腾冲市退役军人事务局              

2019年工作总结和2020年工作计划  

腾冲市退役军人事务局自成立以来，严格按照上级部门的安排和部署，紧扣“让军人成为全社会最尊崇的职业”目标，用心、用情、用力开展工作，不断创新服务水平，提升能力素质，推动我市退役军人事务工作实现良好开端。现将一年来的工作总结如下：  

一、工作开展情况  

（一）强化班子和干部队伍建设，不断提升自身建设水平。  

腾冲市退役军人事务局2018年12月3日挂牌组建，2019年3月中旬正式集中办公。机构成立后，我局立足新起点、新任务，忠诚履行职责使命，做到了职能接转迅速、人员集中迅速、工作推进迅速，实现了边组建机构、边推进业务、边谋划长远发展；同时，在全局开展深入学习贯彻党的十九大精神，习近平总书记关于退役军人工作重要论述和重要会议、政策文件精神及“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定实施了《腾冲市退役军人事务局机关内部管理制度》，通过学习活动和制度的执行进一步规范了干部职工行为、工作纪律、工作作风、工作效率，树立了为民、务实、高效、廉洁的部门形象。  

（二）精心策划，扎实推进部分退役士兵社会保险接续工作。  

根据中央、省、市《关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见》的安排和部署，我局高度重视，积极协调党委政府和各部门，及时建立我市解决部分退役士兵社会保险问题工作联席会议制度，成立了市委主要领导为组长，退役军人局、人社、医保、民政、财政、税务、公安和人武部相关领导为成员的领导小组，按照“落实政策、工作不完、专班不散”的原则，定人定岗定责，确保此项工作有序推进。同时，制定了风险防控方案，及时摸查工作中存在的隐患，掌握苗头性问题，确保不发生非正常上访。目前，接访500多人次，申请对象有  211人，其中已进行社保核查的194人，录入系统 194人，个人已缴费78人，办结34人。  

（三）周密安排部署，严格落实退役军人安置就业政策。  

一是积极接收退役转业军人。2018年9月至2019年9月，我市共接收退役士兵189人，其中义务兵98人、下士45人、中士9人、上士25人、四级军士长12人。选择自主就业86人，符合政府安排工作条件37人，转业干部9人。目前已按程序妥善接收完毕。二是及时请示拨付安置资金。3月上报政府请示安排86名自主就业退役士兵一次性经济补助120.69万元，7月安置资金已下拨到位。三是积极协调退役士兵安置岗位。目前，我局已接收符合政府安排工作条件退役士兵37人，其中转业士官35人，城镇籍退役士兵2人。经过积极与编办、人社等各相关单位协调联系安置岗位，妥善做好了我市2019年符合政府安排工作条件退役士兵安置工作。四是努力拓展退役士兵就业渠道。2019年对34名退役士兵中长期技能培训落实经济补助20.4万元；我局努力与各用人单位协调尽量拓展退役士兵就业渠道，一年来推荐、协助退役士兵就业18人；组织退役士兵50余人次参加上级技能培训和招聘活动各两次。  

（四）提高服务质量，切实做好自主择业军转干部管理服务工作。  

一是开展节前送温暖，关爱暖人心活动。2019年的自主择业军转干部春节座谈会，组织了军转干部到敬老公寓进行节前“奉献爱心、感恩社会”活动。二是做好自主择业军转干部的确认登记工作，确保他们的工资按时足额发放，并及时解释退役金变更政策，准确发放新增人员退役金卡。三是积极落实自主择业干部医疗保险和职工医疗互助相关政策，确保全市自主择业干部享受当地公务员医疗保险政策和工会医疗互助。2019年组织74名军转干部参加第15期职工医疗互助活动，上交医疗互助金9330元，为1名军转干部申报了2018年生病住院的医疗补助金。申报成功第2代医保卡19张，现已全部发放到位。  

