2021年以来，在市委、市政府的正确领导下，腾冲市统计局深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省市现场办公会议要求，科学统筹疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕“六稳”工作、“六保”任务、脱贫攻坚及疫情防控等各项中心工作，加强依法统计，夯实统计基层基础，为全市经济社会健康发展提供有力的统计保障。现将2021年工作情况及2022年工作计划报告如下：

一、2021年主要经济指标完成情况

根据地区生产总值统一核算结果：2021年实现地区生产总值321.9亿元，同比增长9.2%，增幅比全国高1.1个百分点，比全省高1.9个百分点，比保山市高3.1个百分点；增幅位居保山五县市区第一。其中：第一产业实现增加值63.8亿元、增长8.9%，第二产业实现增加值133.7亿元、增长9.9%，第三产业实现增加值124.4亿元、增长8.6%，三次产业结构比为19.8：41.5：38.7。

（一）农业生产总体良好。全市农林牧渔业总产值93.6亿元，同比增11%，比全省高0.6个百分点，与保山市高0.1个百分点；增幅居保山五县市区第1位。其中：农业产值22.1亿元、增长8.2%；林业产值14.3亿元、增长15.7%；牧业产值22.9亿元、增长17.7%；渔业产值1.6亿元、增长34.2%；农林牧渔业服务业产值0.5亿元、增长7.7%。实现农业增加值39.1亿元，增长10.3%。

（二）规模以上工业恢复性增长。全市规模以上工业增加值同比增长11.9%，增幅比全国高2.3个百分点，比全省高3.1个百分点，比保山市高5.8个百分点；增幅位居保山五县市区第1位。分三大门类看，采矿业增加值下降8.2%，制造业增加值增长18.3%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值下降11.6%。重点产业中：铁矿采选行业增加值增长19.7%；有色金属矿采选业增加值下降41.4%；医药制造业增长5.8%；农副食品加工业增长24.1%；精制茶加工下降18.8%；工艺美术品制造增长0.8%；非金属矿物制品业下降6%；常用有色金属冶炼增长413.9%；电力生产增长135.9%；自来水供应业增长2.3%。

（三）固定资产投资平稳增长。全市固定资产投资完成355.36亿元，增长10.2%，增幅比全国高5.3个百分点，比全省高6.2个百分点，比保山市高15.5个百分点；增幅位居保山五县市区第3位。其中：房地产开发投资完成111.19亿元、下降7.3%；一般投资完成244.17亿元、增长20.6%。

从产业结构看，一产完成投资32.02亿元，增长437.1%；二产完成投资39.84亿元，增长14.6%。其中，工业（不含电力）投资38.39亿元，增长16.9%；三产完成投资283.5亿元，增长0.7%。

从重点领域看，民间投资116.48亿元，增长58.8%，建安工程投资322.5亿元，增长12.3%，基础设施投资115.2亿元，增长11.2%。

从行业看，综合交通投资30.7亿元，下降7.6%、工业投资39.8亿元，增长14.6%、数字经济投资2.24亿元，增长246%、旅游投资50.5亿元，增长13.3%、水利投资14.3亿元，增长95.3%；农业投资32.02亿元，增长437.1%；卫生投资2.8亿元，增长88.3%。

商品房销售面积98.91万平方米、增长11.4%，实现商品房销售额89.11亿元、增长3.2%。

（四）财政收支回落。实现财政总收入237094万元、下降6.8%，其中公共财政预算收入154609万元、下降6.9%；公共财政预算支出599660万元、下降22.9%。

（五）金融机构稳步运行。12月末，金融机构人民币各项存款余额326.8亿元、增长0.3%，其中住户存款余额261.8亿元、增长9%；金融机构人民币各项贷款余额352.1亿元、增长14.7%。

