在县委、县政府的正确领导及上级各部门的大力关心支持下，2015年上半年腾冲县招商引资工作坚持以科学发展观为统领，围绕加快推进高原特色农业产业化、新型工业化、特色城镇化和旅游国际化进程，不断加大招商引资工作力度，拓宽招商引资领域，全力改善投资环境，努力营造招商氛围，为腾冲经济社会科学和谐跨越发展奠定了坚实的基础。

一、上半年主要工作完成情况

（一）主要经济指标完成情况

1．签约引进项目情况。2015年1—6月，全县签约引进项目7个，合同协议资金7.86亿元，分别为：投资3亿元的中缅农业合作开发综合产业链基地项目（腾冲县金鑫公司）、投资0.36亿元的年产600吨生态茶叶系列产品生产线及茶文化综合开发项目（云南腾冲驼峰茶业有限公司）、投资0.4亿元的年产1万吨核桃综合加工项目（腾冲县航帆生物科技开发有限公司）、投资1亿元的五金机电市场项目（昆明云煌机电设备有限公司）、投资0.5亿元的腾冲小江桥漂流项目（云南龙川江旅游开发有限公司）、投资1.8亿元的蒲川乡清河茶叶交易市场项目（昆明星凯科技有限公司）、投资0.8亿元的腾冲荷花万象谷农业经济产业观光园区项目（云南嘉策投资有限公司）。准备签约项目1个：投资4亿元的中医理疗生态养生养老公寓项目（已通过县委常委会讨论）。签订战略性、意向性协议5个，分别为：与云南斐讯云科技服务有限公司签订投资0.53亿元的战略合作协议，与重庆金阳地产签订投资21亿元的意向性合作协议，与重庆市四川商会、重庆中科集团签订战略合作协议，与四川天山庄园农业有限公司签订投资1.5亿元的意向性合作协议。

2．在谈项目情况。目前共有在谈较成熟项目14个，分别为：腾冲大马士革玫瑰高标准产业化基地项目、大理石（汉白玉）加工厂项目、肉牛、肉羊养殖屠宰加工一体化项目、清水乡镇邑关项目、硅藻土综合开发利用项目、中和大村温泉项目、大塘温泉项目、职教园区（含珠宝学院）建设项目、绮罗古镇综合旅游开发项目、腾冲南诏养身商务中心项目、腾冲火山大米项目、喜林苑特色客栈项目、矿产品加工项目、生物质发电项目。对在谈成熟项目进一步明确人员、明确责任、明确时限，抓好对接及服务，及时协调解决落地过程中存在的困难问题，确保在谈项目尽快转化成签约项目。

3．实际到位资金情况。2015年1—6月，到位市外国内资金76.15亿元，比去年同比增12.92%，完成市级下达计划数163亿元的46.72%。其中：实际到位市外省内资金7.14亿元，同比减1.4%，完成市级下达任务数10亿元的71.43%；实际到位省外国内资金69.01亿元，同比增14.65%，完成市级下达任务数153亿元的45.1%。

（二）主要工作开展情况

1．坚持以科学发展为主题。以科学发展为统领，正确引导外来客商，合理提高准入门槛，严把项目入口关，认真处理好“大招商”与科学发展的关系，坚决不让“资源浪费大、环境代价大”和效率低、带动差、经营方式落后的项目落地，加大力度整合现有土地资源，使项目和资源得到更合理的配置，经济发展与环境保护相得益彰，真正把招商引资与经济社会科学发展统筹结合。

2．坚持以项目储备为基础。立足县情，把握实际，分析国际、国内经济发展趋势和投资热点方向，以生产性、经营性项目为主，认真包装策划项目，突出项目规划设计，完善各类储备要素，储备一批对产业带动性强、能够延伸产业链的优势项目。截止目前，全县共储备项目168个，其中一般性项目72个、成熟项目96个。项目涵盖特色农业产业化、新型工业化、旅游国际化、城乡一体化等诸多领域，成熟的96个项目达到项目建议书水平。

