腾冲市退役军人事务局

2020年工作总结和2021年工作计划

根据通知要求，现将退役军人事务局2020年度工作总结及2021年度工作计划报告如下：

　　一、2020年工作总结

（一）严格政策执行，落实优抚对象待遇。截至2020年10月，腾冲市健在退役士兵和其他优抚对象13207 人，其中军队离退休干部和退休士官31人；军转干部543人(自主择业114人、企业军转干部95人、计划分配转业干部334人）；退役士兵11103人；现役军人1355人；无军籍离退休退职工37人；三属138人。1．军休干部服务保障。2020年，我局全面落实军休人员政治待遇和生活待遇，完善了军干所办公楼灯光亮化，配备军休人员理疗室，购置配套理疗设备，年内共接收了2名军休干部。2．自主择业军转干部管理服务。2020年，分别在春节和“八一”建军节前期组织自主择业军转干部节日慰问活动；组织77名军转干部参加第16期职工医疗互助活动，缴纳职工医疗互助金9570元。3．企业军转干部解困维稳。2020年，我局积极开展节日走访慰问，共发放慰问金28.75万元；制定了《腾冲市企业军转干部慰问、救助办法》；发放解困补助金人数100人，资金共计2045827.32元；组织健康体检，使用经费48490.17 元；进行个案救助2人，发放个案救助金0.4万元，慰问生病、去世人员9人，发放慰问金0.9万元。4．重点优抚对象待遇落实。2020年，新增重点优抚对象293人，死亡减员478人，截至2020年10月底，我市共有重点优抚对象5725人，共安排优待抚恤经费4845.63万元。2020年8月，云南省荣军医院至腾冲市北海乡、清水乡开展2020年度“爱心献功臣、拥军显真情”巡回医疗活动，共诊疗128名重点优抚对象。5．现役军人家属待遇落实。2020年，对264人次义务兵家属进行了优待，共发放优待金290.4万元；发放罗正强因公牺牲一次性经济补助92.496万元；为8名现役军人家属工作调动提供帮助；协调了32名驻腾军警子女入学、入托问题。

（二）抓实褒扬纪念，弘扬红色精神。一是崇军氛围浓厚。“春节”、“八一”期间腾冲市委、人大、政府、政协领导带队，全市18个乡镇（街道）、220个村（社区）到各驻腾部队、部分优抚对象家中进行走访慰问送温暖，共支出经费226.5余万元。2020年评选“最美退役军人”保山市级2人，腾冲市级4人。对在疫情防控一线和执行重大任务官兵进行了入户走访慰问，对驻扎在边防及任务部队现役军人家属发放了医疗箱71个；协调相关部门共同对在“火神山”抗疫一线、边境执行任务的官兵入户褒扬。发放现役军人立功受奖奖励金43人次，发放慰问金8.48万元。对1048人次的困难退役军人进行了资金援助和医疗救助，发放救助资金230.25万元。二是烈士纪念有效。2020年4初，对烈士陵园步道、保安亭等基础设施进行了新建改造。研究拟定了烈士陵园提质改造规划，向上争取100万元用于阶段性改造。疫情期及时关闭陵园，定点定时对园区进行消毒。隆重举办“9·30”烈士公祭活动，市级四大班子领导率市直各部委办局领导、各人民团体领导、老战士代表、烈属代表、驻腾军警、少先队员等共200余人参加活动，并牵头对烈属进行慰问，全市共慰问烈属102户，支出慰问金10.2万元。

　　（三）强化工作合力，抓实安置就业。2020年腾冲市共接收退役军人105人，其中：计划分配军转干部6人，自主择业军转干部3人，腾冲市人民政府安排工作退役士兵25人，自主就业退役士兵71人，发放自主就业一次性经济补助金80.8万元。25名政府安排工作退役士兵现场选择接收单位12家，岗位25个。计划分配军转干部安置在6家市直机关单位。

　　（四）强化部门联动，推进社会保险接续。认真开展2020年社会保险接续补缴工作。截至7月30日，受理人数262人，养老保险缴费完成166人，缴费金额492.96万元；医疗保险缴费完成17人，缴费金额55.6万元。受理办结率为100%。

（五）注重关口前移，妥善做好涉军信访维稳工作。2020年，对全市涉军群体信访矛盾纠纷进行了大排查大调处工作，开展了我局干部职工与18个乡镇35名困难退役军人“结对子”常态化联系。2020年接待上访优抚对象700余场2800余人次，年内确保了涉军信访群体“北京不去、省上不聚、区域不串、网上不炒”，全年涉军群体安全稳定。