（五）增进沟通交流，妥善做好企业军转干部解困稳定工作。  

一是开展走访慰问活动。重点摸排了解长期生病卧床的企业军队转业干部生活状况和听取了企业军队转业干部代表们的意见建议，2019年共春节发放慰问金4.28万元，发放八一慰问金24.85万元 。组织到市中医院进行年度健康体检1次。二是积极掌握思想动态。对全市企业军队转业干部人员情况进行了摸底调查，悉心听取他们的真实想法，掌握其思想动态，积极开展好服务工作，2019年以来已累计组织军队转业干部代表座谈会6次。  

（六）强化责任落实，全面开展优抚工作。  

一是落实优抚对象待遇。2019年，我市优抚对象按规定上报省民政厅新批伤残军人4人、参战涉核退役军人11人、60周岁以上农村籍退役士兵90人，共新增重点优抚对象105人，因死亡取消伤残抚恤5人、烈属2人、因公牺牲军人遗属2人、病故军人遗属1人、在乡老复员军人补助30人、带病回乡补助23人、老烈士子女补助1人、参战退役人员补助4人，共计68人。截止2019年12月底，我市共有重点优抚对象5764人。在做好数据更新的基础上严格按规定落实他们的相关待遇，共安排优待抚恤经费4001.98万元，确保了重点优抚对象能及时、足额领取优待抚恤金。11月5日至6日，保山市退役军人事务局2019年度“爱心献功臣”巡回医疗活动至马站乡、曲石镇开展，共诊疗132名重点优抚对象,支出资金4.6万元。2019年，对292名义务兵家属发放优待金共260.85万元。  

二是完善信息采集工作。2019年我市信息采集工作按上级要求稳步推进，完成了第二阶段信息交叉比对及进一步完善工作。11月核实1634条因系统比对存在问题数据，截至2019年12月，我市健在退役士兵和其他优抚对象13069 人，其中军转干部543人，占总数4%；现役军人家属1960人，占总数的15%；军队离退休干部和退休士官33人、无军籍离退休退职职工37人、三属138人、退役士兵10358人，占总数的 81%。  

三是完成光荣牌悬挂工作。2019年腾冲健在退役军人和其他优抚对象共13166人，申请悬挂光荣牌12843人（323户为一个家庭同时符合2个以上悬挂条件），经梳理依法被判处刑事处罚或被公安机关处以治安管理处罚且产生恶劣影响取消悬挂资格129户，应悬挂12714户，2019年5月，我市圆满完成光荣牌悬挂工作。  

四是积极推进优抚对象“解三难”。2019年，解决354名优抚对象生活困难问题，发放临时救助资金75.34万元；解决402名优抚对象医疗困难问题，发放医疗救助资金43.25万元；为全市5764名优抚对象全额代缴城乡居民基本医疗保险，安排资金144.1万元。  

（七）弘扬红色精神，有力推进褒扬纪念工作。  

一是烈士纪念活动丰富有效。在庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动上，2019年9·30烈士纪念日，市委、市政府领导携相关人员组成两个组对4位烈士代表遗属进行入户慰问、对7名离休老干部发放了纪念章，全市18个乡镇组织慰问组对烈士遗属进行了慰问，全市共慰问烈属102户，支出慰问经费10.2万元。慰问伤残军人182名，发放慰问金6.7万元。同时，市级四大班子领导率市直各部委办局领导、各人民团体领导、老战士代表、烈属代表、驻腾军警、少先队员等方面人员共200人到烈士陵园开展烈士纪念活动。烈士陵园一年内共接待55536人次，其中清明节期间学校4469人次，烈士家属67人次，他们缅怀先烈的丰功伟绩，表达了对烈士的深切怀念和崇高敬意，表明我市继承先烈遗志、谱写好实现中华民族伟大复兴的中国梦腾冲篇章而努力奋斗的坚强决心。  

