今年以来，在市委、市政府的正确领导及上级各部门的大力关心支持下，腾冲市招商引资工作坚持以科学发展观为统领，围绕加快推进高原特色农业产业化、新型工业化、特色城镇化和旅游国际化进程，不断加大招商引资工作力度，拓宽招商引资领域，全力改善投资环境，努力营造招商氛围，为腾冲经济社会科学和谐跨越发展奠定了坚实的基础。 一、主要工作完成情况

（一）签约引进项目情况。2015年1—12月，全市签约引进项目21个，合同协议资金19.05亿元，分别为：投资3亿元的中缅农业合作开发综合产业链基地项目（腾冲县金鑫公司）、投资0.36亿元的年产600吨生态茶叶系列产品生产线及茶文化综合开发项目（云南腾冲驼峰茶业有限公司）、投资0.46亿元的年产1万吨核桃综合加工项目（腾冲县航帆生物科技开发有限公司）、投资1亿元的五金机电市场项目（昆明云煌机电设备有限公司）、投资0.5亿元的腾冲小江桥漂流项目（云南龙川江旅游开发有限公司）、投资1.8亿元的蒲川乡清河茶叶交易市场项目（昆明星凯科技有限公司）、投资0.8亿元的腾冲荷花万象谷农业经济产业观光园区项目（云南嘉策投资有限公司）、投资0.2亿元的腾冲龙川江农牧庄园建设项目（怒江三强经贸有限责任公司）、投资0.65亿元的猴桥边境经济合作区本外币代兑点、跨境旅游服务中心项目（腾冲明森实业有限责任公司）、投资0.6亿元的红木家具生产销售一体化项目（瑞丽红森红木家具有限公司有限责任公司）、投资0.3亿元的生态水果种植示范园项目（腾冲鑫腾科技开发有限公司）、投资0.53亿元的腾冲免费WiFi覆盖及信息惠民项目（云南斐迅云科技服务有限公司）、投资1亿元的汽车综合服务及农机组装修配项目（云南保山交通集团有限公司腾冲分公司）、投资0.4亿元的农机展示销售一体化项目（腾冲县宏腾农机商贸有限公司）、投资3亿元的30万吨硅藻土开发项目（腾冲腾飞矿业有限公司）、投资0.2亿元的“高黎贡山徐霞客”生态旅游线路之高黎谷帐篷营地建设项目（保山康腾生态旅游发展有限公司）、投资0.55亿元的腾冲小田河电站建设项目（湖北宏源电力设计咨询有限公司）、投资2亿元的红星世贸城建设项目（腾冲金鹰房地产与红星•美凯龙）、投资0.2亿元的腾冲博源商城建设项目（云南博源实业有限公司）、投资0.6亿元的腾冲市水城铅锌锡多金属矿开发项目（腾冲市水城铅锌锡多金属矿开发项目）。签订战略性、意向性协议7个，分别为：与重庆金阳地产签订投资21亿元的意向性合作协议，与重庆市四川商会、重庆中科集团、成都中医药大学签订的战略合作协议，与腾冲县虎魄阁珠宝签订投资3.6亿元的意向性合作协议，与中广国际传媒（北京）有限公司签订投资5亿元的意向性合作协议，与武汉三特索道集团签订了框架性协议。

（二）在谈项目情况。目前共有在谈较成熟项目31个，分别为：腾冲医养结合养老服务中心项目、中国远征军之路项目、斛健庄园、健康管理服务中心、中茂财富广场项目、肯德基项目、文化创意产业园项目、20万吨硅锰合金电炉循环经济产业链项目、中国腾冲•口岸汽配城项目、武汉三特索道旅游综合开发项目、房车露营地项目、苏州鼎欣房地产旅游综合开发项目、北京巅峰嘉业旅游综合开发项目、河北华莹集团旅游综合开发项目、中医理疗生态养生养老公寓项目、腾冲硅藻土综合开发利用项目、俄罗斯风情小镇、喜林苑中西文化交流基地项目、南门外项目、高端精品酒店项目、医疗废弃物处理中心项目、一带一路影视文化总部基地及文化旅游产业基金项目、石木文化产业园项目、琥珀文化产业项目、加油、加气、充电三站合一项目、蒲川户蚌温泉综合开发项目、獭兔养殖及加工产业项目、特色小镇及酒店项目、腾冲翡翠加工教育培训基地项目、中和高楼子萤石矿加工项目、植物油精深加工项目。对在谈成熟项目进一步明确人员、明确责任、明确时限，抓好对接及服务，及时协调解决落地过程中存在的困难问题，确保在谈项目尽快转化成签约项目。

（三）实际到位资金情况。2015年1—12月，实际到位市外国内资金164.8亿元，比去年同比增17.58%，完成保山市下达计划数163亿元的101.1%。其中：实际到位市外省内资金118000万元，比去年同比增26.52%，完成保山市下达任务数10亿元的118%；预计到位省外国内资金1530000万元，比去年同比增16.9%，完成保山市下达任务数153亿元的100%。

二、主要做法

一是推进思想解放。遵循“绿色发展、和谐发展”的目标，紧扣市情与市委、市政府工作思路，冷静分析困难问题、充分挖掘优势资源，以解放思想为前提，以机制建设为抓手，召开全市招商引资大会，制定下发《腾冲县全面强化招商引资工作的意见》，出台《招商引资考核办法》及《招商引资奖励办法》。变招商部门的“孤军作战”为全民招商的“兵团作战”，由“被动接待招商”变为“主动上门招商”，营造浓厚的全民招商氛围。

二是抓实“一把手”带头招商。市委、市政府主要领导带头抓招商，并把招商引资作为全市各级党政领导干部“一把手”工程。把“一把手”责任制招商、带队外出招商、服务招商及重点项目建设目标责任制、投资项目全程服务责任制、市级领导挂钩联系制真正落到实处，全面推动项目落地。

