腾冲市退役军人事务局

2021年上半年工作总结和下半年工作计划

2021年上半年，腾冲市退役军人事务局坚定习近平新时代中国特色社会主义思想指导，贯彻习近平总书记考察云南（腾冲）重要讲话精神，以推进新时代退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化为主线，深入开展“法律政策落实年”活动，按照“抓政策、强基础、建体系、优服务、树形象”的思路，引领全系统退役军人事务工作上台阶。具体工作总结如下：

一、上半年工作总结

（一）坚持党建引领，抓实“党建+退役军人服务”。退役

军人事务局党组下设1个机关党支部，共有党员21人，局党组始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党员教育学习培训和管理，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，认真组织开展深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记考察云南(腾冲）重要讲话精神学习讨论活动等；围绕“到支部、在一起”主题、按照“四双工作法”，推进城市党建网格观音塘社区河畔小区的基层社会治理精细化；按照“双联系一共建双推进”要求，积极到挂包社区开展支部共建活动；认真落实各级关于党史学习教育的安排部署，突出学党史、悟思想、办实事、开新局这条主线，认真开展好“党史学习教育”活动，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，将学习成果转化到局各项工作中。

（二）严格政策执行，落实优抚对象待遇。截至2021年6月，腾冲市健在退役士兵和其他优抚对象13233 人，其中军队离退休干部和退休士官33人；军转干部543人(自主择业117人、企业军转干部92人、计划分配转业干部334人）；退役士兵11127人；现役军人1355人；无军籍离退休退职工37人；三属138人。1．军休干部服务保障。严格执行有关生活待遇的政策，抓好落实，按时足额发放军休干部的离退休费和各项生活补贴。完善基础设施建设，2021年5月完成了军干所活动室，理疗室，阅览室的工程建设并投入使用，对军干所军休人员的活动设备进行了更换。上半年内共接收了1名军休干部。2．自主择业军转干部管理服务。积极开展节日慰问活动，2021年初召开了自主择业军转干部春节座谈会和政策宣讲活动。扎实做好自主择业军转干部退役金调整发放工作。上报了自主择业军转干部因退役金调整的诉求，积极做好政策解释和人员思想稳定工作。积极落实自主择业干部医疗保险和职工医疗互助相关政策，确保全市自主择业干部享受当地公务员医疗保险政策和工会医疗互助。2021年2月组织95名军转干部参加第17期职工医疗互助活动，缴纳职工医疗互助金12000元，为军转干部申报生病住院的医疗补助金。3．企业军转干部解困维稳。重点摸排了解长期生病卧床的企业军队转业干部生活状况和听取了企业军队转业干部代表们的意见建议，2021年春节共发放慰问金4.6万元。对全市企业军队转业干部人员情况进行了摸底调查，悉心听取他们的真实想法，掌握其思想动态，积极开展好服务工作。此外，还不定期召开企业军转干部代表座谈会或个别走访，了解他们的健康和生活状况。4．重点优抚对象待遇落实。2021年上半年，对2567名两参退役人员经过建立台账，逐人核查，根据目录认真比对，圆满完成核查任务；对全市176名伤残人员，逐人核实残疾档案，按照换证要求，通知收集旧证，完善核实情况，按要求时限完成换证工作；新批伤残军人6人、病故军人遗属1人，带病回乡退役军人8人，60周岁以上农村籍退役士兵114人，共新增重点优抚对象129人。截止2021年6月底，我市共有重点优抚对象5369人，共计发放优待抚恤经费1252.85万元；对腾冲市领取抚恤补助人员数据进行了认真清理，核实死亡减员413人，抚恤补助资金由局统一发放，对同时领取两种待遇、死亡停发不及时等问题进行了梳理，有效避免了资金使用问题。完成4936名优抚对象城乡基本医疗保险代缴工作，支出经费138.2万元，解决59人次帮扶援助，支出经费13.7万元。计划对258人次义务兵家属进行优待，预计发放优待金300万元，协调了14名驻腾军警子女入学、入托问题。

　　（三）抓实褒扬纪念，弘扬红色精神。2021年春节，我市共计入户送立功受奖喜报50人次，发放慰问金10.18万元。全市18个乡镇分别对现役军人家属、烈属、因公牺牲家属、病故军人家属、革命伤残军人、老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人进行了走访慰问送温暖，各级慰问共支出经费85万元。年初，对我市2020年度“最美退役军人”进行了颁奖仪式并对2019年以来我市10名获得省、市级“最美退役军人”进行了春节慰问，共发放慰问金1万元。建成了腾冲市革命烈士纪念馆并于6月4日正式开馆，以革命烈士纪念馆、纪念塔、烈士墓三个革命精神教育点为依托，打造一条爱国主义教育、党史学习教育路线，今年以来共接待团队及个人90批次4000余人次。上半年，对褒扬数据及烈士纪念设施数据进行了全面梳理，按上级要求在云南英烈网、云南省褒扬纪念管理系统进行了完善，数字陵园建设正在进行中。有序宣传组织文明祭扫，清明节期间组织了清明祭扫活动，通过平台宣传，机构引导等方式，文明祭扫良好习惯逐渐形成。

