2021年，腾冲市审计局在市委、市政府的正确领导下，在上级审计机关的悉心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实习近平对审计工作重要指示精神、中央省市委审计委员会会议、全国省市审计工作会议精神，严格按照省市审计工作部署和市委、市政府重点工作要求，紧紧围绕中心、服务大局，坚持在疫情防控常态下发挥审计职能作用，圆满完成各项年度任务，为腾冲经济社会高质量发展保驾护航。  

一、强化党的领导，2021年各项工作卓有成效  

（一）坚持党对审计工作的集中统一领导。以党的政治建设为统领，以经济监督为主题，以改革创新为主线，切实发挥审计工作在经济管理中的重要作用。特别是2019年以来，按照党中央和省委、市委决策部署，市委组建了审计委员会，由市委书记担任审计委员会主任，下设办公室在审计局，凸显了党对审计监督工作前所未有的关心和重视。今年，向市委审计委员会主任、副主任报批了腾冲市2021年度审计项目计划，报告了《云南省审计厅关于印发“十四五”云南省审计工作发展规划》，以中共腾冲市委审计委员会办公室名义报批印发了《腾冲市经济责任审计工作联席会议议事规则》和《腾冲市经济责任审计工作联席会议办公室工作规则》。2021年8月召开了市委审计委员会第三次会议，审议通过了《腾冲市审计工作“十四五”发展规划》。  

（二）坚持全面从严治党，推进机关建设质量。  

1．加强党性教育，筑牢政治思想。结合审计工作实际，突出在人员融合、提高素质、落实工作、担当作为上用心着力，全面推进审计队伍建设，努力建设一支信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍，致力做“有信念、有情怀、有担当”的审计人。一是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实第一议题制度，以党组理论学习中心组为龙头，有计划、分层次抓好党史等学习教育。年内为全局干部职工征订了《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《中国共产党简史》4本必读书籍32套，为领导班子和每个股室征订了《中华人民共和国简史（1949-2019）》《社会主义发展史纲》《当代中国改革开放史》上下册4本书14套，通过个人自学、周一例会学、万名党员进党校学、全国全省审计机关集中整训学、到扎西干部教育学院现场学，切实增强领导班子执政能力，提高审计干部宏观思维和处理复杂审计发现问题的能力。二是加强意识形态工作，坚持党对意识形态的绝对领导，利用好党员活动室、审计书屋等意识形态阵地，积极开展形式多样的宣传教育，切实加强意识形态领域的管理和引导，定期开展分析研判，时刻掌握意识形态工作主导权，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。  

2．强化党建引领，持续推进审计干部队伍建设。习近平总书记强调，组织路线对坚持党的领导、加强党的建设、做好党的组织工作具有十分重要的意义，贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。腾冲市审计局将基层党建和干部队伍建设作为全面从严治党的重要内容紧抓不放，强化党建引领，抓实抓牢审计干部队伍建设。一是切实履行“第一责任人”职责，坚持主动、带头、自觉抓党建，班子成员按照分工齐抓共管，履行“一岗双责”，注重党建与干部队伍建设互促共进。二是抓实机关党建工作。坚持树立“抓好党建就是抓好发展”的理念，把党建工作和审计业务工作有机结合起来，与审计业务工作同部署、同落实，切实做到以党建工作引领审计业务工作。严格执行“三会一课”，坚持高标准、严要求召开党内民主生活会和组织生活会，严肃认真开展批评和自我批评，切实提高生活会质量，及时发现和解决好干部队伍存在的突出问题，打造坚强有力的干部队伍。三是推进党支部规范化建设。认真开展党员积分制管理、支部主题党日、领导干部到挂钩村讲党课等活动。  

3．切实履行管党治党政治责任。坚决贯彻执行中央、省、市重大决策部署，坚决落实省审计厅和市审计局党组的具体要求，按照各项党委审计委员会屡次会议的部署安排，切实履行好审计委员会办公室职责。严格贯彻执行关于新形势下党内政治生活若干准则，严肃规范党内政治生活，认真贯彻好民主集中制，严守党的政治纪律和政治规矩，严格请示报告制度，对重大问题和重要事项坚持第一时间向局党组、审计委员会和上级部门请示报告。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委实施办法，严格执行审计“四严禁”工作要求、“八不准”工作纪律，严格遵守财经纪律，严控“三公经费”支出，引导党员干部自觉用党纪党规约束规范自己的行为。  

4．压实全面从严治党主体责任。始终高度重视和持续加强全面从严治党工作，党组班子认真落实全面从严治党主体责任；党组织书记严格履行全面从严治党第一责任人责任，亲自听取工作情况汇报，亲自研究部署全面从严治党工作，亲自解决工作中出现的重大问题，坚持局内重大事项集体研究决定；领导班子成员认真履行“一岗双责”，定期研究、布置检查和报告分管范围内的具体工作，加强对分管领域和审计干部的经常性教育管理和监督，开展廉政提醒谈话，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。  

5．强化日常监督做好源头预防工作。持续监督检查党员领导干部，严格规范审计行为，形成以岗位职责为点、业务流程为线、规章制度为面、规范审计权力行使为核心的廉政风险防控体系。全面推进依法治市工作，强化审计执法“三项制度”有效贯彻落实；开展审计执法检查，提升审计项目质量，管控审计执法风险。查找梳理内设机构廉政风险点，制定了廉政风险防控措施，全面强化廉政风险防控。  