（六）消费品市场稳步增长。实现社会消费品零售总额111.0亿元，同比增长17.5%，增幅比全国高5个百分点，比全省高7.9个百分点，比保山市高0.1个百分点；增幅位居保山五县市区第3。其中：按消费地分：城镇消费品零售额66.65亿元、增长21.5%，乡村消费品零售额44.39亿元、增长11.9%；按消费形态分：餐饮收入21.26亿元、增长16.5%，商品零售89.78亿元、增长17.7%。分行业看：批发业销售额增长24.2%、零售业销售额增长22.8%、住宿业销售额增长23.6%、餐饮业销售额24.5%。

（七）居民收入稳步增长，城乡居民收入差距逐步缩小。全体居民人均可支配收入22913元，比上年增加2221元，增长10.7%。按常住地分：城镇常住居民人均可支配收入39234元，比上年增加3567元，增长10%，增幅比全国高1.8个百分点，比全省高0.9个百分点，比保山市高1个百分点，增幅位居保山五县市区第1；农村常住居民人均可支配收入14917元，比上年增加1454元，增长10.8%，增幅比全国高0.3个百分点，比全省高0.2个百分点，比保山市高0.9个百分点，增幅位居保山五县市区第1。城乡居民人均可支配收入比为2.7，比上年同期缩小0.1。

（八）市场价格涨幅平稳。1－12月平均，全市居民消费价格（CPI）同比下降0.4%。八大类商品和服务价格“三涨二平三降”，其中，居住价格上涨1.2%、交通和通信价格上涨3.8%、教育文化和娱乐价格上涨0.3%，衣着、医疗保健价格同比持平，食品烟酒价格下降4.2%、生活用品及服务价格下降0.2%、其他用品和服务价格下降2.2%。

二、2021年工作开展情况

（一）围绕中心服务大局，扎实抓好统计监测

紧紧围绕市、委市政府中心工作和目标任务，着力抓好统计监测提高统计服务能力。一是认真履行“记分员、监测员、服务员”的统计工作新角色，充分发挥经济运行研判、预警的职能，组织各专业对标对表，做到一数一反映、一月一研判、一月一分析、一月一通报。要求全局各专业不断提升对宏观经济的监测评估能力，完善相关预警机制，做好每月的经济监测，及时发现统计数据异常，查找原因并作书面报告，使市委、市政府主要领导第一时间掌握第一手情况。二是积极深入基层和企业开展调研，准确掌握第一手资料。加大对重点行业、重点企业的监测、评估、分析，实现各行业、各部门数据的有效衔接。三是充分发挥统计服务经济社会发展的职能作用，发挥好统计信息、统计咨询、统计监督三大职能作用，着力抓好腾冲统计年鉴、公报、数据卡、月快报编印发放工作，做好为相关部门提供统计数据查询服务工作。精心编印各种统计资料，及时印发《2020年国民经济和社会发展公报》1000份，《2020年腾冲市国民经济和社会发展统计资料》3000本、《年度数据卡片》2500份，《腾冲市国民经济主要指标经》月快报3300本，月度、季度及时撰写统计信息、统计分析，及时报送到上级领导和相关部门，为党政领导和相关部门掌握全市经济发展形势，提供准确的统计信息。

（二）认真履职尽责，扎实推进统计调查工作

一是扎实推进一套表联网直报工作。严格执行国家统计调查制度，认真组织实施好农业、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、固定资产投资、房地产、重点企业和等一套表联网直报统计工作。今年以来，按照国家统计督察反馈意见整改要求，我局狠抓一套表联网直报工作，强化业务培训和指导，督促企业规范统计基层基础工作，完善统计台账，严格数据审核把关，夯实源头数据质量。截止11月底，全市在库“四上”法人单位248户，新增法人单位7家，2021年度第一批申报入库9户，目前正在审批，四上单位总量逐步壮大，经济增长动力逐步加强。二是认真开展城乡一体化、畜禽监测、粮食抽样调查、物价调查、人口变动抽样调查等统计调查。积极配合做好人才统计报表、妇女儿童“两纲监测”等专项调查工作。

