2019年市投资促进局在市委、市政府坚强领导下，按照坚持“有所为、有所不为”，以“大健康”、“大物流”为主攻方向，以腾药产业园、保山工贸园区腾冲“园中园”、密支那工业园区为主战场，建立完善腾冲市与边合区共建共享机制，认真完善和落实招商引资优惠政策的招商方向，大力实施精准招商，现将2019年工作总结和2020年工作计划报告如下：

一、主要指标完成情况

（一）到位资金情况。2019年，开展前期工作及发生投资的新建、续建项目263项；实际到位国外资金260万美元，完成保山市下达计划数260万美元的100%。预计到位市外国内资金308.022亿元，同比增24.7%，完成保山市下达计划数308亿元的100.01%。其中：到位市外省内资金55.006亿元，同比增12.25%，完成保山市下达计划数55亿元的100.01%；到位省外国内资金253.016亿元，同比增27.78%，完成保山市下达计划数253亿元的100.01%。

（二）在谈及签约项目情况。截至目前，共签约引进项目17个，合同协议资金439.8亿元。分别为：投资1亿元的工业大麻精深加工项目、投资1.5亿元的生活垃圾焚烧发电项目、投资2亿元的桂美轩鲜花饼小镇项目、投资3亿元的界头及高黎贡山沿线相关旅游项目、投资5亿元的碳纤维保温材料项目、投资3亿元的河北敬业集团火山石精神加工项目、投资6亿元的宝峰合院二期项目、投资1亿元的御景兰庭项目、投资0.3亿元的想住和顺美宿酒店项目、投资1亿元的开臣璞悦酒店项目、投资0.7亿元的宋庆龄旗下和平天使幼儿园项目、投资9亿元的中森意墅蓝山项目、投资1亿元的凤鸣滴翠项目、投资380亿元的北海湿地国际生态旅游区项目、投资20亿元的腾冲华侨城文创康养小镇项目、投资0.3亿元的腾冲冻龄花工艺品精深加工项目、投资5亿元的云腾中高端白酒一体化生产项目，签订了大青山综合旅游开发项目框架性协议。正在跟踪推进项目共有16个。

二、主要工作开展情况

（一）聚焦产业方向，抓实项目储备包装。紧紧围绕市委、市政府聚焦大健康、大物流产业发展，加快推进工业招商的发展定位。认真对全市资源情况进行了梳理分析，整理出全市农业、中医药、大健康产业及各园区等相关资源情况，有针对性地做好项目策划包装，2018年完成新策划包装项目31个。2019年向各乡镇及部门征集储备项目102个，目前正在整理分析，即将开发出一批新储备项目。

（二）精准发力招商，强化项目宣传推介。为宣传推介好腾冲资源优势、招商政策、园区布局及产业方向，增进企业对腾冲的了解，注重做好腾冲招商项目的宣传推介，营造良好浓郁的招商氛围。一是抓实外出上门招商。2019年，市领导带队外出招商47批次，对在谈重点项目进行精准考察，有效促进在谈项目到签约落地项目的转化，通过市级领导高位推动成功签约项目17个；同时，注重对潜在项目的深度挖掘，市级领导带队拜访拟招商对象，增加互信为项目落地创造良好条件，先后拜访拟招商对象企业近30家，并与部分企业达成初步合作共识；二是抓实项目宣传推介。截至目前，成功举办武汉、青岛及中行大客户专场招商推介活动3场次，举行企业小型专场推介10余次，并积极参加了2019南亚东南亚商品展暨投资贸易洽谈会；三是抓实来访企业接待服务。积极做好来腾企业客商的对接服务，为达成项目合作意向奠定基础。2019年，接待来访客商160余批次；目前，正在全力推进在谈项目16个。

（三）创优营商环境，提升招商引资吸引力。一是认真贯彻落实省市招商引资优惠政策及腾冲市出台的各项招商引资优惠政策。2018年以来，市委、市政府先后出台了《腾冲市医药产业招商引资优惠政策（试行）》《腾冲市中药材种植（养殖）基地扶持政策（试行）》《腾冲市健康旅游发展奖励办法（试行）的通知》《腾冲市健康运动产业发展扶持政策（试行）的通知》《腾冲市肉牛产业发展扶持政策（试行）的通知》等招商引资优惠政策，不断增强了腾冲招商引资吸引力。二是健全招商引资体制机制，市委、市政府主要领导逢会必讲，高度重视招商引资，形成了“思想一致、步调统一、责任明确、力量集中”的招商氛围，不断创优招商投资环境。三是积极为落地企业提供优质服务。抓实落地项目前期注册、备案、环评、水保等各项工作的对接服务，为便于企业快速落地，干部职工充分发挥积极性，在企业注册落地时无偿提供房产证让企业办理注册手续，现已落地的安缦度假酒店、晨光生物等项目注册地均为职工家中。四是积极与教育体育局协商共同出台了针对落地招商引资企业高管子女入学的优待办法〔腾冲市关于招商引资企业相关人员子女就读腾冲市义务教育阶段公办学校优待办法（试行）〕，为企业发展解除后顾之忧，2019年共办理10名（其中，初中3名，小学7名）符合享受优待政策的企业高管子女优待入学申请，现均已录取。五是开展高效优质跟踪走访工作。把走访企业、为企业服务作为投资促进局的核心工作来抓，局内专设股室、指定专人负责开展企业走访服务，既联络了与企业的情感，又及时掌握了企业投资数据的更新与统计，也及时为企业沟通协调了发展中遇到的问难。2019年，共走访企业90余户，帮助协调解决生产经营中的困难和问题10余个，向上级及有关部门反映问题2个。