　　（四）强化工作合力，抓实安置就业。对2020年接收安置103名自主就业退役士兵，发放一次性经济补助117.261万元。目前，接到2021年度第一批符合政府安排工作条件退役士兵24人，正积极与相关单位协调联系安置岗位，妥善做好我市年度符合政府安排工作条件退役士兵安置工作。对44名退役士兵进行了中长期技能培训，努力与各用人单位协调尽量拓展退役士兵就业渠道，推荐退役士兵就业。

　　（五）强化部门联动，有序推进部分退役士兵社会保险接续。在2019-2020年申请完成的工作的基础上，认真开展2021年补缴工作。截止2021年5月31日，腾冲市部分退役士兵社会保险接续工作受理人数354人，两保接续各级配套资金共计470.16万元。（其中中央级资金145.82万元，省级资金198.31万元，市级资金11.03万元，县级资金115万元）。基本养老保险完成补缴人数239人，养老保险缴费金额599.75万元；基本医疗保险完成补缴人数26人，医疗保险缴费金额77.32万元。受理办结率为100%。

　　（六）注重关口前移，妥善做好涉军信访维稳工作。根据“退役军人矛盾问题攻坚化解作战图”要求，加强了重要节日和重要会议期间的排查接访信访问题。认真落实上报省厅、保山市局“结对子”联系退役军人对象，与18个乡镇35名困难退役军人“结对子”常态化联系；按照各级要求对相关系统进行了信息维护，主要对“兵支书”信息系统、困难帮扶系统、常态化联系系统、全国信访系统、云南省信访系统等相关信息进行不定时维护和上报。按照腾冲市市域社会治理现代化工作领导小组的要求，对我局工作任务进行了认真细化分解，并抓好督促落实。结合工作实际，对《中华人民共和国退役军人保障法》、《民法典》等进行了广泛宣传。上半年，接待上访优抚对象200余场700余人次，年内确保了涉军信访群体“北京不去、省上不聚、区域不串、网上不炒”，全年涉军群体安全稳定。

　　（七）主动搭台，促进退役军人就业创业工作。按照“六保”、“六稳”工作要求，积极搭建退役军人就业创业平台，扎实开展退役军人就业创业培训，年初，对我市3家获省级退役军人创业创新大赛获奖军创企业进行了表彰。5月组织了年度第一场退役军人专场招聘会。

二、重点工作

（一）腾冲市革命烈士陵园提质改造建设项目。在现有烈士陵园基础上，完成烈士纪念馆建设和布展工作，解决了烈士陵园纪念设施不健全，革命故事空洞的问题，打造成了腾冲市党史学习教育点。

（二）《腾冲革命烈士》编撰工作。目前，安葬在烈士陵园的烈士和散葬在市外的腾冲籍烈士共200余人，其中安葬在烈士陵园101人，其余散葬在国内外。为了记录好烈士事迹，宣扬烈士精神，发挥好爱国主义教育作用，2021年，启动了《腾冲革命烈士》编撰工作，着力填补腾冲革命烈士事迹记载的空白，目前烈士资料和遗物收集工作正在紧张有序的开展。

　　（三）腾冲市服务中心办公场所正式投入使用。腾冲市服务中心办公场所于2021年5月验收完成，并正式投入使用，腾冲市退役军人服务体系建设硬件设施进一步得到强化。

　　（四）推动落实服务保障措施。目前，腾冲市虽然根据中央和省、市统一部署，“两站一中心”都已建立并实体运行，但各乡镇（街道）发展不平衡，建设标准有差距，人员要素、硬件设施等投入不够，18家乡镇（街道）均没有实现专职工作人员，与上级要求还有差距。按照国家、省、市关于贯彻落实会议精神的要求，在“五有”、“全覆盖”落实的基础上，腾冲市退役军人领导小组年内要出台相应的措施，在乡镇服务站明确专人负责，理清职责定位，健全规章制度，规范服务流程，解决好服务保障“最后一公里”问题。

（五）大力营造崇军优抚的良好氛围。以问题为导向，举一反三分析2020年腾冲市在创建“全国双拥模范城（县）”中落选的原因，充分发挥腾冲市双拥工作领导小组作用，进一步完善腾冲市崇军优属的各项常态化机制，认真落实省、市委退役军人事务工作领导小组决策部署，协调成员单位在支持政策出台、重点难点攻坚和工作督促指导等方面同向发力、同频共振。继续将退役军人工作列入重要议事日程，纳入党政领导班子政绩和部门绩效考核范围，纳入全市经济社会发展综合考核内容，纳入平安建设（综治工作）考评内容，确保党对退役军人工作领导得到全面加强。

