腾冲市退役军人事务局2020年

上半年工作总结

2020年上半年，腾冲市退役军人事务局坚定习近平新时代中国特色社会主义思想指导，贯彻习近平总书记考察云南（腾冲）重要讲话精神，以推进新时代退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化为主线，按照“抓政策、强基础、建体系、优服务、树形象”的思路，以创建“全国第十一届双拥模范城”为契机，深入开展“思想政治工作年”“基层基础基本建设年”活动。具体工作总结如下：

一、上半年主要工作开展情况

(一）坚持党建引领，提升“党建+退役军人服务”水平。

退役军人事务局下设1个党总支、2个党支部，共有党员44人，其中：机关党支部1个，有党员18人；军干所支部1个，有党员26人。局党组根据实际，按照党支部规范化达标创建“5+1+N”的要求，继续巩固支部规范化达标创建成果，积极争取创建“模范机关”。认真组织开展深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记考察云南(腾冲）重要讲话精神学习讨论活动。局党组制定了每月周例会集中学习会议制度，每月下发党建任务清单，明确学习内容、学习方式和组织形式等，进一步增强党建工作的针对性和实效性。组织党员干部学习各种法律法规、规章，持续加强党员党性教育，努力提升全体党员干部的能力素质，进一步抓实机关纪律作风，防止党员违规违纪问题行为发生。紧紧围绕市委“到支部、在一起”主题，按照“双清单、双报到、双反馈、双评议”的“四双工作法”，多次组织本单位支部与社区支部、本单位党员和社区党员、本系统党员和群众在一起开展各种活动，积极推进城市党建网格观音塘社区河畔小区的基层社会治理精细化。按照“六稳”“六保”工作要求，对照腾冲16条政策措施，周密安排部署，搭建创业平台，确保退役军人稳就业。

   （二）健全服务体系，实现“五有”和“全覆盖”。

腾冲市把“枫桥经验”作为提高退役军人服务保障水平的重要抓手，18个乡（镇）退役军人服务站全部落实专门的办公场地和专职人员，220个村（社区）退役军人服务站全部由党组织书记兼任站长，并落实专干津贴。腾冲市共投入资金31万元，统一对19个退役军人服务站（18个乡镇延伸1个社区）进行了文化建设；为18个乡镇退役军人服务站配置了电脑、打印机、文件柜、办公桌椅等硬件。制定下发《腾冲市退役军人服务中心（站）规范建设与工作运行指导手册（试行）》的通知，让基层服务工作有章可依；建立健全“沟通交流、业务培训、问题化解、网格化服务、台账管理、信息更新、舆情上报”等制度，坚持用制度管人管事。做到了制度上墙、英模上墙及氛围营造，保证了服务工作正常开展，搭建起了纵向到底横向到边的退役军人服务体系，把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。6月，保山市服务体系建设业务培训会在腾冲顺利召开。

（三）夯实双拥基础，凝聚共建合力。

一是 “春节”期间积极配合市委、市政府开展对各驻腾部队和部分优抚对象走访慰问送温暖，牵头18个乡镇分别对现役军人家属、烈属、因公牺牲家属、病故军人家属、革命伤残军人、老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人进行了走访慰问送温暖，共支出慰问经费85万元。二是进一步规范驻腾军警子女入学、入托手续，较好的协调处理了21名驻腾军警子女入学、入托问题。三是积极与各相关单位协调腾冲籍现役军人家属随调3人。四是争创第十一届全国双拥模范城。在全市双拥工作领导小组成员单位的积极配合及驻腾军警部队的大力支持下，顺利通过国家初评组考核，目前，还在进一步查缺补漏完善中。

（四）落实优抚待遇，强化责任落实。

一是扎实做好现役军人家属优待工作。2020年上半年，筹划对264人次义务兵家属进行优待，预计发放优待金290.4万元。二是积极落实重点优抚对象的相关待遇。2020年上半年，我市优抚对象按规定上报省民政厅新批伤残军人5人、参战涉核退役军人52人、病故军人遗属2人，带病回乡退役军人8人，60周岁以上农村籍退役士兵226人，共新增重点优抚对象293人。截至2020年6月底，我市共有重点优抚对象5909人。在做好数据更新的基础上严格按规定落实他们的相关待遇，上半年共安排优待抚恤经费3210.51万元，确保了重点优抚对象能及时、足额领取优待抚恤金。三是摸清优抚对象底数。在数据采集的基础上，精细化掌握优抚对象底数，截至2020年6月，腾冲市健在退役士兵和其他优抚对象13207 人，其中军队离退休干部和退休士官31人；军转干部543人(自主择业114人、企业军转干部95人、计划分配转业干部334人）；退役士兵11103人；现役军人1355人；无军籍离退休退职职工37人；三属138人。全市优抚对象中有建档立卡贫困户303户，低保特困户337，同属建档立卡贫困户及低保特困户52户。