3．坚持以优化环境为保障。始终把环境建设作为招商引资工作的“生命线”常抓不懈，不断优化我县投资环境，提高我县招商引资的生机和活力。一是加大投入，加快基础设施建设，打造投资硬环境，进一步提升城市综合品位，提升城市发展水平，搭建招商引资新平台。二是通过召开全县招商引资工作大会、加强软环境治理、认真执行重点项目“领导承包责任制”机制等，不断创优投资软环境，为外商提供良好的舆论环境、政策环境、行政环境和服务环境。

4．坚持以完善机制为关键。认真贯彻落实《全面强化引资工作实施意见》、《目标管理考核办法》等相关文件，并针对外出驻点招商工作实际，制定实施方案、管理办法等制度，保障外出驻点招商各项工作顺利开展。在各乡镇、各部门的广泛参与、积极支持下，大招商、全民招商氛围基本形成。

5．坚持以外出招商为重点。2015年上半年，坚持实施“走出去，请进来”招商战略。一是抓实小分队外出招商。半年来，外出招商16批次，县委、县政府主要领导、分管领导分别带队到北京、河北、浙江、深圳、重庆、成都、昆明等地招商，对接企业230余户；拜访北京腾冲商会、重庆四川商会、云南河北商会等10余家商会，邀请其会员企业到腾冲进行项目考察，并对已有意向的项目进行对接。二是积极开展驻点招商。经过前期充分对接准备，分别在浙江、重庆、深圳等地派出三组驻点招商小分队，积极收集企业信息，积极引导有投资意向的企业到腾冲参观考察，有效拓宽招商引资渠道。上半年外出招商、驻点招商成效明显，已签订合作协议7个，签订战略性、意向性协议5个。

6．坚持以宣传推介为抓手。一是拨出专项经费，聘请专业的传媒公司，选择中英文对照，更新完善招商引资宣传册，使其更加符合发展实际。二是认真做好来访工作，积极向来我县咨询项目的410余位客商介绍腾冲的经济社会发展情况及发展规划、重点招商项目，并发放宣传册1200多份。三是以南博会、拜访商会为契机，发放宣传册550余份。四是积极开展外出招商推介会。上半年，成功举办了到重庆、成都两场招商推介会，并在首届世界中医药养生大会上宣传推介了腾冲养生，让更多的人了解腾冲、认识腾冲、莅临腾冲，最终投资腾冲。

二、存在困难和问题

（一）项目引进比较困难。随着全国经济调结构、转方式，腾冲招商引资面临产业基础仍较薄弱、招商引资还没有较好的平台和窗口、招商引资的活力和吸引力不强、竞争日趋激烈、面向南亚、东南亚的桥头堡作用还没有真正凸显等困难和挑战，引进项目比较困难，生产性、经营性项目显得更加突出。

（二）到位资金支撑减弱。腾冲县2012年以前引进的项目，绝大多数是地产项目，受市场疲软和国家政策调控等影响，部分业主缺乏投资信心，开工慢、开工少、投资不足；2012年以后引进项目以生产性、经营性项目为主，项目引进较少，没有大项目带动，多数项目已建成或即将完工，对今后到位资金的支撑大幅减弱。

（三）土地供需矛盾突出。在国家土地审批政策严格控制的大环境下，尽管各级各部门都给予了腾冲很大的支持和倾斜，但审批到的用地指标仍远远不能满足项目建设的需要，用地指标紧张仍是制约项目落地和项目推进的瓶颈问题。

（四）规划与招商不协调。招商引资工作和土地利用总体规划、土地储备工作还没有形成良性互动，熟地太少，外来客商选中的项目地大多不符合土地利用总体规划，土地调规工作困难，致使招商引资工作十分被动。

（五）企业融资困难。由于外来企业刚入驻，多数处于投资阶段，金融机构对其信誉、盈利能力、偿还能力还不甚了解。同时，我县融资担保服务平台不健全、担保能力远远不足，导致外来企业融资困难，项目不能按计划启动，在建项目进展缓慢，难以按计划建成。