二是现役军人立功受奖褒扬到位。2019年我市共计发放现役军人立功受奖奖励金37人次，发放慰问金8.42万，并对荣立二等功的4人开展了送喜报到家活动。  

三是烈士陵园除险加固工程建设完成。5月初，腾冲市革命烈士陵园除险加固工程顺利通过验收。支付工程资金75万元。工程建设完成后对陵园安全及设施保护作用明显。  

四是军人坟墓迁移工作顺利完成。2019年12月19日，将原解放军71医院病故的21名军人坟墓迁移至腾冲市景福公墓集中管理。有效解决了坟墓杂草丛生、破烂不堪、无人看管的问题，在全社会营造了从军、拥军、爱军的良好氛围。  

五是烈士信息系统完善上报。2019年，按上级时限、标准，分别填报腾冲籍171烈士及遗属信息至中华人民共和国烈士英名网和褒扬纪念管理系统，圆满完成任务。  

（八）聚合多方力量，争创全国双拥模范城。  

2019年春节期间积极配合市委、市政府及18个乡镇分别对现役军人家属、烈属、因公牺牲家属、病故军人家属、革命伤残军人、老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人进行了走访慰问送温暖，“春节”期间各级慰问共支出经费103万元；“八一”建军到来之际，市委、人大、政府、政协等部门领导主动了解和帮助部队解决训练、演习、战备执勤等工作中遇到的困难，给每支部队送去了1万元的节日慰问金，共支出12.6万元；全市220个村（社区）都不同形式的召开了现役军人家属、军烈属荣誉、复员、退伍、转业军人座谈会，对5810名困难优抚对象进行了走访慰问，共支出经费100.6万元；有驻军的4个乡镇党委、政府对辖区内军警单位进行了节日走访慰问，给每个辖区部队送去了慰问金和慰问品，支出慰问活动经费4.5万元。协调解决了21名驻腾军警子女入学、入托问题。  

腾冲市2018年荣获“全省第十届双拥模范城”荣誉，在此基础上，2019年我市结合机构改革契机，争创第十一届全国双拥模范城，10月局领导带队到大理开展了学习活动，预计12月召开创建动员会。  

（九）强化上下联动，着力建设服务体系。  

2019年5月，腾冲市退役军人服务中心挂牌成立，9月市级服务中心人员到位。10月，各乡镇明确服务站负责人及分管领导，11月打造乡镇服务站示范点1个，12月打造社区服务站一个，并明确了村社区服务站负责人。至12月，我市服务体系建设纵向到底、横向到边初步完成。  

（十）注重关口前移，妥善做好涉军信访维稳工作。  

我局信访维稳工作坚持早发现、早报告、早控制，多沟通，重心下移，关口前移，加强事前控制，注重化解疏导，综合运用政策、行政、经济、法律等手段，健全应急联动处理机制，将突发性事件可能产生的危害和后果控制在最小限度，通过采取加强政策宣传，为优抚对象排忧解难，开展拥军优属活动，落实优惠政策等措施及时化解矛盾，尽力将矛盾化解在基层。积极稳妥做好保山军分区退役军人在腾举办“滇西抗战研讨会”，协同联动政法、公安、信访、文旅等部门，全程密切关注好退役军人活动安排，确保活动期间人员安全稳定。同时，对来单位咨询、了解政策的退役军人给与耐心细致的解释回答，定期召集企业军转干部、复原干部等人员进行政策交流，及时掌握其合理诉求和人员动向。2019年接待上访优抚对象800次3600余人次，坚持有政策尽快办理，无政策耐心解释。保证了我市涉军群体无赴昆进京情况，市内无涉军群体性上访事件，全年涉军群体安全稳定。  

