一、依据和背景  

根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《森林采伐作业规程》《国家林业和草原局关于深入推进林木采伐“放管服”改革工作的通知》（林资规〔2019〕3号）、《云南省森林条例》《云南省林木采伐公示办法》《云南省集体商品林采伐更新管理办法》《云南省关于稳步推进集体林权制度改革的意见》《中共腾冲市委办公室 腾冲市人民政府办公室关于进一步明确林木采伐管理工作的通知》（腾办发〔2015〕64号）等法律法规及文件精神，按照《云南省林业和草原局关于公布实施云南省“十四五”期间年森林采伐限额的通知》（云林资源〔2021〕7号，以下简称《通知》）要求，结合森林资源总量、可采资源比例和森林抚育等任务情况，对腾冲市“十四五”期间年森林采伐限额进行公布实施。  

二、目的意义  

依法实施森林采伐限额管理制度，是《中华人民共和国森林法》确定的一项重要法律制度，是严格控制森林资源过量消耗、保护发展森林资源的关键手段。严格执行森林采伐限额管理制度，科学、合理实施采伐，是建设生态文明的重要载体，对保障我市森林资源持续增长和生态环境不断改善发挥了重要作用。  

三、主要内容  

（一）适用范围。腾冲市境内各编限单位内仅占限额的林木采伐。  

（二）编限单位。我市共有6个编限单位，分别为腾冲市集体、腾冲市大河国有林场、腾冲市古永国有林场、腾冲市明光国有林场、腾冲市沙坝国有林场、腾冲市苏江国有林场。根据《通知》要求，不同编限单位的采伐限额不得相互挪用，同一编限单位各类型分项限额不得串换使用。  

（三）采伐“放管服”改革。根据《国家林业和草原局关于深入推进林木采伐“放管服”改革工作的通知》，优化简化采伐许可办理程序，对人工商品林小额采伐，实行告知承诺制；对林木采伐被许可人和伐区调查机构，建立信用监管机制，实施诚信管理。  

（四）明确人工商品林范围。商品林中天然林停伐补助范围的天然林及人工种植林木、森林资源管理“一张图”起源为天然、现地调查优势种树起源为天然的林地林木，界定为严格限制采伐的天然林。除此之外的商品林，按人工商品林实施采伐管理。  

（五）皆伐采伐及保留林带。人工商品林区域实施皆伐作业的，严格按照《森林采伐作业规程》坡度控制采伐面积，伐区周围应保留相当于采伐面积的保留林地（带），但皆伐面积较小（１公顷及以下）的，可不设保留林带。人工商品林中限制采伐区域的杉木、秃杉可进行皆伐采伐。  

（六）天然林采伐管理。由“十三五”全面停止天然林采伐，变为严格限制天然林采伐，严禁对天然林实施皆伐改造，坚决巩固天然林停止商业性采伐成果。  

（七）权属材料。申请林木采伐时，有林权证、土地承包经营权证等证书的，提供证书复印件。无权属证书的，由村组、乡级林业站或相应管理机构、乡镇人民政府（街道办事处）出具说明材料，说明材料由市林草局编制统一格式。