（三）强化学习教育，着力提高统计综合能力

一是坚持周一学习制度。每周一统一集中学习，会上对国家、省、市重要决策部署和相关文件精神进行传达学习，进一步统一思想，切实提高全局干部职工的认识；二是加强统计业务指导和培训。针对统计人员业务素质总体水平不均衡，缺乏有针对性的统计业务培训的问题，分专业多次组织开展统计业务指导培训，利用QQ、微信等平台，搭建部门、企业间统计业务知识学习交流的平台，开展点对占点、面对面业务指导，努力提高统计工作水平。三是扎实推进部门统计工作。月度、季度上加强与行业主管部门的沟通和联系，切实加强支撑GDP基础指标监测预警。在市人民政府领导下，坚持每季度召开部门统计联席会议，深入研究部门统计工作中遇到的热点、难点问题，及时提出相应解决方案，积极争取工作主动权。在农业生产、工业经济、固定资产投资、三产发展等统计监测方面，做到事前、事中、事后及时分析会商，着力加强统计数据趋势性、匹配性、结构性和支撑性分析，做到数出有据，数出一致。

（四）强化统计法制建设，努力营造统计生态环境

深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话批示、指示精神、《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》精神的学习和宣传。扎实推进统计法律法规进党校，努力提高统计法治意识，11月份局主要领导对全市新任科级领导干部及中青年骨干260余人开展统计知识和统计法律法规专题学习培训。不断深化学习效果，建立健全统计工作机制，提高全市各级领导干部依法行政的能力和水平；认真组织开展“双随机、一公开”统计执法检查，将统计执法贯穿于普查、调查和日常统计工作当中，今年10月底对联网直报企业开展“双随机、一公开”执法检查21户，其中：联合市市场监管局开展执法检查5户，对于存在问题现场提出整改要求，确保统计基础工作更扎实、上报资料更及时、调查流程更规范、统计台帐更健全数据来源更清楚、资料保管更完善，切实发挥依法治统对统计数据质量的保驾护航作用.

（五）以问题为导向，着力夯实统计基层基础规范化建设

严格贯彻落实《关于深化统计体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》及《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》，切实把数据质量摆在工作的核心地位。一是要求各专业人员狠抓源头数据质量，加强数据审核工作，认真排查异常数据，把牢数据审核关，着力加强源头数据管控。二是持续深入开展“统计服务进千企业”行动。全年实现服务“四上”企业135户，扎实开展企业统计业务指导、加强企业统计工作规范化、标准化建设和开展统计普法教育等多项统计服务工作，为基层统计部门和企业办实事、解难题，了解了情况，服务了基层。同时针对企业统计人员变动频繁，业务衔接不上的问题，及时深入企业进行“面对面、点对点”指导，切实提高统计人员工作能力，促进企业做好统计工作，既加强了提高了乡镇、企业的统计工作水平，又督促和检查了企业建立健全统计台账，规范统计档案资料。

