2013年，县招商局在县委、县政府的正确领导及相关部门的共同努力下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大、省市县委全会及省市县招商引资工作会议精神，加快推进高原特色农业产业化、新型工业化、特色城镇化和旅游国际化进程，加大招商引资工作力度，不断拓宽招商引资领域，全力改善投资环境，努力营造招商氛围，招商引资工作取得了较好的成绩。

一、2013年主要工作完成情况

（一）主要经济指标完成情况

1．签约引进项目情况。2013年1—10月，我县签约引进外来投资项目14个，合同协议资金24.6192亿元，涉及工业、生物医药、旅游、文化、餐饮等行业，14个项目均为生产性、经营性项目。预计年内还能够签约引进免税品商店及配套、果脯系列产品生产线建设、腾冲县江东银杏村旅游综合开发、西山坝新城区健康养生综合体、腾冲垃圾资源化处理、硅藻土精深加工等项目。

2．实际到位资金情况。1—10月，实际到位县外国内资金84.09亿元，同比增30.15%，其中：新开工项目27个，到位资金17.75亿元，占21.12%，续建项目135个，到位资金66.34亿元，占78.88%；一产到位0.12亿元，净增加，二产到位15.36亿元，同比增11.4%，三产到位68.61亿元，同比增35.47%。完成市人民政府下达计划数88亿元的95.56%，预计全年能够实现92亿元，预计同比增39.10%；实际到位国外资金6192万美元，完成市级下达任务6000万元美元的103.2%，同比增99.17%，已超额完成任务。

3．在谈项目情况。目前共有在谈项目32个，其中较为成熟项目17个。

（二）主要工作开展情况

1. 坚持以项目储备为基础。以生产性、经营性项目为主，挖掘整理了一批优势项目，目前共储备项目152个，其中一般性项目103个、成熟项目49个，项目涵盖诸多领域。成熟的49个项目达到项目建议书水平。

2. 坚持以优化环境为保障。始终把环境建设作为招商引资工作的“生命线”常抓不懈，不断优化我县投资环境，提高我县招商引资的生机和活力。累计走访61家外来投资企业，帮助企业解决生产经营中面临的困难和问题21个；致函113户在腾企业，征求他们对腾冲投资软环境的总体评价、意见建议及发展中需县委、县政府帮助协调解决的困难和问题；召开全县招商引资工作大会，进一步促使各乡镇各部门不断解放思想、提高思想认识，形成了参与招商、支持招商的良好社会氛围；举办“返乡话腾”活动，使100多名腾冲在外知名人士和缅甸、泰国腾冲侨领、侨商感受到家乡的变化，增强他们回报家乡的责任感。

3. 坚持以完善机制为关键。调整充实了县招商引资工作领导小组；《2013年全面强化引资工作实施意见》已下发执行，进一步完善了考核办法、考核认定标准及奖励程序，招商机制进一步理顺，招商引资工作得到各乡镇、各部门的广泛参与、积极支持，大招商、全民招商格局基本形成。

4. 坚持以外出招商为重点。经充分对接、认真准备，积极与县委、县政府主要领导、分管领导到北京、上海、天津、重庆、江苏、四川、湖北、湖南、新疆、广东、浙江及省内昆明、瑞丽等地招商；积极参加昆交会、首届南博会和县域经济发展推介会，大力宣传推介腾冲。外出招商成效显著，与德宏洲瑞丽振发实业有限公司签订了“红木家具生产基地项目”合作协议，已建成投产；与四川航天拓鑫玄武岩实业有限公司签订了《技术支撑腾冲玄武岩纤维产业园区排他性框架协议》，为引进玄武岩纤维生产项目奠定基础；昆明百胜餐饮集团中国事业部就肯德基进入腾冲市场达成了投资意向，银杏村开发、物流园区建设、绮罗开发及素食餐饮等4个项目签订了框架性协议。