三是抓好项目储备。认真研究中央、省、市出台的新政策新举措，按照我市产业发展规划，坚持以生产性、经营性项目为主，策划包装了一批涵盖特色农业产业化、新型工业化、旅游国际化、城乡一体化、信息化等诸多领域的重点项目。同时，认真做实项目前期工作，做到深度包装，截至目前，全市共储备项目168个，其中一般性项目72个、成熟项目96个，成熟的96个项目达到项目建议书水平。

四是优化招商引资服务环境。持续加大交通、农田水利、城市市政、景区景点及经济开发区等基础设施投入，加快推进机场改扩建、口岸机场及猴桥边合区建设，进一步改善投资硬环境；以党的群众路线、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动为抓手，抓好全市干部队伍建设，进一步创优投资软环境，为外来企业提供良好的投资环境和创业环境。

五是做好外出招商引资。把积极“走出去”招商作为破解经济发展困难和挑战的重要手段。抓实领导带队外出招商。截至目前，由市委、市政府主要领导及市级领导带队外出招商14批次，重点到北京、天津、重庆、广东、四川、浙江、江苏、吉林、河北、福建、黑龙江、昆明等地上门招商，对接了企业380多家，拜访商会10余家。市级领导外出招商力度加大，基本上每个月都有市级领导在外招商；抓好重点区域驻点招商。经过前期充分对接准备，派出二期3支招商小分队到 “长三角”、“泛珠三角”、 “成渝经济圈”驻点招商，收集驻点区域的产业转移信息，捕捉有意向的投资客商，把驻点招商工作制度化、长期化。积极开展小分队外出招商。由招商局组织人员到 “长三角”、“泛珠三角”、 “成渝经济圈”以外的其他区域招商，由“在家被动接待招商”转变为“主动出击上门招商”，进一步拓宽招商引资渠道。

六是切实提升资源整合水平。充分发挥侨乡及腾冲在外知名人士资源优势，扎实推进“腾商回归工程”，加强内外联系，吸引鼓励返乡创业；激活民资、做强本土，把本地重点企业、资源、品牌、产品等优势推向招商引资第一线，鼓励、引导他们引进资金入股参股、引进先进管理经验和生产技术，促进优化升级、做大做强；严格执行项目退出机制，坚决清理占而不动、动而不建、没有实质进展的招商引资项目，整合土地资源，腾出发展空间。

三、面临的挑战

随着全国经济调结构及转方式的持续深入，腾冲产业基础仍较薄弱、招商引资的活力和吸引力不强等问题凸显，引进项目出现结构性、阶段性困难，生产性、经营性项目显得更加乏力。

一是项目引进比较困难。腾冲招商引资面临产业基础仍较薄弱、招商引资还没有较好的平台和窗口、竞争日趋激烈、面向南亚东南亚的前沿阵地作用还没有凸显等困难和挑战，引进项目比较困难，生产性、经营性项目显得更加突出。

二是土地供需矛盾突出。在国家土地审批政策严格控制的大环境下，尽管各级各部门都给予了腾冲很大的支持和倾斜，但审批到的用地指标仍远远不能满足项目建设的需要，用地指标紧张仍是制约项目落地和项目推进的瓶颈问题。

三是规划与招商不协调。招商引资工作和土地利用总体规划、土地储备工作还没有形成良性互动，熟地太少，外来客商选中的项目地大多不符合土地利用总体规划，土地调规工作困难，致使招商引资工作十分被动。

四是企业融资困难。由于外来企业刚入驻，多数处于投资阶段，金融机构对其信誉、盈利能力、偿还能力还不甚了解。同时，我县融资担保服务平台不健全、担保能力远远不足，导致外来企业融资困难，项目不能按计划启动，在建项目进展缓慢，难以按计划建成。

四、2016年下工作计划

（一）工作目标：2016年是“十三五”的开篇之年，实现全市经济跨越发展离不开招商引资的投资拉动作用。因此，2016年，我们将力争引进国外资金1000万美元以上，到位市外国内资金197亿元。 2016年招商引资工作将抓住国家加快推进“一带一路”的战略机遇，紧紧围绕市委、市政府的战略布局。继续坚持实施“走出去，请进来”招商战略，加快推进高原特色农业产业化、新型工业化、特色城镇化和旅游国际化进程，不断加大招商引资工作力度，拓宽招商引资领域，全力改善投资环境，努力营造招商氛围，为腾冲经济社会科学和谐跨越发展奠定了坚实的基础。

（二）工作重点

一是加强跟踪对接在谈项目。对在谈较成熟项目，明确责任领导及责任部门，强化招商引资目标责任制考核，加强跟踪对接、沟通洽谈，全力解决项目落地过程中遇到的困难和问题，积极协助开展前期工作，创造条件推动项目尽早落地。

二是持续加大外出招商力度。发挥好驻点招商队伍及招商小分队作用，依托商会、落地企业、腾冲在外知名人士等桥梁和纽带，继续以县级领导带队外出招商、外出推介为主要形式，把外出招商工作抓紧抓实。

三是全力争取资金项目支持。积极向上级政府与部门沟通、汇报，争取一批符合我市产业政策、能够带动产业结构升级、增强区域竞争力的基础设施、基础产业和民生项目；加强与工商联、协会、民主党派和各驻外机构的沟通联系，争取各方支持。

四是积极搭建招商引资平台。努力巩固与各驻滇省级商会，外省商会、行业协会的合作关系，充分发挥他们联系广泛、信息渠道多、对外影响大的优势，努力开拓新的招商渠道。广借外力，探索开展中介招商，全面提高招商引资活动成功率。