（六）抓实全面从严治党，严格贯彻落实党风廉政建设

2021年以来，市统计局严格落实全面从严治党主体责任，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把全面从严治党主体责任贯穿于统计工作各项业务全过程，始终坚持同部署、同推进、同落实。一是坚持不懈强化理论武装。扎实开展党史学习教育，精心组织党组理论中心组学习，做到时间落实、内容充实、措施扎实。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记考察云南重要讲话精神，党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神等融入理论中心组学习，利用“三会一课”深入学，网站平台自主学等方式，充分发挥党组理论学习中心组和领导干部领学促学作用，教育引导党员干部在学懂弄通做实上下工夫，切实提升学习质量和效果。二是坚决有力扛起管党治党责任。始终把加强党的政治建设摆在首位，凡中央和省、市作出的重大决策部署，坚持在第一时间组织学习。严格执行《党组工作规则》和《议事规则》，规范党组议事决策程序，严格落实“三重一大”事项集体讨论决定。党组书记带头执行民主集中制，凡属重大问题都按照民主集中制原则提交党组会议讨论研究，共召开党组会议33次，其中专题研究党建工作4次，专题研究意识形态工作2次，分析研判意识形态工作4次，专题研究党风廉政建设工作4次。三是全面履行党风廉政建设主体责任。召开了党风廉政建设工作会议，严格贯彻落实党风廉政建设工作安排部署，主要领导与班子成员、班子成员与分管股室负责人层层签订了《党风廉政建设责任书》，形成了一级抓一级、一级带一级、一级促一级，级级有人抓、级级负责任的局面，切实把党风廉政建设责任落实、落细、落小。班子成员认真落实“一岗双责”，认真抓好分管股室的党风廉政建设工作，加强责任范围内干部职工的教育、管理和监督，经常与股室干部职工交心谈心，做到防患于未然。今年以来召开党风廉政建设专题工作会4次，纪律作风建设工作会7次，开展廉政谈话提醒3次，观看警示教育片4次、开展家风家教宣讲3次。同时，畅通监督渠道，健全完善沟通联系制度。自觉接受市纪委市监委派驻市工信局纪检监察组的工作监督和业务指导，主动报告有关工作，做到凡是研究“三重一大”事项主动邀请纪检监察组参加。

（七）坚持正确舆论导向，抓好意识形态工作

2021年以来，党组牢固树立“意识形态工作是一项极其重要的工作”的思想，认真贯彻落实中央、省、市委的决策部署和要求紧密结合工作实际扎实做好意识形态工作。一是坚持“三个纳入”，压紧压实主体职责。把意识形态工作纳入党建工作职责制、重要议事日程和领导班子、领导干部目标管理。二是坚持狠抓学习教育，强化责任意识。将意识形态工作纳入局党组理论中心学习和干部职工学习的重要内容，以党史学习教育为契机，认真学习贯彻中央和省、市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向。截至11月底共组织召开党组理论学习中心组集中学习12次。5月份组织全局干部到和顺艾思奇故居、清水乡中寨司莫拉佤族村开展红色教学体验。结合自身特点，组织干部职工到和顺柏联、荷花湾及中和肉牛养殖基地开展“我为群众办实事”暨统计服务千企行为。三是坚持正确舆论导向，抓牢阵地建设。强化干部职工思想教育，充分利用职工会、“支部主题党日”、“党员政治生日”等为载体，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，定期不定期开展党风廉政建设个别谈话和集体谈话，始终牢牢把握干部职工思想动态，筑牢思想防线。

（八）压紧压实责任，扎实抓好全市各项中心工作

一是扎实抓好巩固脱贫攻坚工作。根据全市巩固脱贫攻坚工作安排部署和要求，积极协助曲石镇水平、平地、高原社区开展党支部共建活动，把帮助挂包村（社区）建强班子、壮大村集体经济、建设活动场所、培育产业、加强基础设施建设作为工作落脚点，提高“挂包帮”的质量和效果。今年选派1名优秀党员驻村曲石清河社区担任第一书记开展驻村工作，计划从有限工作经费中挤出13万元为三个挂钩村和一个驻村解决巩固脱贫攻坚工作中存在的困难和问题。先后4次组织党组成员及干部职工积极为挂钩村上党课、家风家教宣讲等，多次与挂钩村研究交流巩固脱贫攻坚工作。局主要领导带队先后3次深入挂钩村座谈研究壮大集体经济，探索“1+3+6”肉牛产业、茶叶、草果、核桃、烤烟等产业发展模式。二是扎实抓好疫情防控工作。严格贯彻落实市委、市政府疫情防控工作要求，扎实抓好疫情防控常态化工作，利用周一例会、职工会等持续强化干部职工的学习宣传教育，坚持每周至少2次单位内部环境卫生消毒和对外来人员的检测登记。根据安排，年初继续抽调1名干部在指挥部开展疫情统计工作，6月份以来选派干部职工轮流到猴桥胆扎旧街参加强边固防突击队和跨境货物运输管理工作，选派2名工作人员全程参与全市新冠肺炎疫苗注射登记工作。三是深入开展文明城市、国家卫生城市、爱国卫生“7个专项行动”、平安腾冲建设、群众安全感满意度等重大成果巩固创建工作。积极组织干部职工深入网格小区开展爱国卫生大扫除、家居环境提升、文明劝导、门前三包落实、入户宣传等专项行动，全年共开展各类志愿服务行动660人次，大提高了市民的参与率、知晓率和满意率。四是扎实推进国家安全工作。调整充实了统计局国家安全工作领导小组人员，将维护国家安全纳入重要议事日程定期分析研究、谋划推进国会家安全工作。利用周一例会学习传达市委国家安全委员第一次全体会议精神，全面学习《市委国家安全委员会2021年工作要点》，结合统计工作实际，对年内国家工作了安排部署，明确了工作职责和工作任务。党组会议专题研究2次，专题学习6次，相关学习11次，开展入户宣传2次，利用LED滚动播放宣传标语、张贴宣传海报。年内严格按要求开展了2次风险隐患排查，经查不存在风险隐患。

