在县委、县政府的正确领导及上级各部门的大力关心支持下，2014年上半年腾冲县招商引资工作坚持以科学发展观为统领，围绕加快推进高原特色农业产业化、新型工业化、特色城镇化和旅游国际化进程，不断加大招商引资工作力度，拓宽招商引资领域，全力改善投资环境，努力营造招商氛围，为腾冲经济社会科学和谐跨越发展奠定了坚实的基础。

一、上半年主要工作完成情况

（一）主要经济指标完成情况

1．签约引进项目情况。2014年1—6月，全县共新签约引进项目6个，协议资金111.4亿元，分别是：1、腾冲免税品商店及配套项目；2、腾冲映象和顺项目；3、腾冲花泉香岸生态旅游农庄项目；4、锦腾小额贷款项目；5、云南腾冲玄武岩纤维产业园项目；6、腾冲天韵温泉度假村项目。项目涉及工业、旅游、商业、金融等领域，均属生产性经营性项目，具有可持续发展及产业链长等特点，其中上百亿元项目1个，已建成运营项目2个，开工建设项目2个，其余项目正在做前期工作。

2．在谈项目情况。目前共有较成熟项目11个，其中：林瑞公司中医理疗养生养老公寓项目、腾冲建和医院项目准备提请政府常务会讨论；翡翠魅力珠宝有限公司腾冲产学研基地项目、保山永昌公司极边红木博览中心项目、一米阳光 • 腾冲不夜城项目等3个项目拟上招商引资工作领导小组会议讨论；腾冲美国华侨城项目、腾冲宝源旅游项目、北京燧天下高黎贡手工造纸艺术创意园区、腾冲县江东银杏村旅项目、红塔酒店项目、城市综合体项目等6个项目正在跟踪对接。有一般性项目14个。

3．实际到位资金情况。2014年1—6月，腾冲县开展前期工作及发生投资的新建、续建项目共96项，引进县外实际到位资金67.4345亿元，同比增长38%，完成市政府下达计划数140亿元的48.2%，引进国外实际到位资金1290万美元，完成市下达计划数8000万美元的16.1%。从产业来看，第一产业项目实际到位资金0.656亿元，同比增长5.5倍；第二产业项目实际到位资金26.2732亿元，同比增长5.5倍；第三产业项目实际到位资金40.5053亿元，同比减少7.8%，项目到位资金以第三产业占主导地位。从行业类别来看，到位资金以公共设施管理业（旅游）、珠宝首饰及有关物品制造业、服务业、水力发电等为主。其中公共设施管理业（旅游）项目到位资金居各行业之首，实际到位资金22.0681亿元，同比增长1.5倍；珠宝首饰及有关物品制造业项目实际到位资金15.8148亿元，同比增长10.9倍；服务业实际到位资金15.5927亿元，同比减少41.1%；水力发电项目实际到位资金5.5557亿元，同比增长4.7倍。

（二）主要工作开展情况

1．坚持以科学发展为主题。以科学发展为统领，正确引导外来客商，合理提高准入门槛，严把项目入口关，认真处理好“大招商”与科学发展的关系，坚决不让“资源浪费大、环境代价大”和效率低、带动差、经营方式落后的项目落地，加大力度整合现有土地资源，使项目和资源得到更合理的配置，经济发展与环境保护相得益彰，真正把招商引资与经济社会科学发展统筹结合。

2．坚持以项目储备为基础。立足县情，把握实际，分析国际、国内经济发展趋势和投资热点方向，以生产性、经营性项目为主，认真包装策划项目，突出项目规划设计，完善各类储备要素，储备一批对产业带动性强、能够延伸产业链的优势项目。截止目前，全县共储备项目168个，其中一般性项目82个、成熟项目86个。项目涵盖特色农业产业化、新型工业化、旅游国际化、城乡一体化等诸多领域，成熟的86个项目达到项目建议书水平。

3．坚持以优化环境为保障。始终把环境建设作为招商引资工作的“生命线”常抓不懈，不断优化我县投资环境，提高我县招商引资的生机和活力。一是加大投入，加快基础设施建设，打造投资硬环境，进一步提升城市综合品位，提升城市发展水平，搭建招商引资新平台。二是通过召开全县规模最大规格最高的招商引资工作大会、加强软环境治理、制定招商引资优惠政策、认真执行重点项目“领导承包责任制”机制等，不断创优投资软环境，为外商提供良好的舆论环境、政策环境、行政环境和服务环境。

4．坚持以完善机制为关键。2013年已制定发布我县《全面强化引资工作实施意见》，进一步明确考核办法、考核认定标准及奖励程序，招商引资工作得到各乡镇、各部门的广泛参与、积极支持，大招商、全民招商氛围基本形成。针对2014年工作实际，正在修改完善《全面强化引资工作实施意见》、《目标管理考核办法》、《招商引资优惠政策》等，使招商机制更加完善，操作性、可行性更强。

