2024年，腾冲市水务局深入学习贯彻习近平法治思想和党中央关于全面依法治国重大决策部署，严格落实腾冲市委、市政府法治建设工作要求，依法履行法定职责，严格规范行政行为，全面推进法治政府建设，较好地完成了年度工作任务。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1.加强组织领导。成立腾冲市水务局法治建设工作领导小组，由局长任组长，局领导班子其他成员任副组长，各股室负责人为成员，统领负责我局法制建设工作。把法治建设工作列入年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同督促，及时召开会议研究解决法治建设中的重大问题，并对法治工作任务进行分解、明确责任、细化措施和完成时限，扎实推动任务落实。推动完善部门层级监督和专门监督，将依法行政纳入对单位股室年终目标考核之中，按照单位的“三定”方案，合理、清晰地界定各股室的职能和权限，规范岗位职责、工作程序、办事纪律等内容，杜绝行政不作为、乱作为现象。落实法律顾问制度，聘请云南天之泰（腾冲）律师事务所为常年法律顾问。严格落实行政执法人员持证上岗制度，在今年司法局组织的行政执法人员网上考试中，6人参加考试全部通过。

2.提高业务能力。开展行政执法人员全员轮训，通过集中学法、专题学法和参加云南省水利厅、保山市水务局、腾冲市司法局组织的行政执法人员培训等方式，对行政执法人员进行不少于20学时的公共法律知识培训、不少于40学时的业务知识和行政执法技能培训，以不断提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。建立定期学法制度，根据下发的每月重要普法节点工作提示，结合水利工作实际，组织干部职工开展习近平法治思想、宪法法律、党内法规专题学习，教育引导行政执法人员坚定政治方向、站稳政治立场、把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

3.落实普法责任。制定年度普法计划，利用水周水日、防灾减灾日、“5·22”生物多样性日、“6.5”世界环境日、安全生产月、质量月、科普日等时机，开展习近平法治思想、宪法、民法典、国家安全、营商环境及相关涉水法律法规的宣传活动，通过发放宣传资料、宣传品，张贴标语横幅，引导广大人民群众提高涉水法律意识。创新宣传方式，在单位门头LED显示屏循环播放宣传标语、单位门厅放置宣传易拉宝、在“水美腾冲”微信公众号发布宣传内容。

4.依法履行水行政主管部门职能职责。按照要求对水利行业执法领域内的突出问题进行梳理、制定问题清单并开展专项整治。持续深化“放管服”改革和“减证便民”工作，对本部门行政执法事项进行全面梳理完善并进行公示，从有利于理顺职责、整合力量、推动工作的角度出发，研究上报跨领域跨部门相对集中行政处罚权事项7项。强化水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作，与市人民法院、市人民检察院、市公安局等单位联合开展巡河行动、饮用水水源地保护巡查，整合行政、刑事、司法力量，形成治水合力，切实维护河湖管理秩序，共同保障水安全。通过乡镇水务站配合巡查、“四不两直”、专项巡查等方式，及时发现并制止各种水事违法行为，对在巡查中发现的问题，做到及时发现、及时制止、及时处理，尽可能将问题消灭在萌芽状态。在重大的涉水案件查处中，水行政执法人员也决不畏缩，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。2024年，共受理、审批行政许可事项22件，办理行政处罚1件、行政征收108件，开展行政检查21次。加强行政执法监督，对行政执法案卷进行全面、细致的自查自评，所有案卷全部在规定时限内办理完毕，没有发生因行政执法而引起的行政复议、行政诉讼情况。

二、存在的不足

经过多年努力，我局法治建设取得了明显进展，依法行政的能力和水平有了很大提升，但从全系统依法行政工作开展情况来看，法治建设还存在不到位的地方，主要是：

1.执法人员执法人员兼职情况较多，且均为非法律相关专业，工作能力有待提高。

2.法制宣传不到位，宣传内容和方式较为单一。

3.水利工程监管信息化水平不高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

坚持党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，准确把握习近平法治思想的精神实质和丰富内涵，深刻认识习近平法治思想的政治意义、理论意义、实践意义。深刻认识推进全面依法治国的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央全面依法治国的决策部署上来，认真落实省委、市委工作要求，定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，将法治建设工作与日常工作、重点工作同安排，同部署。坚持学纪学法，严格执行依法科学民主决策，落实重大行政决策程序制度，深入推进依法执政。落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法，提高整个系统的法治水平。督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，将依法行政纳入对单位股室年终目标考核之中，按照单位的“三定”方案，合理、清晰地界定各股室的职能和权限，规范岗位职责、工作程序、办事纪律等内容，杜绝行政不作为乱作为现象。落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，本年度无行政应诉案件。加强部门法治工作建设，以制度建设、监督检查、教育培训、涉水法规宣传为主要抓手，不断提升水行政执法效能，切实维护良好法治氛围。带头遵法学法守法用法，自觉遵守党内法规和规章制度，没有发生违法情况和影响党员干部形象的行为。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

在按照上级要求全面做好法治政府建设工作的同时，着力抓好以下三项工作：

一是加强执法队伍建设。积极提升现有的执法人员业务能力，加强对现有执法队伍的培训。把好执法人员的入口关，提高执法人员进入门槛，严格执行持证上岗制度，执法人员必须考取执法证后才能参与执法工作，以保证参与执法的人员基本素质。

二是加强普法宣传。坚持不懈进行法律法规的宣传教育，丰富普法方式，积极推动各类新媒体载体运用，通过制作普法小视频、微动漫等，扩大法制宣传教育的覆盖面，让水利行业法律法规走进千家万户，做到人人知晓，提高全民的法治意识，培养遵纪守法和积极配合执法的自觉性。

三是提高水利工程监管信息化水平。推动线上线下一体化监管，实行小型水库物业化管理，各水库建设智能监控系统，推行以远程监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管智慧化能力和水平。

                                                           腾冲市水务局

                                                                                                                                         2025年1月14日