（十一）强化服务意识，充分开展好军休老干部服务管理工作。  

腾冲市军干所以党建工作为统领，以服务军休干部为中心，积极落实好军休干部“两个待遇”，推进建设规范化、管理精细化、服务优质化，积极搭建释放“余热”平台。坚持每月1日组织军休干部集中学习党的方针、路线、政策和科普知识、法律知识、时事政治等；设立图书室、门球场、露天健身场，组织门球、桥牌、地掷球、象棋队伍，并参加县、市、省各级老年运动会4次，举办“八一”门球邀请赛1次；推荐老干部5人参加腾冲市委全会，同时推荐杨祖甲参加腾冲市人民代表大会；组织老干部就近外出学习每月1－2次，年内省外学习1次；组织老干部疗养1次；按时足额发放军休干部的离退休费和各项生活补贴；节庆日及军休干部生日进行走访慰问；年内接收两名军休干部，目前共有军休干部33人。通过各项工作的开展，着力打造了“夕阳不老松，红心永跟党”的军休精神家园。  

（十二）立足工作实际，着力调动干部职工及退役军人创先争优意识。  

2019年7月龙金杰被人力资源和社会保障部、中央退役军人事务工作领导小组办公室、中共中央组织部、退役军人事务部、中央军委政治工作部授予“全国退役军人工作模范个人”称号。2019年9月腾冲籍退役军人吴仕平、吴伦、段兆晓、杨绍位4人，被中共保山市委宣传部、 保山市退役军人事务局、 保山军分区政治工作处评选为2019年度保山“最美退役军人”。2019年11月李轩设计的LOGO被云南省退役军人事务厅评定为“云南省退役军人就业创业推介平台标志设计”一等奖。  

（十三）统筹协调，积极推进市委、市政府重点工作。  

以强化阵地建设和组织保障抓手，统筹部署、逐步推进基层党建创新提质年重点工作、意识形态、扫黑除恶、脱贫攻坚、大竹园棚改等政府重点工作，超额完成了各项工作目标任务。  

二、存在问题和困难  

（一）基础设施还需加强。目前，我局与军队离退休干部管理所共用一幢办公楼，办公场地相对紧张，目前共有办公室5间，有2个股（室）共在一个办室里办公，退役军人服务中心虽已挂牌，但办公场地需占用老干部活动室，出现办公场所与老干部活动场地冲突问题。办公经费在党委政府的关心下，虽然给予了一定补助，但现有办公设备不能够完全满足工作的需要。  

（二）人员素质还需提升。因我局由人社局和民政局两家单位划转组成，现有人员能够严格执行关于退役军人服务保障的政策和规定，但是对于一些历史遗留问题和部分特殊群体，在吃透上情、掌握本情、摸清下情上，不同程度存在工作思路局限、工作方法欠缺、工作能力不强和工作成效不明显等问题。  

（三）涉军维稳还需做实。广大退役军人对新组建的我市退役军人事务局给予的期望较高，对自身的合法权益越来越重视，要求解决政治待遇、就业、办理社会保险、提高抚恤标准等问题越来越多，反映的问题复杂、涉及面广、政策性强、处理难度较大，涉军信访维稳压力不断加大，矛盾日益突出。部分退役士兵保险补缴工作边缘群体，因政策落实范围为“符合政府安排工作方式退出现役的退役士兵”，待落实政策时势必会引起其余未符合条件退役士兵攀比上访。  

（四）体系建设还需巩固。市、乡虽已核定了相关编制，但因编制受限，现有工作任务与人员不能够完全匹配；因乡镇工作繁多，人员还不能够完全做到专职，投入工作的人力、物力和财力不够；村（社区）虽有专兼职人员，但因其他事务性工作较多和工资待遇与工作量不配套，出现工作上有短板。  

（五）信息平台还需完善。由于退役军人服务面较广、中心工作较多、工作人员少、事务性工作较多，在充分利用新闻媒体上宣传报道退役军人服务工作还有差距，因经费紧张，退役军人视频接访、培训硬件完善还需加大资金投入力度。  

三、2020年工作计划  

2020年我局将按照“抓政策、强基础、建体系、优服务、树形象”的思路，以创建“全国第十一届双拥模范城”为契机，积极做好退役军人矛盾化解攻坚年工作，狠抓退役军人各项工作落实。  