（四）拓展招商渠道，向外借力助推发展。一是向上借力开展联动招商。对重点项目进一步强化工作举措，积极向保山市及省级相关部门汇报，为推动项目落地奠定扎实的基础。如在新绿色现代中药项目的推进中，经多次向上级请示报告，并邀请省市领导带队拜访企业，以省市县三级联动开展项目招商，最终成功实现了与四川新绿色项目的签约落地；二是向外借力开展委托招商。积极与招商专业中介机构、商会等开展深度合作，形成政府招商与社会化招商的有机结合，推进招商引资渠道更精准、更广泛。2019年以来，积极向组织部汇报争取支持，由市人才工作领导小组、市委组织部牵头聘请9名腾冲市首批高级招商顾问；并与北京积极心理协会达成合作，依托协会在北京、北京周边乃至海内外较广的企业及人脉资源，帮助腾冲开展符合产业发展需求的项目招商及项目资金争取工作。全面调动腾冲市首批高级招商顾问的作用，借助招商顾问在资源、人脉上的优势，全方面宣传推介腾冲资源、区位及项目优势，为下步项目引进奠定基础。三是调动内生动力开展高效招商。提升全流程“一站式、保姆式”服务水平，加快推进重点项目建设；用真诚讲好腾冲招商故事、用真心与企业家交朋友、用真情为企业家服务，腾冲投资促进局在落地企业中口碑非常好。主动拜访通过市场化招拍挂程序进驻腾冲的外来投资康养类项目业主，通过康养类项目集中签约的方式，与企业及时签订项目合作协议，既为到腾投资外来客商的相关项目建设上提供优质服务保障，同时，也有效提升腾冲招商引资工作的总体成效；使在腾冲投资康养界的客商亲身感受到了腾冲较好的营商环境，腾冲服务获得了高度认可和良好口碑。2019年，共开展康养项目集中签约活动2次，签订合作项目9个，合同协议资金419亿元，分别为宝峰合院二期项目、“凤鸣滴翠”项目、御景兰庭项目、开臣濮悦酒店项目、腾冲想住和顺美宿酒店项目、腾冲宋庆龄旗下和平天使幼儿园项目、中森意墅蓝山项目、北海湿地国际生态旅游区项目、腾冲华侨城文创康养小镇项目。

三、存在的困难和问题

（一）到位资金支撑减弱。因腾冲到位资金基数较大，按市级到位资金增幅计算，2019年到位资金任务约为308亿元。但近年来，引进的项目多为生产性、经营性项目，投资规模小，绝大多数已建成或即将完工，导致到位资金支撑不足、增长乏力。

（二）产业发展还不均衡。近年来，引入项目多为文旅项目，自2018年招商方向转变后，陆续引入了部分工业项目，但具有较强带动的大项目、大产业引入少，一二三产业融合发展的项目招商力度还不够。

（三）外资利用水平较低。在谈外商投资的项目少，已落地外资项目到位资金少，2018年虽超额完成保山市下达的任务数，但实际利用外资工作上形势依然严峻。

（四）招商渠道相对单一。目前，招商引资还主要依托领导介绍企业资源、外出单向对接企业及企业主动上门等方式，利用省市级招商平台、协会、中介机构等组织开展招商引资的效果不明显。

四、2020年工作计划

（一）工作目标。受到位资金支持减弱的因素制约，2020年争取签约引进项目10个以上，完成实际到位资金338.8亿元。

（二）主要工作措施。紧紧围绕市委、市政府发展战略，以大健康、大物流产业及工业招商为重点，以构建格局、夯实基础、产业引领、精准出击、完善环境为抓手，全力抓好招商引资各项工作。

1．构建大招商格局。健全完善招商引资机制体制。努力构建部门相互协调配合的招商工作格局，形成全市共同协调配合的招商合力，推动招商引资提质增效。

2．抓实招商基础。一是加大项目策划包装力度。紧紧围绕生物制药、保健品、户外运动、新型材料、转口物流等，进一步整合各类资源优势，做好项目策划包装和储备更新，实现招商项目动态管理。紧盯国内外产业百强企业，分析企业投资动向，地毯式精准拜访，力求在产业培育和产业链打造上取得突破。二是不断拓宽招商渠道。积极实施委托代理招商，加快推进与北京积极心理协会、中商智库、中金产业、中悦公司、商会、咨询机构等合作，形成政府招商与社会化招商的有机结合，推进招商引资渠道更精准、更广泛。全面调动腾冲市首批高级招商顾问的作用，借助招商顾问在资源、人脉上的优势，全方面宣传推介腾冲资源、区位及项目优势，为下步项目引进奠定基础。

3．抓实精准招商。紧紧围绕市委、市政府聚焦“大健康”、大物流及工业项目的战略定位，围绕“园中园”、边合区及境外园区做好工业项目储备包装、对外宣传等基础工作。加强与落地企业对接联系，发挥他们的“圈子”作用，强化以商招商。发挥商会、协会及省市政府驻外平台作用，抓实中介招商、委托代理招商，积极组织招商小分队到京津冀、成渝、珠三角、长三角上门招商，力求在工业招商上有所突破。

4．优化投资环境。一是加强项目跟踪服务。坚持“以诚招商、共赢发展”理念，发扬“钉钉子”精神，紧盯项目推进举措、意向跟踪回访、项目落地建设等关键环节，以“时间倒排、任务倒逼”和“盯人、盯事、盯结果”的方式，提升全流程“一站式”服务水平，加快推进重点项目建设。二是用好政策，增强招商的内生动力。认真贯彻落实好省市出台的招商引资政策，并积极配合相关部门做好各产业、领域招商引资优惠政策的制定和出台，进一步增强腾冲经济社会发展活力。