作，结合森林督查等涉林图斑核查，有效查处各类破坏森林草原资源违法犯罪行为，确保案件查处到位、林地回收到位、植被恢复到位、执纪问责到位，营造全民保护氛围。

（二）进一步加强生态修复和国土绿化。围绕“点上绿化成园、线上绿化成荫、面上绿化成林、村寨周边绿化成环”的总体思路，宜封则封、宜造则造、封造结合，大力培育优良乡土树种，积极争取扶持政策推广乡土树种良种壮苗，确保完成异地植被恢复造林0.2527万亩、森林抚育1.35万亩、义务植树77万株。

（三）进一步加强林草产业发展。一是大力发展油茶产业，实施油茶低产林改造7万亩、油茶新植0.5万亩，进一步巩固油茶发展面积，同时探索林旅融合新思路，将油茶融入全市各项文旅活动，延伸到以油茶文化为主题的观光、体验、休闲产业，推进油茶一、二、三产业融合发展。二是因地制宜发展林下经济产业，结合各林区特点，加大滇重楼、天麻、草果、乌头等林下中药材种植力度，开展好滇重楼种植基地、天麻良种扩繁及推广种植项目建设，加大天麻等保健系列产品研发，推动林下经济产业发展。三是有序开发林业碳汇产业，加快建立健全碳汇开发项目机制，规范引导社会资金和技术，促进生态产品价值实现。四是强化涉林企业及专业合作社监管服务，引导其建章立制、规范运行，及时完成专业合作社示范社申报及监测工作，充分发挥其对林农的示范带动作用，不断增加林农收入，巩固推进乡村振兴。五是做好国家森林城市迎检工作，争取尽快获得国家命名，并以森林康养基地、森林乡村、森林社区等创建为抓手，助力全市旅游产业发展。六是积极推进固定资产投资项目投资入统工作。通过实施腾冲市森林火灾高危区森林防火应急道路建设项目、腾冲火山地热国家地质公园保护展示设施建设项目、腾冲市森林火灾高危综合治理工程建设项目、大盈江流域生态恢复治理森林防火建设项目、腾冲来凤山国家森林公园保护展示设施建设等项目，计划完成固定资产年度投资入库任务3亿元以上，完成投资任务2亿元以上。

（四）进一步抓好项目使用林地要素保障。建立重大项目“1对1”服务机制，进一步强化服务意识，提前介入、主动服务，根据项目建设进度需要和项目业主使用林地申请，及时组件上报，做好要素保障工作。同时持续加强向上级林草部门的汇报协调力度，争取上级对腾冲项目使用林地给予更大的支持。