5. 坚持以宣传推介为抓手。多渠道进行宣传，进一步营造浓厚的招商氛围，让更多的人了解腾冲、认识腾冲，最终投资腾冲。一是聘请专业的传媒公司，选择中英文对照，重新对招商引资宣传册进行规划、设计，使其更加符合发展实际。二是做好来访工作，积极向来我局咨询项目的612多家企业或客商介绍腾冲的经济社会发展情况及发展规划、重点招商项目，并发放宣传册1300多份。三是积极撰写招商信息104条，在国家级、省级、市级、县级媒体上发布153条次。四是以昆交会、南博会、云南省县域经济发展推介会、搭车2013年北京、上海、广州“中国腾冲、天下和顺”宣传推介会为契机，发放宣传册2300多份。

二、招商引资面临的机遇、挑战及意见、建议

（一）机遇与挑战

1. 面临的机遇：一是国家西部大开发、云南省桥头堡建设深入实施，省、市、县分别出台了一系列关于推动工业发展、扶持民营经济的优惠政策；二是东部珠三角、长三角地区纺织、服装、食品、玩具、皮革、制鞋等劳动密集型等产业转移加快，腾冲具有承接产业转移的区位优势、资源优势、环境优势、要素成本低优势等；三是腾冲再获“最美人文休闲旅游名县”亚洲金旅奖，旅游继续升温，将加快旅游产业结构调整升级，旅游文化、度假旅游、养生旅游、旅游产品加工等项目前景广阔；四是猴桥边合区正在申报国家级边境经济合作区，如果获批，辐射带动作用将极大增强；五是十八届三中全会释放了全面深化改革的信号，把经济体制改革作为重点，明确要发挥市场配置资源的决定性作用、扶持发展非公经济、加快对内对外开放、推动城镇化健康发展、建立健全现代文化市场体系、推进生态文明建设等，为下步招商带来更多发展机遇。

2. 存在的困难：一是建设资金缺乏，腾冲工业基础仍十分薄弱；二是经济开发区管理机制体制不活，未形成腾冲招商引资的平台和窗口；三是政策优势不足，工业招商的吸引力、竞争力、活力不强；四是全国上下都在抓招商，竞争日趋激烈，引进项目十分困难；五是引资质量不高，引进项目较少、投资规模偏小、科技含量低、带动效应不强；六是项目落地困难，土地指标仍是制约项目落地的关键因素；七是中缅印国际大通道及国家级猴桥口岸尚未有效发挥作用。

（二）对县委、县政府工作的意见建议

1. 建议县委、县政府继续把招商引资作为“一把手”工程，加强组织领导，强化管理考核，进一步增强各部门、各乡镇抓招商的大局意识、责任意识和服务意识，激发广大党员干部的积极性和创造性，在全县上下形成浓郁的招商氛围。

2. 建议县委、县政府根据腾冲实际，加快出台腾冲招商引资优惠政策，以增强腾冲招商引资的竞争力和吸引力。

3. 建议县委、县政府继续深化对外交流合作，加快推进桥头堡建设，积极向各级党委、政府汇报，全力申报猴桥国家级边境经济合作区，进一步繁荣边境贸易，为引进物流、转口贸易加工、机械组装等项目奠定基础。

三、2014年及今后一段时期的主要工作

（一）总体思路。以科学发展观为统领，认真贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，充分发挥我县的区位优势、资源优势、文化优势和环境优势，深入实施“走出去”战略，加快“央企入腾”、“滇企入腾”、“民企入腾”步伐，狠抓生产性、经营性项目招商，进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量，扩大招商引资规模，奋力推动腾冲经济社会科学、和谐、跨越发展。

（二）目标任务。预计签约引进项目15个以上；预计实现到位县外国内资金100亿元，同比增10%左右，预计实现到位国外资金1亿美元，同比增66.67%，到位资金以旅游地产项目为主要支撑、工业、农业产业项目为辅。

