腾冲市自2017年启动国家森林城市创建工作以来，在获得“国家园林县城”、“全国绿色小康县”、“全国绿化模范单位”、“全国林改先进县”、“全国林政资源管理示范县”、“全国林业信息化示范县”、“全国乡村旅游特色示范县”、“云南省生态文明县市区”、“全国文明城市”等荣誉的基础上，紧盯创建国家森林城市目标，以建设“森林腾冲”、“美丽腾冲”和“打造国际化腾冲生态名片”为重点，坚持“三个注重”，精准“三个定位”、完善“四项机制”，力求“五个高标准”，全力打造生态效益与景观效果兼顾的城市绿化体系，“让城市融入森林，让森林拥抱城市”。两年来，累计投入约35177.8万元，截至目前，腾冲市森林覆盖率、城区绿化覆盖率分别为73%、43.1%;绿化覆盖率达44.96%，人均公园绿地达11.59平方米，新增绿地面积22.5万平方米。  

坚持“三个注重”，引领创森工作深入开展。注重规划引领。结合腾冲实际，围绕《国家森林城市评价指标》，在充分听取专家意见的基础上，编制了《腾冲市国家森林城市建设总体规划（2017-2026）》，并通过了国家林业和草原局评审。严格按照“山水园林、阳光康养、和谐宜居、文明生态”共建，突出“生态优先、师法自然，城乡统筹、整体推进，长短结合、突出特色，政府主导、全民参与”原则，做到“山、水、林、城、草”融合，“乔木、灌藤、地被（草）、花卉”交融，“生态、产业、景观、宜居”并举的布局开展创建工作，基本形成以 “一芯”、“四瓣”、绿“脉”贯通、“六屏守护”，构建点（花芯）、线（绿脉）、面（花瓣）相结合的“山茶花”型生态安全格局。  

注重生态保护。坚持城市生态化发展理念，全力抓好生态保护工作，完成了名木古树调查工作并编制保护专项规划，对名木古树实行挂牌保护，共挂牌保护名木古树54318株。高度重视植树造林工作，大力弘扬植绿、护绿、爱绿文明新风，筑牢生态保护屏障。严格落实河长制，定期对河道开展清淤除障、岸堤绿化美化工作。  

注重彰显特色。创森中注重融入腾冲特色文化，彰显地方特色。在绿化树种的选择上，首选银杏、山茶等本地特色树种，打造“一路一品、一街一特色”绿化体系。在公园建设方面，实施了一批具有高黎贡山物种基因库特点的高黎贡生态植物园、具有人口文化特色的瑷珲公园、具有腾越建筑特色的靖边广场等项目。  

精准“三个定位”，明确创森愿景。定位“美丽腾冲”建设。发挥腾冲自然景观优势，传承历史文脉，建设“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的美丽腾冲。  

定位“康养福地”建设。挖掘腾冲森林城市的生态休闲功能与文化价值，定位休闲、健身、康养，把腾冲打造成“养眼、养心、养肺、养身”的康养福地。  

定位“宜居城市”建设。不断提高城区绿地建设水平，提升森林资源质量，建设市域森林景观廊道，最终建成“林城相融、天人和谐、宜居宜游”的森林城市，将腾冲打造成“请得进人来、留得住人在”的宜居城市。  

完善“四项机制”，确保创森工作强力推进。进一步完善领导机制，成立了创森工作领导小组，高位推进创建工作。市政府与有关部门签订责任书，并制定了《腾冲市创建国家森林城市工作方案》、《腾冲市创建国家森林城市工作任务分解方案》，明确目标任务和工作职责，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。  

进一步完善宣传机制，制定了《腾冲市创建国家森林城市宣传工作方案》，充分利用电视媒体、手册、标语、专栏等形式广泛开展宣传动员，营造全民积极参与的创建氛围。  

进一步完善经费保障机制，将森林城市建设的投资纳入地方国民经济发展规划和公共财政预算并逐年增加，鼓励企业以共建、自建等形式参与城市绿化建设，形成以市财政投入为主、社会投入为辅的资金投入机制，为创建工作提供了有效资金保障。  