（六）立足工作实际，调动创先争优积极性。2020年，腾冲市退役军人事务局被评为保山市园林单位、腾冲市文明单位。龙金杰同志被评为省级劳动模范。局驻村第一书记丁微被评为腾冲市扶贫先进工作者。退役军人赵家清代表云南省“兵支书”参加退役军人事务部组织的“退役军人村干部决战脱贫攻坚和推进乡村振兴会议”，并作为云南省交流的唯一代表到贵州省安顺市交流工作。

（七）主动搭台，促进退役军人就业创业工作

按照“六保”、“六稳”工作要求，积极搭建退役军人就业创业平台，扎实开展退役军人就业创业培训，适时开展好退役军人专场招聘会。代表我市参加云南省退役军人创业创新大赛的企业，分别获得省赛一、二、三等奖的佳绩、单位荣获保山市第二届“建行杯”云南省退役军人创业创新大赛组织奖。同时，退役军人服务体系建设工作在保山市率先完成，承办召开了保山市退役军人服务体系建设工作推进会。10月15日在云南启迪军创（腾冲启迪K栈众创空间）举行“腾冲市退役军人就业创业园”“腾冲市退役军人培训（实习）基地”授牌仪式，成为云南首个县域退役军人就业创业园。

二、“十三五”期间主要目标及完成情况

（一）机构改革落实。根据机构改革要求，腾冲市退役军人事务局于2018年12月3日挂牌成立，中共腾冲市退役军人事务局党组于2019年3月经中共腾冲市委批准设置，2019年3月中旬正式集中办公，为政府工作部门。

目前，核定行政编制7名，科级领导4名，其中，正科级领导职数1名：局长1名，副科级领导职数3名：副局长3名，股所级领导职数5名。局机关内设5个机构：基层党建办公室、局办公室、拥军优抚褒扬纪念股、思想政治和权益维护股、移交安置军休股。局机关实有人员13名（含公务员10名、工勤人员3名），其中，正科级领导干部1名、副科级领导干部3名（1名在腾越街道挂职）、四级主任科员5名、1名军转干部（未定级）。局属事业单位3个：腾冲市退役军人服务中心，腾冲市军队离退休干部管理所，腾冲市革命烈士陵园管理所。当前，核定事业编制15名，腾冲市退役军人服务中心编制7名，实有6名；腾冲市军队离退休干部管理所编制6名，实有6名；腾冲市革命烈士陵园管理所编制2名，实有3名。另聘用公益性岗位2名。

（二）退役军人服务体系建设完成。腾冲市建设了19个退役军人服务站（18个乡镇、街道，延伸1个社区）。共投入资金31万元进行了文化建设，并配置了电脑、打印机、文件柜、办公桌椅等硬件，做到了制度上墙、英模上墙等氛围营造，保证了服务工作正常开展。对照示范型退役军人服务站创建标准，2020年，腾冲市退役军人服务中心及腾越、界头、清水3个乡镇（街道）作为第一批示范点创建；着力培育腾越街道“标杆型”退役军人服务站；打造观音堂社区“退役军人之家”夯实基层服务站建设。

（三）烈士陵园除险加固工程建设完成。2019年5月初，腾冲市革命烈士陵园除险加固工程顺利通过验收，支付工程资金75万元。

（四）军人坟墓迁移工作完成。2019年12月19日，将原解放军71医院病故的21名军人坟墓迁移至腾冲市景福公墓集中管理。

三、存在问题

（一）基础设施还需加强。目前，我局与军干所共用一幢办公楼，办公场地紧张，共有办公室5间，有2个股（室）共在一个办公室，退役军人服务中心虽已挂牌，但办公场地需占用老干部活动室，出现办公场所与老干部活动场地冲突问题，严重制约着工作的正常开展。

（二）涉军维稳还需做实。广大退役军人对新组建的退役军人局给予的期望较高，反映的问题复杂、涉及面广、政策性强、处理难度较大，涉军信访维稳压力不断加大。

（三）体系建设还需巩固。以“枫桥式退役军人服务站”建设标准还有差距，因乡镇工作繁多，人员还不能够完全做到专职，投入工作的人力、物力和财力不够；村（社区）虽有专兼职人员，但因其他事务性工作较多和工资待遇与工作量不配套，工作短板仍存在。

    （四）创业就业措施还需完善。针对疫情带来的影响，在一定程度上限制了退役军人创业、就业，面对系统性、专业性和可操作性缺乏的现状，创业就业难的解决措施还要进一步进行探索。

四、2021年及“十四五”工作计划

（一）2021年工作计划　

1．完善机构建设，提升退役军人服务保障体系工作效能。　　　　　　　　　　　　　　

按照《退役军人服务中心（站）建设与工作规范》要求，加快推进“枫桥式退役军人服务站”建设，准确把握职能定位，加快职能整合，强化指导培训和督促，增强退役军人服务质量，提高乡镇（街道）服务站实体化运行效率。

