今年以来，面对错综复杂的国际形势和国内经济下行压力，市委、市政府认真贯彻新发展理念，预判准、谋划早、措施实，及时出台了一系列稳增长政策措施，狠抓各项工作落实，努力促进经济发展稳中求进，提质增效。

一、 全市主要经济指标运行情况

经核算，上半年腾冲实现生产总值68.72亿元，按可比口径计算比去年同期增长9.0%，比上年同期(10.8%)回落1.8个百分点，比全市(10.2%)低1.2个百分点，比全省(6.6%)高2.4个百分点，比全国（6.7%）高2.3个百分点。其中第一产业增加值12.08亿元，可比增长5.3%；第二产业增加值25.28亿元，可比增长13.1%；第三产业增加值31.36亿元，可比增长7.0%。1至7月，主要经济指标完成情况是：

1. 工业生产稳步发展。 1-7月完成工业总产值919866万元，增长13%。其中规模以上工业完成产值584791万元，占全部工业总产值的63.5%，增长11.2%。

2. 固定资产投资平稳增长。1-7月固定资产投资总额859239万元，增长12.2%，其中一般项目投资总额779140万元，增8.7%；房地产投资总额72323万元，增长86%（因去年降幅大、基数小，加之今年2月新入库统计1户企业）。

3。 财政收支平稳运行。1－7月财政总收入113665万元，增长3.3%，其中公共财政预算收入74251万元，增长1.7%；公共财政预算支出74251万元，增长1.7%。

4. 城乡消费品市场平稳发展。1-7月实现社会消费品零售总额195276.7万元，增长12.4%,其中城镇市场完成134740万元，增长13.5%；乡村市场完成60536.7万元，增长10%。

5. 边贸形势平稳。1-7月份，进出口总额10587.6万美元，增长25.3%。其中，进口6224.9万美元，增长7.2%；出口4362.7万美元，增长65.4%。

6． 金融机构稳健运行。7月末，金融机构人民币各项存款余额2351642万元，同比增长24.1%，其中住户存款余额1528460万元，同比增长11.8%；金融机构人民币各项贷款余额1725996万元，同比增长12.3%。

7. 旅游业平稳发展。1-7月共接待游客450.1万人次，实现旅游总收入36.8亿元，同比分别增17.3%和25.4%。其中，接待海外游客5.8万人次，同比增4.5%。景区门票收入6559万元，同比增12.5%。

8．市场物价稳定。1－7月居民消费价格同比上升1.6%，商品零售价格同比上升0.1％，农业生产资料价格同比增长0.6%。

9. 城乡居民收入稳步增长，市场物价稳定。1—6月，城镇常住居民人均可支配收入14801元，同比增长9.2%；农村常住居民人均可支配收入5085元，同比增长10.3%。居民消费价格同比上升1.5%，商品零售价格同比持平，农业生产资料价格同比上升0.5%。

二、经济运行中存在的短板和问题

在经济保持总体平稳的同时，一些制约腾冲经济增长的短期和中长期因素仍然存在，要进一步把握好速度和质量效益的关系，做好短期和长期政策的统筹。如产业培育发展不足，经济结构不尽合理，产业转型升级的任务繁重，新兴产业发展尚处于起步阶段；经济增长对投资依赖程度较高，消费拉动作用动力不足，经济回升的基础仍不牢固；城乡居民收入绝对水平仍然较低，民生投入的内在要求与财力的矛盾仍较显著等等，全市宏观经济方面，特别是产业建设和项目建设上，存在五个方面的困难和问题。

（一）农业持续增收压力增大。一是近年来粮食生产已实现连年增长，在土地产出有限，加之农业生产模式、技术等没有出现较大突破的条件下，要确保粮食持续增产难度将越来越大；二是由于家庭种植业生产效益较低，农村青壮年劳动力大量外出务工，产业结构调整与劳动力短缺的矛盾日益突出，不利于稳定农业生产；三是畜牧业受市场、疫病、成本等多方面因素的影响和制约，一旦市场价格波动，势必影响畜牧业生产的健康发展，这些因素极大地制约着农业的增产、农民的增收。

（二）工业快速增长后劲不足，支撑乏力。我市工业经济总体上呈较快增长态势，但支柱产业单一，抗风险能力弱，企业缺乏自主创新能力，制约了工业经济的增长；现有工业企业中多数是增加值率及附加值较低的初级加工企业，产品层次偏低，市场竞争力弱，缺少对我县经济支撑作用大的龙头企业。加上外部经济环境和矿产品价格持续下行、原材料不足等因素影响，要继续保持快速增长仍有较大难度。