进一步完善督查机制，实行市级领导挂钩督办，市委、市政府督查室和创森办每月跟踪督查，人大、政协领导随机视察的工作机制，对创建工作中的重点、难点问题及时进行指导和协调，对工作不落实、整改不到位的单位和责任人严肃追责，定期检查通报，及时问责和整改，有力推动了创建工作的落实。  

突出“五个高标准”，全面落实创建指标。高标准推进森林生态体系建设，积极实施“三山融城”、“一江多湖”、“万亩田园风光”、“老城改造”、“环城慢行绿道”等工程建设，营造城景交融，山、水、园三位一体的城市绿化景观和绿色福利空间格局;积极实施1330公里道路绿化，打造大盈江、龙川江、槟榔江“三江并流”滨河防护林景，推进和顺古镇等四个特色小镇绿化提升工作，开展221个社区村庄绿化，实现了“点上绿化成园、线上绿化成荫、面上绿化成林、村周绿化成环”的绿化景观效果;全力保护好707万亩森林资源，实施2.2万公顷森林抚育和景区景点、道路沿线生态景观林提升改造，实现区域森林生态、经济和社会效益全面提升。截至目前，全市实现森林覆盖率达73%，建成城市公园21个，城市道路绿化普及率达100%，林荫路推广率达63.81%，单位绿地面积23.69公顷，绿地达标率95.14%。  

高标准推进森林产业体系建设，坚持发展林业产业与提升林产品质量并重，大力发展名特优新经济林果、木本粮油和苗木花卉等林业产业，持续实施木本油料提质增效和珍贵用材林基地建设。近年来，木本油料提质增效2.5万亩，发展林下种植16.5万亩，培育林下养殖2.2万户，林下经济规模165.86万亩，实现产值12.12亿元。以森林公园、湿地公园、国有林场、美丽乡村为载体，深入开发森林生态旅游服务和康养服务，启动了来凤山森林公园基础设施、玛御谷温泉国际度假旅游区、马站火山景区旅游基础设施、“高黎贡山徐霞客”生态旅游线路之高黎贡帐篷营地建设、龙江特大桥旅游区建设等一批项目。  

高标准推进森林文化体系建设，坚持生态资源利用与文化融合并重，依托森林生态系统建设，把自然景观、人文景观、城市、文化有机融合，融入现代元素，普及生态文化，延续城市历史文脉。目前，投资1.65亿元，建设了湿地文化科普教育基地、森林与植物科普教育基地、火山地质文化科普教育基地、生态茶文化科普教育基地等一批生态文化教育场所。  

高标准推进森林支撑体系建设，坚持造林与管护并重，积极践行绿水青山就是金山银山理念，转变造林方式，大力植树造林，让森林走进城市，让城市拥抱森林。坚持依法治林，严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为，健全完善林业有害生物监测预警体系、有害生物检疫防控体系和森林火灾预防扑救保障体系建设，抓实生物多样性保护和科技强林。  

高标准推进森林管理体系建设，持续深化推进集体林权制度改革，逐步实现一张图管理目标。建立规范有序的林权流转机制，创新流转模式。建立健全银林联运、投融资担保、森林资源收贮、林业社会化服务体系等机制。持续深化国有林场改革，加强林场队伍和森林资源监管体系建设，整合林业执法力量，严厉打击破坏森林资源及野生动植物资源违法犯罪行为。加强林业信息化建设，打造“互联网+林业”发展新模式，全面提升林业现代化水平。着力加强专业技术人才队伍建设，逐步造就一支总量适度、结构合理、素质优良的多层次、多门类、应用型林业人才队伍，为林业提质增效发展提供智力支持。  

如今，腾冲市的创建国家森林城市初显成效，群山叠翠，四季山花烂漫，沟壑林间，树木苍龙，百鸟争鸣，行走在腾冲市的城市乡间，仿佛置身于“城在绿中展、家伴山水居、房在林中建、路在绿中延、人在画中游”的山水长轴画卷中。【张庆留】