（五）抓实褒扬纪念，弘扬红色精神。

一是现役军人立功受奖褒扬到位。2020年春节我市共计发放现役军人立功受奖奖励金37人次，发放慰问金8.42万。并对荣立二等功的4人开展了送喜报到家活动。二是烈士陵园管理有效。4月烈士陵园改造工程建设完成，通过验收，支付工程资金32万元，工程建设完成后对陵园安全及设施保护作用明显。清明节单位内部组织了祭扫活动，种了树苗100余株。疫情期及时关闭陵园，定点定时对园区进行消毒。三是烈士数据完善上报。上半年，完成了烈士纪念设施三个阶段信息校核工作。

（六）推进社会保险接续，强化部门联动。 

腾冲市退役军人事务局高度重视解决部分退役士兵社会保险问题，坚持问题导向，积极解决。经测算，养老保险需配套资金总额388.10万元。其中：上级财政需承担360.16万元，本级财政需配套27.94万元。截至5月13日，养老保险缴费完成103人，金额326.83万元（其中单位部分缴费217.89万元；个人缴费108.94万元）；医疗保险缴费完成13人，金额41.03万元（其中单位部分缴费元16.39万元、个人缴费24.64万元）；缴费养老保险配套资金已使用217.89万元，上级已下拨资金145.82万元，现上级配套资金已负56.38万元（由地方预拨资金中垫付），为确保6月集中缴费，向上级提出了预拨配套资金214.34万元。

（七）抓实安置就业，激发干事创业热情。

2019年9月以来，我市共接收退役士兵71人，其中义务兵50人、下士16人、中士3人、上士2人，选择自主就业71人，已按程序妥善接收完毕。2020年5月上报政府请示安排71名自主就业退役士兵一次性经济补助80.80万元，待市人民政府批准，安置资金下拨到位后将发放至退役士兵个人。目前，计划接收符合政府安排工作条件退役士兵26人，其中转业士官26人，积极与相关单位协调联系安置岗位，妥善做好我市2020年符合政府安排工作条件退役士兵安置工作。2020年上半年对40名退役士兵进行了中长期技能培训，与各用人单位协调拓展退役士兵就业渠道，推荐退役士兵就业。2020年4月，举办了第二届“建行杯”云南省退役军人创业创新大赛（腾冲赛区）初赛。积极协调军创企业与云南启迪军创的合作和入驻腾冲启迪K栈众创空间，为创业者提供“一条龙”创业服务。

（八）压实自主择业军转干部管理服务责任，贯彻政策落实。

一是开展节日慰问活动。2020年初召开了自主择业军转干部春节座谈会和政策宣讲活动。二是做好自主择业军转干部退役金调整发放工作。三是积极落实自主择业干部医疗保险和职工医疗互助相关政策，确保全市自主择业干部享受当地公务员医疗保险政策和工会医疗互助。2020年1月组织77名军转干部参加第16期职工医疗互助活动，上交疗效互助金9570元，为2名军转干部申报了2020年生病住院的医疗补助金。

（九）抓好企业军转干部解困工作，倾注关爱促进稳定。

一是开展走访慰问活动，积极掌握思想动态。3月，对全市企业军队转业干部人员情况进行了摸底排查，听取他们的真实想法，掌握思想动态，积极开展好服务工作。此外，不定期召开企业军转干部代表座谈会或个别走访，了解他们的健康和生活状况。2020年春节共发放慰问金4.9万元。二是严格执行解困政策。制定了《腾冲市企业军转干部慰问、救助办法》。明确：春节对企业军转干部进行走访慰问，费用标准为每人500.00元；“八一”建军节对企业军转干部进行走访慰问，慰问费标准为每人2500.00元；企业军转干部死亡人员给予一次性慰问金500.00元，送花圈一个；对企业军转干部因病住院的给予每年一次救助，标准为每人300.00元。对企业军转干部因家庭发生重大变故、患有严重疾病等原因而引起的家庭生活困难人员进行个案救助，标准为每人2000.00元。2020年发放解困补助金100人，发放补助资金共计2045827.32元。