三、下半年工作计划

坚持以科学发展观为统领，以调整优化产业结构、转变经济发展方式为目标，以建设县域经济强县、全面建成小康社会为主要战略任务，积极实施“走出去、请进来”战略，突出招商引资重点，创新招商引资方式，构建全民招商格局，努力促进招商引资总量扩张、结构优化、质量提高，推进腾冲经济社会持续、健康、稳定发展。具体措施如下：

一是抓好项目储备。认真研究中央、省、市出台的新政策新举措，按照我县产业发展规划，坚持以生产性、经营性项目为主，策划包装一批现代农业、养生养老、民俗体验、旅游产品加工、商贸物流、生物制药、新型工业、现代服务业等重点项目，不断充实项目库；同时，认真做实项目前期工作，力争实现项目储备与规划同步，做到深度包装，为实现项目顺利签约创造条件。

二是抓好全民招商。认真贯彻落实《腾冲县全面强化招商引资工作的实施意见》，将招商引资工作作为“一把手”工程，把全民招商、责任制招商落到实处，进一步增强各级各部门抓招商的紧迫感和责任感，构建全方位、多层次、宽领域的招商引资格局，形成万众一心抓招商的整体合力。

三是抓好外出招商。围绕全县经济社会发展目标和规划，以生产性、经营性项目为招商重点，以县级领导带队外出招商及小分队驻点招商为主要形式。国内要以“环渤海”、“长三角”、“泛珠三角”、“京津冀都市经济圈”、“成渝经济圈”为主攻方向，外资以港澳台、东盟区域为重点，要跟踪对接好在谈有投资意向企业，进一步加强沟通交流，使在谈项目转化为签约项目；依托工商联、驻滇省级商会、重庆市四川商会、北京山西商会、北京云南商会等商会平台，积极实施外出招商、敲门招商，力争外出招商有新的更大突破；充分发挥侨乡及腾冲在外知名人士资源优势，加强内外联系，举办“返乡话腾”活动，积极上门宣传腾冲的发展前景和投资优势，用真心真情感化、用优质的服务吸引、鼓励他们返乡创业，扎实推进“腾商回归工程”。

四是抓好产业招商。突出招商引资重点，工业招商以玄武岩纤维产品开发、硅藻土精深加工、农副产品精深加工、生物制药等为主；高原特色农业招商以种养基地打造、新兴产业、休闲观光农业、庄园经济、生物资源开发等为主；商贸物流产业招商以转口贸易加工基地、机械组装、汽车摩托装备、进出口贸易、物流配送等为主；旅游文化产业招商以特色小镇、景区景点打造提升、旅游产品加工、养生养老、休闲娱乐、文化体验、文化创意、影视拍摄等为主；服务业招商以金融、教育、医疗卫生、会展、总部经济、科技与信息等为主。

五是抓好闲置资源招商。一是进一步挖掘整理各类矿产、文化、旅游、生物资源等，科学分析，优化组合，形成优势资源群体，统一对外招商；二是严格执行项目退出机制，坚决清理占而不动、动而不建、没有实质进展的招商引资项目，及时完善有关手续，整合土地资源，腾出发展空间，为下步招商奠定基础；三是对全县闲置资产进行分门别类地梳理，进一步盘活县内公共资源，依托城投、旅投、水投三个国有公司，在市政水利、景区景点、乡村旅游等领域重大项目的融资和建设上发挥平台作用。

六是抓好本土企业对外交流合作。本土骨干企业具有资源、品牌、资产等综合优势，但在管理经验、生产技术、市场开拓、资金实力等方面存在短板，重点把东方红制药厂、高黎贡山茶叶、古林木业等企业推向招商引资第一线，鼓励、引导引进资金入股参股、引进先进管理经验和生产技术，不断延伸产业链，扩大规模，促进本土企业优化升级、做大做强。