（三）投资形势不容乐观。近年来，投资已连续多年保

持较高增速增长，基数也越来越大，加之项目储备不足、资金不足、投资者投资意愿不强等综合因素影响，要继续保持投资的快速增长形势不容乐观，压力较大。

（四）财政增收难度加大。在受宏观经济下行的严峻形势下，企业效益明显下滑，“营改增”试点扩容、房地产市场不景气等因素影响，全市税收增长乏力。房地产开发趋缓，土地交易大幅减少，土地出让收入大幅下滑，全市财政增收困难较多。财政刚性支出增加与可用财力不足的矛盾进一步加剧，保发展能力弱，财政收支平衡面临较大压力。

（五）消费增长乏力。在影响居民消费的诸多因素中，收入是最直接、最具决定性的因素。近年来，我市城乡居民收入虽然稳步增长，居民储蓄存款余额也在连年上升，但居民消费信心和消费热情明显不足。其主要原因是居民在住房、医疗、教育、养老等方面的预期支出存在较大的不确定性，不少家庭和居民对未来支出预期有顾虑，消费信心不足，从而限制了居民的即期消费需求。同时受餐饮、住宿业增长缓慢、电子商务对实体销售造成冲击等因素影响，消费品市场持续疲软。

三、下步工作措施和建议

（一）建议

一是抓产业，强化发展支撑。着力在旅游业转型升级、经贸、工业经济、高原特色农业发展上取得新突破。二是抓投资，切实增强县域经济发展的动力。继续做大投资增量，增强投资后劲，重点抓好开工项目建设工作；积极盘活项目存量，认真清理停工和施工进度缓慢项目，采取有力措施帮助业主推进项目建设进度；加强建筑业和房地产项目入库工作。加快重大项目、重点工程建设进度，解决好项目建设中存在的困难和问题，促进项目尽快开工建设，形成新的经济增长点。三是抓招商，切实增强发展后劲。巩固现有规模企业，加快发展个体企业转型升级，增强工业发展后劲，稳步促进我县新型工业化快速发展。四是抓统计，充分反映发展成果。在狠抓发展的基础上，切实加强统计基层基础建设，规范提升统计工作能力，努力实现科学统计、依法统计、努力做到应统尽统，不断提高统计数据质量，为全面真实反映全市经济社会发展成果做好统计服务。

（二）下步工作

一是抓实统计规范化建设工作。强化统计干部队伍建设，加强对乡镇、部门和企业统计人员业务培训，做好统计基层基础工作。建立部门沟通联系机制，坚持统计数据会商会审。加强对部门数据的监测、评估、分析和管理，实现各行业、各部门数据的有效衔接。

二是有序推进统计制度改革。按照国家及省市要求，明确职责、统筹协调，实行部门联动，认真做好固定资产投资统计制度方法改革试点工作，深化能源统计、服务业统计和核算制度改革，做好数据衔接工作。

三是加强“四上”企业培植工作。“四上”企业是经济发展的重要支撑。要积极配合行业各主管部门做好准“四上”企业的摸底调查工作，指导企业完整、规范地提供入库证明资料，确保申报一户审批通过一户。

四是加强服务业统计工作。发展服务业是加快转变经济发展方式、调整经济结构的重大举措。要加强协作，充分发挥部门统计作用。服务业统计是一项涉及部门多、覆盖范围广、实施难度大的一项综合性统计工作,建立健全服务业统计工作。要统一谋划，建立相互协作的工作机制，进一步统一思想，增强大局意识，树立全局理念，增强责任意识，建立分工协作的有效工作机制，密切合作，互相支持，不断提高全社会服务业统计数据质量。要加强培训，提升服务业统计工作能力。进一步建立和完善服务业统计业务培训制度，不定期举办专题培训。全力提高统计人员业务素质，增强法治意识，确保高质量完成服务业统计工作任务。要强化分析，提高服务业统计创优服务能力。建立服务业发展形势分析制度，加强对服务业发展状况的预警分析监测，准确判断和科学评价服务业发展形势。及时反映服务业发展中的新情况、新问题，更好地为各级政府提供服务业统计产品,为领导科学决策提供可靠依据。

五是全力做好第三次全国农业普查工作，服务好全市经济社会发展。按照国家局、省局部署，组织开展好普查机构组建、方案制定、普查试点、宣传动员、人员选调、业务培训、单位核查等各阶段工作。坚持以提高普查数据质量为核心，全面摸清全市农业发展情况。