（十）强化军休干部服务意识，用心用情做实做细服务。

制订学习计划，坚持每月1日集中学习党的方针政策、时事政治、法律、卫生、消防等，鼓励军休干部为腾冲发展建言献策。利用重大节日配合市委市政府和局党委对军休干部开展慰问，组织活动。积极对接腾冲市老干部局开展工作交流促进老干支部基层党建规范化。实行工作人员包片服务制度，专人“一对一”开展送医就诊、探访回访、住（出）院办理、医疗互助等服务；组织老干部到腾冲市体检中心进行体检。做好疫情期老干部安全教育工作，发放防护物资。每月组织老干部活动1—2次。做好军休人员逝世后的各项善后资金及遗属各项补助的申请发放。定期对未能参加活动的军休人员进行家访和探视慰问。做好马文昌老干部家属的随军随调工作。2020年5月份启动了军干所办公楼灯光亮化，配备军休人员理疗室，购置配套理疗设备。2020年5月份随同相关领导到省厅汇报活动室建设项目规划计划及其它工作，积极申请协调建设资金。

（十一）注重关口前移，妥善做好涉军信访维稳工作。

腾冲市退役军人事务局通过采取加强政策宣传，为优抚对象排忧解难，开展拥军优属活动，落实优惠政策等措施及时化解矛盾，尽力将矛盾化解在基层。对来单位咨询、了解政策的退役军人给与耐心细致的解释回答，定期召集企业军转干部、复原干部等人员进行政策交流，及时掌握其合理诉求和人员动向。2020年上半年接待上访优抚对象200余批次1000余人次。上半年涉军群体安全稳定。

（十二）围绕中心任务，协调推进各项重点工作。

全力做好脱贫攻坚、城市党建、平安建设、法治建设、消防安全等工作。

二、存在的困难和问题

（一）基础设施还需加强。目前，我局与军干所共用一幢办公楼，办公场地紧张，共有办公室5间，有2个股（室）共在一个办公室，退役军人服务中心虽已挂牌，但办公场地需占用老干部活动室，出现办公场所与老干部活动场地冲突问题，严重制约着工作的正常开展。

（二）人员素质还需提升。在严格执行关于退役军人服务保障的政策和规定时，对于一些历史遗留问题和部分特殊群体，在吃透上情、掌握本情、摸清下情上，不同程度存在工作思路局限、工作方法欠缺、工作能力不强和工作成效不明显等问题。

（三）涉军维稳还需做实。广大退役军人对新组建的退役军人局给予的期望较高，反映的问题复杂、涉及面广、政策性强、处理难度较大，涉军信访维稳压力不断加大。

（四）体系建设还需巩固。以“枫桥式退役军人服务站”建设标准还有差距，因乡镇工作繁多，人员还不能够完全做到专职，投入工作的人力、物力和财力不够；村（社区）虽有专兼职人员，但因其他事务性工作较多和工资待遇与工作量不配套，工作短板仍存在。

三、2020年下半年工作计划

（一）强化理论学习，进一步提升退役军人服务本领。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察云南（腾冲）重要讲话精神，巩固深化主题教育成果。加强对退役军人政策法规的学习和贯彻，增强工作本领、提升工作标准、改进工作方法，切实做好退役军人服务的使命感和责任感。

（二）加快机构建设，逐步完善各级退役军人服务保障体系。按照《退役军人服务中心（站）建设与工作规范》要求，加快推进“枫桥式退役军人服务站”建设，准确把握职能定位，加快职能整合，让退役军人服务工作真正落地见效。

（三）强化服务管理，切实做好涉军信访维稳各项工作。全面掌握全市退役军人的基本情况和各个信访群体的诉求。把握政策尺度，依法、依规开展优待抚恤工作。紧盯涉军重点对象，强化教育引导，把矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态。重点节前时段针对重点对象扎实做好维稳工作。坚持开展春节走访慰问、“八一”座谈、个案救助等活动。

（四）狠抓政策落实，积极做好退役军人安置工作。一是认真做好退役士兵接收报到工作，积极加强与市直各单位、部门的协调沟通，主动向市委、市政府领导请示汇报。二是认真抓好教育培训，积极宣传动员退役士兵参加学历教育和职业技能培训。三是积极做好现役军人子女入学、入托等工作，为其解决好后顾之忧。

（五）加强宣传引导，营造尊崇退役军人良好氛围。以“最美退役军人”评选活动为载体，引导我市广大退役军人保持优良作风，做遵纪守法的模范，努力营造退役军人珍惜荣誉、奋发图强的浓厚氛围。充分发挥基层党组织作用，把退役军人中的党员纳入党组织有效管理，严格组织生活、组织纪律。继续推动双拥模范城建设，在目前创建的基础上，进行查缺补漏，完善材料，做到基础工作扎实、特色亮点突出、部门联动到位，确保创建工作取得实效。

腾冲市退役军人事务局

                                                                  2020年6月24日