三、存在问题

（一）对统计重视不够，统计基础薄弱。总体上全市存在重一线、轻统计的现象，部分企业和单位的统计法律意识不强，对统计工作重视不够，尤其是企业，极少表现更甚。全市18个乡镇统计人员均为兼职，行业部门统计股室力量不强，“四上”企业统计人员不专业、不稳定，绝大多数统计人员身兼数职，人少事多，疲于应付。不能通过统计工作全面、客观反映各行业部门、各企业工作成效成果，加之统计人员的不稳定，工作责任心不强等现象，对提高统计数据质量影响很大。

（二）统计调查任务日益加重。随着经济进入新常态，以服务经济发展为宗旨的重点服务业、规下个体工业调查、小微企业抽样调查、物价调查、自然资源资产负债表编制等新的调查工作任务迅速增加（还不包括阶段性和临时性调查、普查），全局干部职工也是身兼多个专业，且局干部职工呈现高龄化现象，全局职工平均年龄48岁、公务员平均年龄51岁。职工高龄化情况一定程度上难以跟上新时期统计工作的发展，对繁重的统计调查任务显得力不从心。

（三）统计检查、督察呈高压态势。党的十八大以来，中央领导多次强调要进一步加强统计法治建设和监督督察问责，严肃查处统计造假弄虚作假行为，提高统计数据真实性。党的十九大从健全党和国家监督体系角度，明确提出“完善统计体制”，将统计工作纳入了党和国家监督体系中。截至目前，国家统计局共组建28个统计督察组，分两轮三批对19个省（自治区、直辖市）和9个国务院部门开展统计督察。2021年上半年，根据群众举报和有关线索，国家统计局直接查处13起重大统计违法案件。2021年6月份云南省纪委对曲靖市沾益区统计违纪违法典型案例进行了通报，并对涉事部门作了通报问责，涉事人员不同程度给予处分和问责。国家、省对联网直报企业核查和统计数据查询力度持续加大。重点是：工业方面，新纳规入库企业、生产经营数据、财务数据；投资方面，打捆打包、虚假项目、超报、重复上报等。同时，国家对企业月度、季度上的异常数据非常关注，查询多，需要企业作出书面情况说明，企业任务重、意见大，统计工作压力前所未有。

四、2022年工作计划

2022年，统计局将以云南省第十一次党代会精神为指引，继续以党的十九届六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记考察云南重要讲话精神和对腾冲工作的重要指示为统领，紧紧围绕市委、市政府中心工作，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，立足统计工作实际，为推动腾冲经济高质量发展提供优质统计服务，切实担负起新时代统计部门的职责和使命。