　　2．强化服务管理，切实做好涉军信访维稳各项工作。全面掌握全市退役军人的基本情况和各个信访群体的诉求。把握政策尺度，依法、依规开展优待抚恤工作。紧盯涉军重点对象，强化教育引导，把矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态。坚持日常及节日走访慰问、座谈，开展个案救助等活动；加强重要节点维稳工作；开展入户走访，强化当面答复。

　　3．狠抓政策落实，积极做好退役军人安置工作。上报退役士兵、计划分配军队转业干部和随调家属安置方案；完成计划分配军队转业干部、随调家属和政府安排工作退役士兵的安置工作；完成自主择业军队转业干部报到、落户、组织关系接转等工作。

　　4．强化联动机制，扎实推进双拥工作。提前谋划并加强与驻腾部队的联系，发挥军地双方桥梁纽带作用，进一步了解各部队的真实情况，争取为驻腾部队和驻腾官兵解决一些力所能及的具体困难。

　　5．积极探索创新，着力打开退役军人就业创业工作新局面。加强组织领导、强化就业形势研判。全面开展退役军人的职业技能培训工作，大力推动退役军人双创服务活动。提供多元服务，深入挖掘县内、县外各用工企业，为退役军人就业提供空岗信息，搭建岗位对接平台，促进退役军人就业。加强用工对接保障与企业合作，持续扩大就业岗位给退役军人。

6．完善工作机制，抓实褒扬纪念工作。结合上级文件要求，进一步做好烈士纪念设施维护、维修工作，提升烈士陵园管理服务水平、争取基础设施建设资金；落实烈士遗属待遇，加大对困难烈属的关心；规范外出纪念活动。

7．继续扎实工作，落实好服务对象服务管理工作。切实做好军队离退休干部、企业军队转业干部、自主择业军转干部、优抚对象、重点优抚对象的政治待遇、生活待遇等工作的落实。

　　（二）“十四五”工作计划

“十四五”期间，我局围绕建立健全退役军人事务教育管理体系、政策制度体系、就业安置体系、待遇保障体系、荣誉激励体系、服务保障体系等各项工作，让广大退役军人和其他优抚对象更好地分享改革发展成果，让他们成为全社会尊重的人，让军人成为全社会尊崇的职业。

围绕“一个中心”。即以退役军人为中心，把退役军人和其他优抚对象对美好生活的向往作为奋斗目标，带着责任、带着感情开展工作，做到“管理一生，服务一生”。

遵循“两个服务”。即服务经济社会发展、服务国防和军队事业建设，用军人的作风和品质，在退役军人工作中建功立业。

构建“三型机关”。就是着力把机关打造成政治过硬、业务过硬、作风过硬的模范机关，不折不扣地落实上级决策部署的行政机关和全心全意为退役军人提供优质服务的服务机关。

做到“四个坚持”。坚持党的领导，退役军人工作事关改革发展稳定大局、事关国防和军队建设，加强党的集中统一领导至关重要，切实加强退役军人思想政治引领，确保退役军人始终听党话、跟党走；坚持改革创新，要解放思想、更新观念，打破惯性思维，转变工作方式方法，以前瞻的思维规划长远发展，以改革的勇气和担当破解难题；坚持依法依规，要从组建之初，就把政策法规建设摆在突出位置，使各项工作有法可依，依法依规回应退役军人诉求，引导退役军人依法依规反映问题、表达诉求；坚持服务为本，树立“包容、理解、关爱、感动”的理念，克服以管理者自居、高高在上的心态，悉心听取意见和建议，给广大退役军人多一些包容、理解和关爱。

实现“五个转变”。即在工作理念上，要从解困型优抚向褒扬激励型转变；在工作领域上，要从部分退役军人和重点优抚对象向所有退役军人和其他优抚对象转变；在政策制度上，要从零打碎敲向整体设计、重塑再造转变；在运行机制上，要由部门单兵作战向动员全社会、协调各部门合力共为、军地之间无缝衔接转变；在方式方法上，要由粗放型管理向精细化服务管理转变。

健全“六个体系”。即按照国家的部署综合施策、持续发力，进一步健全完善教育管理体系、政策制度体系、就业安置体系、待遇保障体系、荣誉激励体系、服务保障体系，不断提高退役军人服务管理保障水平。

下一步，我局将进一步强化措施，确保项目顺利落地。一是认真做好项目前期工作，加快推进项目规划、设计、报批等相关工作，确保项目申报顺利；二是多方筹措项目资金，争取项目资金、融资贷款等方式筹措项目资金，确保项目资金及时到位，快速推进项目实施。

                           腾冲市退役军人事务局

　　　　　　　　　　　　　　　2020年11月16日