（一）强化理论学习，进一步提升退役军人服务本领。扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化党性观念，发挥好支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强对退役军人政策法规的学习和贯彻，严格执行相关政策标准，深入开展“我的岗位无差错、我的工作无遗漏”活动，让全局干部职工增强工作本领、提升工作标准、改进工作方法，切实做好退役军人服务的使命感和责任感。  

（二）加快机构建设，逐步完善各级退役军人服务保障体系。按照《退役军人服务中心（站）建设与工作规范》要求完成组建工作，准确把握职能定位，加快职能整合，建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制，加快建立覆盖市、乡、村三级退役军人服务机构，为退役军人提供“一站式”服务。  

（三）形成工作合力，妥善解决部分退役士兵社会保险接续问题。解决部分退役军人政策规定范围内历史遗留问题，是促进国防巩固、社会稳定的其中一项重大决策，也是一项重大政治任务，必须站在政治大局高度，扛起自身职能责任，认真负责做好工作，严格按上级指示要求，把握政策依据、创新方式方法、明确操作规程、做好当前工作、按时间段推进，同时主动宣传政策、准确解释政策，为退役军人去疑释怀，把这项工作变为暖心、凝心、连心工程。  

（四）强化服务管理，切实做好涉军信访维稳各项工作。业务上我们将做好5项主要疏导工作：一是全面掌握全市退役军人的基本情况和各个信访群体的诉求，做到底子清、情况明。二是深入学习领会优待抚恤政策要领和具体要求，全面把握政策尺度，依法、依规开展优待抚恤工作。三是在把握政策要求的前提下努力为退役军人争取适合个体情况的优抚待遇，尽量做到退役军人能在政策允许的范围内享受相应的优抚待遇，减少信访和矛盾隐患。对暂时达不到政策要求、不能享受优抚待遇的，一一给予认真解释，争取他们的理解和支持。四是扎实推进维稳安保工作。紧盯涉军重点对象，强化教育引导，主动靠前了解退役军人情况，努力把矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态，重点节前时段针对重点对象扎实做好维稳工作，确保重点时段我市退役军人事务局平安稳定态势。五是坚持每年开展春节走访慰问、“八一”座谈、个案救助等活动，通过慰问、座谈嘘寒问暖，倾听和收集信息，采取针对措施有效解决问题。  

（五）狠抓政策落实，积极做好退役军人安置工作。一是认真做好退役士兵接收报到工作，制定了接收、报到、培训、档案登记管理表，建立了台账，积极加强与市直各单位、部门的协调沟通。同时主动向市委、市政府领导请示汇报，写了《研究关于腾冲市2020年退役士兵安置方案的请示》。二是认真抓好教育培训，积极宣传动员退役士兵参加学历教育和职业技能培训。三是进一步更新观念，抓住机遇，与时俱进，不断创新，努力开创我市退役士兵安置工作的新局面。四是积极做好现役军人子女入学、入托等工作，为其解决好后顾之忧。  

（六）加强宣传引导，营造尊崇退役军人良好氛围。一是深化宣传教育。以“最美退役军人”评选活动为载体，引导我市广大退役军人保持优良作风，做遵纪守法的模范，努力营造退役军人珍惜荣誉、奋发图强的浓厚氛围。强化正面舆论宣传，引导广大退役军人自觉遵守法律法规，自觉维护社会秩序。二是强化军人组织建设。加强思想政治工作，充分发挥基层党组织作用，把退役军人中的党员纳入党组织有效管理，严格组织生活、组织纪律。三是推动双拥城市建设。以创建“全国第十一届双拥模范城”为契机，扎实做好双拥工作，做到基础工作扎实、特色亮点突出、部门联动到位，确保创建工作取得实效。  

                           腾冲市退役军人事务局  

                         2019年11月11日