（一）强化党建引领，推动工作提质增效。始终坚持党对统计工作的领导，把政治标准和政治要求贯穿机关党的建设全过程，切实做到党的政治建设与统计业务工作紧密结合、相互促进，把党的政治建设融入统计部门贯彻落实党中央重大决策部署全过程。切实履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，着力提高思想认识、强化源头治理、加强队伍建设、规范统计权力运行和切实履行统计监督职责，把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入，促进依法统计、廉洁统计工作措施落实到位。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届五中、六中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神以及习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，坚定把新思想贯彻融会到统计工作中，从推动经济高质量发展的高度谋划部署、推动落实统计工作，把新思想转化为推动统计事业发展新动力。紧紧围绕市委、市政府中心工作，增强统计工作的针对性和有效性，使统计成为监测经济社会发展的“晴雨表”，服务社会公共的“信息窗”。

（二）做妤经济运行预警监测，切实推动经济高质量发展。紧紧围绕市委、市政府年度目标和“十四五”及2035年远景目标，及时收集、反馈国民经济核算的基础指标，密切监测本级政府经济发展目标完成情况，推动统计服务向客观反映、预测预警和分析对策建议并重转变，不断提升统计分析的站位高度、研判精度、质量深度，使统计数据活起来、亮起来。继续加强对重点领域和重点行业的实地调研和实时监测，加大对监测结果的研判分析，更快速、精准地发挥统计预警作用，为全市经济运行及政府宏观决策提供参考依据。

（三）夯实基层基础，提高源头统计数据质量。全力抓好统计基础规范化建设。进一步加大对乡镇、企业统计工作的统计执法检查力度，把统计基层基础工作规范化建设作为年度工作重点，加强督促检查，逐步提高统计基层基础工作水平。从基础建设、数据质量、统计服务、联网直报等四个方面建立健全对乡镇、企业统计工作规范化建设工作机制，真正实现统计工作制度化、统计数据标准化、统计资料档案化。

（四）持续深化依法统计、依法治统，全面加强统计法治建设。把学习贯彻《意见》《办法》《规定》作为统计法治建设的首要任务来抓，持续深化学习习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神，深化认识，凝聚共识，切实把思想和行动统一到中央防范和惩治统计造假弄虚作假的要求上来，做到乡镇、行业主管部门党政班子学习全覆盖，特别是抓好单位主要负责同志这个“关键少数”的宣传引导。努力推进“统计进党校”，把统计法纳入市委党校干部教育培训的必修课，着力营造良好的统计法治环境。加大统计违法执法检查力度，提高统计依法行政效果，结合“中国统计开放日”和统计法宣传月等活动，大力宣传《统计法》《统计违法违纪处分条例》等统计法律法规，努力营造良好的统计法制环境，以统计执法推动全市统计工作规范运行

（五）做足支撑，认真开展“四上”企业纳规入库。“四上”企业纳规入库直接关系到经济工作的活力和实力，根据市委、市政府的工作部署，把“四上”企业入库申报工作作为壮大我市经济总量，提升经济综合实力的一个重要举措来抓。积极与主管行业部门的对接、沟通，主动配合主管行业部门深入排查纳规入库达标企业，指导企业做好申报入库工作，加强与上级统计部门的沟通协调，做好入库服务。

（六）扎实抓好各项中心工作。一是主动参与巩固全市全国文明城市创建成果和国家卫生城市创建成果，努力推进平安腾冲市建设、群众安全感满意度工作积极协助社区开展好网格责任区内入户宣传、资料发放等各项工作；二是严格按照新冠肺炎常态化工作要求做好单位内部的防控工作，加大对干部职工及其家属的宣传教育，做好自我防护工作；三是扎实巩固好脱贫攻坚工作。认真按照市委、市政府工作部署和要求，扎实做好挂钩村（社区）脱贫攻坚巩固，加大政策宣传和引导，加强对边缘户、脱贫户返贫户的监测跟踪，加大对挂钩村壮大集体经济路径的探寻力度。