2022年，信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和历次全会精神，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）年》的要求，全面落实国家和省、保山市、腾冲市决策部署，圆满完成了各项任务。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、总体目标

深入贯彻党的二十大和历次全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，突出抓好新型冠状病毒感染疫情防控法治宣传教育工作，腾冲市信访局聚焦创建全省法治政府建设示范市目标，坚持建机制、推改革，强规范、严监管，夯基础、抓治理，依法行政能力不断提升，法治政府建设取得明显成效，为创建全省法治政法建设示范市积极贡献力量。紧紧围绕“法治信访”建设，在全市范围强势推进信访法规宣传普及，坚持突出重点、学用结合、注重实效的原则，使法治宣传教育工作机制进一步健全，载体和形式不断丰富创新，广大信访干部的法治意识、法律素养和依法办事能力明显提升，形成尊法学法守法用法的良好局面。

二、主要工作

(一)全力构建普法工作机制

把法治建设和法治宣传教育工作摆上重要议事日程，健全法治工作领导小组，主要领导要亲自抓，分管领导要重点抓。结合工作实际，制订切实可行的法治建设和法治宣传教育工作计划，落实本年度活动总体安排，并明确相关责任人。完善“谁执法谁普法”工作机制。建立普法责任清单，细化责任制考核标准，自觉履行普法工作职责。

(二)抓好法治宣传队伍建设

采取有力措施，将信访工作制度改革精神和信访法规制度规定，向机关、单位、社区、乡村、企业、家庭等场所普及，不断扩大信访法治宣传教育覆盖面。结合“联点共建送法进社区”和乡村振兴工作，积极开展“送法下乡”、“送法进家庭”等活动，提高基层干部和村民的法律素质和法治观念；充分利用“《信访工作条例》宣传周”和“12.4”宪法周等主题活动，集中组织开展遵守宪法法律、维护社会和谐稳定的主题宣传活动。

(三)充分利用阵地开展信访法治宣传活动

一是巩固和利用好现有普法阵地。将面对面接待处理群众信访问题的过程作为面对面向信访群众普及法律知识的重要时机;将接访室、宣传栏、宣传册等作为最直接的普法宣传载体;将网站、微信公众号等作为广泛宣传的重要渠道。二是配合建设和利用好全市普法平台。广泛利用手机微信、QQ群、门户网站、普法窗口、公共文化场所多层次、立体式、全方位开展普法工作，不断提高法治文化的渗透力和覆盖面。

(四）深入学习信访法律法规

结合信访工作实际，认真组织学习《信访工作条例》等信访法律法规的学习宣传，大力宣传把信访纳入法治化轨道，坚持用法治思维和法治方式开展信访工作的新思路，大力宣传信访工作制度改革的新举措和及时就地解决群众合理诉求的新经验，大力宣传《信访工作条例》及省市县信访相关规定制度，大力宣传积极打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”的做法和成效，大力宣传信访干部爱岗敬业、敢于担当、乐于奉献、争创一流的先进事迹。

（五）开展信访矛盾风险隐患大排查大化解大督查专项行动。严格执行信访矛盾纠纷排查化解常态化制度，坚持每月定期排查和集中排查相结合，组织乡镇（街道）、部门依托“10+1”家庭安全风险指标评估体系、“十户联防”网格等深化管理，按照“横向到边、纵向到底、村不漏户、户不漏人”的要求，将已经发生和存在风险隐患但未发生的信访问题全部排查出来，建立清单台账。再根据问题清单，推行“枫桥经验”本土化，一是严格落实初信初访首办责任制，对群众初信初访，信访局从严落实首接首办责任，推行清单式管理，组织人员第一时间沟通信访人、第一时间登记受理、第一时间转送交办、第一时间协调指导，做到日清日结；在乡镇（街道）和部门设置了信访服务窗口，完善工作制度，规范服务流程，做到第一时间组织专班开展走访调查、沟通互动、倾情化解、回访落实等工作，推动信访事项依法及时就地一次性解决。1至12月，全市初信初访一次性办结信访矛盾问题795件次；二是健全完善“三位一体”大调解工作格局，推行“人民调解参与信访问题化解”工作机制，在市信访局设立人民调解参与信访问题化解工作室，聘请3名专职调解员开展工作。1至12月，组织调解成功75件次。三是建立农民工工资拖欠问题化解联席会议机制，成立多部门联合工作专班在重要节点直接受理信访问题。1至12月，妥善调处工资拖欠投诉84余件，为1306余人次农民工追讨工资995余万元。四是建立房地产领域突出问题化解处置工作机制，针对不同的问题成立9个化解稳控工作组，抽调在职处级、科级和职级领导成立由40多人组成的“保交房工作专班”，专门协调推进和进驻企业推动问题化解、项目建设、企业发展等问题。

（六）持续强化矛盾纠纷和信访突出问题排查化解。围绕热点、难点问题，持续抓好矛盾纠纷和突出信访问题的拉网式排查，以现有的问题和人员为基数，不断充实完善数据库，每月定期梳理排查、挂账销号，切实摸清增减情况，建立清单台账，压实化解措施，落实包保责任。

（七）持续强化信访突出问题和重点人员化解稳控。加大领导干部接访下访和包案化解力度，大力推动责任单位开门接访、重点约访、带案下访，切实推动突出信访问题和重点人员有效化解。对一时难以化解的，信访联席办每天进行调度，严格落实“一天三见面”工作要求，实行“一对一、多对一”的管控措施，盯死看牢、严防死守，做到不让稳控对象脱离视线、离开腾冲。

（八）持续强化信访信息预警和应急处突处置。加强情报信息收集，强化预警分析研判，提高预警预测预防能力。注重从来信、来访、网上信访等渠道捕捉区域性、群体性问题，梳理问题脉络，预判特点走势，及时提出化解办法，严防造成现实危害，坚决防止发生规模性集聚上访、非接待场所有关人员、群体性事件、个人极端事件、网上负面炒作等现实危害。

（九）强化督导和严明纪律。采取市委联办日常督导和市委市人民政府集中督导相结合，从思想重视、压实责任、履职尽责、工作落实、工作成效等方面开展督导检查，及时发现和推动问题整改落实。

二、存在的问题和不足

2022年来，我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但与市委和政府的要求相比，仍存在不足，主要表现在：一是少数工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的意识还需进一步加强。二是法治政府建设工作推进落实不平衡股室间存在差异，工作制度机制有待完善。三是推进信访法治化工作有待加强。

三、2023年工作思路

2023年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》，推动我局法治政府建设工作再上新台阶。一是聚焦法治政府建设工作短板弱项，健全工作机制，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。二是加强和创新社会治理。加快推进社会治理现代化，创新人民调解工作，加强矛盾纠纷源头防控，加大全民普法工作力度，加强重点群体的法治教育，改进普法方式，推动全民遵法学法守法用法。

腾冲市信访局

2023年1月13日