（三）深化文明创建，凝心聚力促发展。深入践行社会主义核心价值观和审计人员“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”核心价值理念，始终坚持“文明创建促审计，审计发展提形象”的精神文明建设思路，以创建文明单位为抓手，全面推动审计事业的全面发展，年内通过了第十六批省级文明单位的网络和实地测评检查。一是结合“到支部、在一起”，组织党员到网格责任区开展爱国卫生七个专项行动、疫情防控、创文创卫成果巩固提升、志愿服务活动。二是疫情期间，积极出资对挂钩的三家村村、荆陈村、界头东华村及当地小学送去疫情防控物资折资2.6万元，用工作经费对明光、猴桥、蒲川、新华等16乡镇村（社区）补助疫情防控工作经费38万元；积极抽派人员参与全市核酸检测40人次、疫苗注射80人次、强边固防突击队工作2人。三是组织干部职工深入挂钩户对脱贫成果进行跟踪问效，深入了解挂钩户实际生产生活、经济收入状况，巩固脱贫攻坚成效。  

（四）依法全面履职，发挥审计监督效能。持续开展国家重大政策跟踪审计，围绕公共财政资金、做深财政预算执行和决算审计，深化经济责任审计、国有企业审计，强化民生审计，推进投资审计转型，积极参与处理相关业务。2021年全年实际开展审计项目53项。审计查出主要问题资金5.65亿元，其中：违规资金494.75万元，管理不规范资金5.60亿元；查出非金额类问题20个。移送纪委等相关部门问题线索5项，向市政府提交专报2篇，向社会公告审计结果5篇。  

二、存在的困难和不足  

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中不平衡不充分的问题依然存在：一是理论学习深入不够，局党组在引领领导班子成员和审计干部真学、真懂、真用党的理论方面作用发挥不够充分，特别是将学习成果转化为决策，推动解决审计工作中突出问题、加快审计事业改革发展上还不够到位。二是思想解放程度还不够，开拓创新精神有待加强，在转变职能、提高效能上还要下更大功夫。大数据审计、领导干部自然资源资产审计推进不快，方法不多，利用先进技术推进审计工作成效不突出。三是审计结果利用不够充分，各监督部门之间联动性发挥不够，依然存在屡审屡犯的问题。对这些问题，我们将以高度的政治责任感和使命感，迎难而上，切实加以解决。  

三、笃行为民，再创2022年新佳绩  

2022年，腾冲市审计局坚定不移按照市委、市政府的决策部署，准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的工作布局和重点，聚焦主责主业，依法忠诚履职尽责，推动宏观政策和重大决策有效落实，促进全市经济社会平稳健康发展。  

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中及党的二十大精神、中央经济工作会议、中央省市委审计委员会会议、全国省市审计工作会议精神，深入践行习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神，紧扣不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，坚持稳中求进工作总基调，突出高质量发展导向，自觉践行新发展理念，依法履行审计监督职责，做好常态化、全覆盖的“经济体检”工作，助力净化腾冲政治生态，进一步完善审计管理体制机制，切实加强审计机关能力建设、作风建设、廉政建设，努力建设信念坚定、为民服务、业业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍，充分发挥审计在推进腾冲治理体系和治理能力现代化中的职能作用，为腾冲经济社会高质量发展作出积极贡献。  

（二）主要目标。把推进法治、维护民生、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计在国家治理体系中的重要作用，努力实现“十四五”期间审计工作在服务经济社会科学发展、保障经济高质量发展、促进反腐倡廉建设迈上新台阶，审计工作法治化、规范化、科学化和信息化建设迈上新台阶，审计队伍建设迈上新台阶，审计理论和制度建设迈上新台阶。  

（三）主要措施。  

1．全面加强党的领导，切实增强审计政治定力。审计机关首先作为党的政治机关，始终坚持党对审计工作的领导，深入学习十九届六中全会及党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持审计工作政治属性，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将旗帜鲜明讲政治贯穿审计工作始终，把党的集中统一领导落实到审计工作全过程各环节。  

2．聚焦主责主业，依法忠诚履职尽责。牢牢把握新时代审计工作新使命新要求，紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院、省市决策部署，围绕地方市委、市政府工作中心加强审计。一是紧紧围绕“六稳”“六保”要求和中央、省、市中心工作，持续开展每个季度惠民政策落实、民生资金使用效益、民生工程项目绩效重大政策落实跟踪审计。二是坚持绿水青山就是金山银山理念，以促进可持续发展和绿色发展为目标，主动服务建设美丽腾冲战略，守住腾冲“青山绿水”，以监督检查资源环保政策措施落实和资源环境安全为重点，积极开展领导干部自然资源资产资源节约利用、环境污染防治、生态系统保护等审计。三是围绕过紧日子的要求，加大财政绩效审计。四是以保障和改善基本民生，维护人民群众利益为目标，加大对民生资金和项目的审计。五是以领导干部权力运行和责任落实情况为重点，以促进领导干部履职尽责、担当作为、勤政廉政为目标，深化领导干部经济责任审计。六是紧紧围绕腾冲经济社会发展重大战略、重要工程、重大项目、重大资金等落实落地，扎实开展投资审计工作。  

3．从严从实推动审计问题整改。压紧压实整改主体责任，坚决防止“屡审屡犯”，以问题有效整改推动工作落实；深入剖析问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，以审计整改促进制度机制的完善；加强审计监督与纪检监察监督、巡查监督、组织监督、财政监督等贯通融合，形成监督合力。  

4．牢牢把握审计机关职能定位，打造高素质专业化审计干部队伍。深入贯彻落实习近平总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”总体要求，加强审计队伍建设。一是加强审计法治建设，提升管控审计执法风险能力，不断完善审计法规制度体系，规范审计行为，提高审计质量，有效防范审计风险。二是坚持不懈抓好文明创建工作，积极培育和践行社会主义核心价值观，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的审计人，营造审计机关自觉讲道德、尊道德、守道德的文明氛围。