5．坚持以外出招商为重点。2014年上半年，继续坚持“走出去”招商。经充分对接、认真准备，1月、2月、5月、6月县委、县政府主要领导、分管领导分别带队到北京、天津、浙江、石家庄、邯郸、昆明等地招商，对接企业20余户；拜访云南省东北商会、湖南商会、浙江商会、江西商会等4家商会，邀请其会员企业到腾冲进行项目考察，并对已有意向的项目进行对接。上半年外出招商成效明显，已签订合作协议2个（花泉香岸项目、玄武岩纤维产业园项目）、达成投资意向3个。

6．坚持以宣传推介为抓手。一是拨出专项经费，聘请专业的传媒公司，选择中英文对照，更新完善招商引资宣传册，使其更加符合发展实际。二是认真做好来访工作，积极向来我县咨询项目的390余位客商介绍腾冲的经济社会发展情况及发展规划、重点招商项目，并发放宣传册1200多份。三是以昆交会、南博会、拜访商会为契机，发放宣传册600余份。通过强化宣传推介，让更多的人了解腾冲、认识腾冲、莅临腾冲，最终投资腾冲。

二、存在困难和问题

（一）项目引进十分困难。随着腾冲招商引资已进入转型升级期和攻坚期，面临工业基础仍十分薄弱；招商引资还没有较好的平台和窗口；工业招商的吸引力、竞争力、活力不强；招商引资竞争日趋激烈等困难和挑战，引进项目十分困难，生产性、经营性项目显得更加突出。

（二）到位资金支撑减弱。2012年以前引进的部分地产项目因市场和国家政策调控等原因而缺乏投资信心，开工慢、开工少、投资不足；2012年、2013年引进项目以生产性经营性项目为主，项目引进较少，没有大项目带动，绝大多数项目已建成或即将完工，对今后到位资金的支撑大幅减弱。

（三）土地供需矛盾突出。在国家土地审批政策严格控制的大环境下，尽管各级各部门都给予了腾冲很大的支持和倾斜，但审批到的用地指标仍远远不能满足项目建设的需要，用地指标紧张成为制约项目落地和项目推进的瓶颈问题。

（四）规划与招商不协调。招商引资工作和土地利用总体规划、土地储备工作还没有形成良性互动，熟地太少，外来客商选中的项目地大多不符合土地利用总体规划，因招商引资工作已由卖方市场向买方市场转变，致使政府规划要跟随项目走，招商引资工作十分被动。

（五）招商引资任务繁重。在全国经济下行的大环境下，招商引资面临的挑战越来越多，而任务却日益繁重，形成较大反差，完成招商引资任务困难重重。

三、下半年工作计划

（一）做实项目储备。认真研究中央、省、市出台的新政策新举措，按照我县产业发展规划，坚持以生产性、经营性项目为主，策划包装一批重点项目，不断充实项目库；做实项目前期工作，做到深度包装，为实现项目顺利签约奠定基础。

（二）做优投资环境。打造投资硬环境，积极引进基础设施领域类项目，进一步提升城市综合品位，提升城市发展水平，搭建招商引资新平台；创优投资软环境，为外来客商提供良好的舆论环境、政策环境、行政环境和服务环境，推动项目早落地、早开工、早建设、早投产。

（三）做强本土企业。在引进项目十分困难的环境下，我们要注重发挥本土骨干企业在资源、品牌、资产等综合优势，引导本土企业积极引进资金入股参股、引进先进管理经验和生产技术，进一步延伸产业链，扩大企业规模，促进企业优化升级，做大做强。

（四）做好外出招商。围绕加快“四化进程”及建设“六大园区”，以生产性、经营性项目为招商重点，以县级领导带队外出招商及小分队外出驻点招商为主要形式，扎实推进“腾商回归工程”，深入实施“走出去”战略。

（五）做活产业结构。坚持一二三产业一起上，重点以玄武岩纤维产业园项目签约为契机，强化产业链招商，在玄武岩纤维后续制品开发上做文章；着重抓好硅藻土精深加工、轻工产品、高原特色农业、生物资源开发、转口贸易加工、旅游产品提升及基础设施建设等项目，全力推进产业结构转型升级。

（六）做大引资实效。一是把目光瞄准世界500强、国内500强企业、行业500强、央企、大型民营企业或上市公司，着力引进投资规模大、经济效益好、利税贡献大、带动作用强的亿元项目；二是对发展前景好、投资见效快的小项目，也坚持积极引进，进一步增强腾冲发展活力。通过抓大不放小，实现招商引资由量变到质变的突破。

（七）做足发展空间。进一步挖掘整理各类矿产、文化、旅游、生物资源等，科学分析，优化组合，形成优势资源群体，统一对外招商；严格执行项目退出机制，配合相关部门清理占而不动、动而不建、没有实质进展的招商引资项目，不断整合土地资源，腾出发展空间。