（六）促进就业创业平衡发展。按省市要求，年内完成常态化退役军人就业创业信息普查工作，掌握就业创业底数，并以此综合分析就业创业中存的问题和困难，收集就业创业工作经验，为下一步针对性打开就业创业工作新局面提供有效依据，着力落实好退役军人稳就业工作。

三、存在问题

（一）投入不足，服务体系建设与现实要求有差距。一是市级退役军人服务中心虽然建成投入使用，但项目资金缺乏，建设资金缺口无法落实。二是退役军人事务局自成立后，主要是借助腾冲市离退休干部管理所办公用房办公，服务中心建设又占用了军干所离退休老干部文化活动场地，造成局机关与军干所办公用房、局机关与离退休老干部文体活动场地出现矛盾，为了解决矛盾问题，局党组通过研究，投资50余万元，建成“退役军人之家” 259.2平方米，满足于日常离退休老干部文体娱乐活动，但项目资金缺乏，建设资金缺口无法落实。三是乡镇（街道）、村（社区）服务站虽然成立，因腾冲市退役军人当前有13210人，其中重点优抚对象有5725人，困难诉求较多，历史跨度、时间跨度较长较久，历史遗留问题较复杂，需要投入足够的人力、物力、财力才能落实，但受主客观条件的制约，帮扶力度不够，维稳压力特别大。

（二）体制机制不完善，人员保障与现实要求有差距。一是在市委编办的支持下，要求各乡镇（街道）配备专（兼）职工作人员1－2名从事退役军人工作。目前仅有腾越街道、和顺镇配备了专职工作人员，其它16个乡镇退役军人服务站均由民政办工作人员兼职办公。受政策限制，在现有的体制机制下，无法通过增加编制来解决工作人员专职从事退役军人工作。二是“双拥办”人力保障不到位。腾冲市双拥领导小组虽然已经成立，“双拥办”办公室设在局下设的拥军优抚褒扬纪念股，受编制的影响，该股室现有的编制和人员无法承担“双拥办”的具体工作，导致双拥工作严重滞后，严重影响到退役军人工作，甚至影响到腾冲市经济社会发展。

（三）挖掘、宣传红色资源不到位，红色文化与现实要求有差距。今年是建党100周年，开展党史学习教育，继承红色基因，讲好红色文化，腾冲区位优势、红色优势，人物故事等红色资源丰富，以腾冲市革命烈士陵园为依托的爱国主义教育基地，资金短缺，基础设施薄弱，功能发挥不明显，缺乏深入全面的挖掘打造。在正在开展的党史学习教育中，这方面的短板弱项暴露无遗。

四、下半年工作计划　

1．完善机构建设，提升退役军人服务保障体系工作效能。　　　　　　　　　　　　　　

按照《退役军人服务中心（站）建设与工作规范》要求，加快推进“枫桥式退役军人服务站”建设，准确把握职能定位，加快职能整合，强化指导培训和督促，增强退役军人服务质量，提高乡镇（街道）服务站实体化运行效率。

　　2．强化服务管理，切实做好涉军信访维稳各项工作。全面掌握全市退役军人的基本情况和各个信访群体的诉求。把握政策尺度，依法、依规开展优待抚恤工作。紧盯涉军重点对象，强化教育引导，把矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态。坚持日常及节日走访慰问、座谈，开展个案救助等活动；加强重要节点维稳工作；开展入户走访，强化当面答复。

　　3．狠抓政策落实，积极做好退役军人安置工作。完成退役士兵、计划分配军队转业干部和随调家属安置方案；完成计划分配军队转业干部、随调家属和政府安排工作退役士兵的安置工作；完成自主择业军队转业干部报到、落户、组织关系接转等工作。

　　4．强化联动机制，扎实推进双拥工作。提前谋划并加强与驻腾部队的联系，发挥军地双方桥梁纽带作用，进一步了解各部队的真实情况，争取为驻腾部队和驻腾官兵解决一些力所能及的具体困难。

　　5．积极探索创新，着力打开退役军人就业创业工作新局面。加强组织领导、强化就业形势研判。全面开展退役军人的职业技能培训工作，大力推动退役军人双创服务活动。提供多元服务，深入挖掘县内、县外各用工企业，为退役军人就业提供空岗信息，搭建岗位对接平台，促进退役军人就业。加强用工对接保障与企业合作，持续扩大就业岗位给退役军人。

6．完善工作机制，抓实褒扬纪念工作。结合上级文件要求，进一步做好烈士纪念设施维护、维修工作，提升烈士陵园管理服务水平、争取基础设施建设资金；落实烈士遗属待遇，加大对困难烈属的关心；规范外出纪念活动。

7．继续扎实工作，落实好服务对象服务管理工作。切实做好军队离退休干部、企业军队转业干部、自主择业军转干部、优抚对象、重点优抚对象的政治待遇、生活待遇等工作的落实。

                            腾冲市退役军人事务局

　　　　　　　　　　　　　　　2021年7月9日