（三）重点工作和主要措施

1. 强化项目储备，做实招商基础。围绕县委、县政府发展思路、规划和目标，以生产性、经营性项目为主，重点突破“五大园区”，认真分析国际、国内经济发展趋势和投资热点方向，加强到乡镇调研，积极与部门沟通，深度挖掘包装一批符合腾冲发展实际的大项目、好项目，不断充实完善招商引资项目库。同时，加大创新，高度重视，坚持从客商的角度出发，认真抓好项目的包装和策划，做到深度包装。

2. 强化宣传推介，做浓招商氛围。一是加强内宣。通过召开全县招商引资大会，抓好外来投资企业公开评议政府管理部门等工作，大力宣传招商引资推动经济社会发展的重要性，进一步提高各乡镇各部门及广大党员干部群众对招商引资工作的认识，充分调动各方的工作积极性和主动性，形成合力。二是大力外推。抓住一切机会，认真做好企业、客商来访宣传工作，积极参加节会宣传，继续“走出去”宣传，着重从腾冲经济社会发展、区位优势、生态优势、资源优势、投资环境、招商项目等进行多形式、全方位地宣传推介。通过强化宣传，进一步营造了浓厚的招商氛围，让更多的人了解腾冲、认识腾冲。

3. 强化整合资源，做足发展空间。进一步挖掘整理各类矿产、文化、旅游、生物资源等，科学分析，优化组合，形成优势资源群体，统一对外招商；继续坚持项目退出机制，配合相关部门，坚决清理占而不动、动而不建、没有实质进展的招商引资项目，不断整合土地资源，腾出发展空间，为下步招商奠定基础。

4. 强化环境建设，做优投资环境。一是加快景区打造、新城区建设、老城区改造、交通道路等基础设施建设项目招商力度，进一步优化发展硬环境。二是坚持走访外来企业，认真做好项目服务及跟踪落实，全力帮助解决或协调汇报解决外来企业在项目推进、经营过程中遇到的难题，促使新上项目尽早开工、在建项目加快进度、已建项目健康发展，不断提升发展软环境。

5. 强化转型升级，做大引资实效

一是积极承接东部产业转移，以长三角、珠三角、环渤海区域为招商重点，以生产性、经营性项目为主，加快外出招商、上门找商步伐，到广东、福建等地推介火山石材综合加工、植物油系列产品开发、食品制造、摩托车、汽车组装、电子产品、食品精深加工、家具生产等项目；到浙江、江苏等地推介生物制药、小家电制造、服装生产、影视拍摄基地、景区景点打造提升、小商品生产等项目；到重庆、四川等地推介摩托车、汽车组装、工矿产业等项目。

二是创新招商方式，继续坚持节会招商、网络招商、上门招商等传统招商方式；通过引进大项目强化产业链和产业集群招商；派出招商小分队到广东、江苏、浙江、福建等一带蹲点驻扎，做实驻点招商；委托经验丰富的招商中介机构，尝试委托招商；加强与入驻企业沟通，用心服务、真诚服务，通过他们宣传推介腾冲，全力推进以商招商；以举办火山热海旅游节、各种研讨会等活动为契机，加大主题招商。

三是及时更新在谈项目库，积极对接已过招商引资工作领导小组会或政府常务会的项目、有较强合作意向的项目，进一步明确人员、明确责任，加强跟踪对接，并做好项目前期准备工作，力争项目尽快入驻。

四是把腾冲发展前景较好的古林、东药、高黎贡山茶叶或本土特色企业的饵丝、果脯等推向招商引资第一线，鼓励企业在现有基础上进行技术嫁接和改造，采取合资、合股的方式，扩大规模、提高科技含量，做大做强本土企业。

五是坚持抓大不放小，做大做强工矿产业，提升旅游文化产业，突破农产品、生物资源、转口贸易加工产业，引进基础设施建设领域上做文章，着力引进投资规模大、经济效益好、利税贡献大、带动作用强的亿元项目，实现招商引资由量变到质变的突破，全力推进产业结构转型升级。同时，也积极引进发展前景好、投资见效快的小项目，进一步增强腾冲发展活力。