2024年腾冲市应急管理局深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急管理重要论述和指示批示精神，统筹发展和安全，全面压实各级安全责任，全市安全生产形势总体向好，自然灾害防控取得明显成效，应急管理工作持续有序推进。根据通知要求，现将我局2024年工作总结和2025年工作计划汇报简要汇报如下：

一、主要工作开展情况及工作成效

2024年全市共发生生产安全事故11起、死亡16人，同比分别上升22.2%、60%，其中道路运输业事故8起、死亡13人，同比分别上升100%、160%（因事发车辆属于货运车辆，造成5人死亡的“9·22”较大道路交通事故已纳入生产安全事故统计上报）；建材业事故2起、死亡2人，同比分别增加2起、2人；水利业事故1起、死亡1人，同比增加1起、1人。共发生火灾112起，死亡0人，事故起数上升0.62%，死亡人数下降100%。安全生产形势总体稳定向好，但是道路交通事故高发的趋势仍未得到有效遏制。

共遭受各类自然灾害13次，19个乡镇（街道）不同程度受灾，受灾人口90496人；农作物受灾8978.69公顷，其中绝收371.66公顷；民房受损127间，群众其他家庭财产不同程度受损；道路、桥梁、河堤、沟渠、供水管线等基础设施受损较重。直接经济损失18047.35万元，其中农业经济损失12530.04万元，民房及居民其他家庭财产损失156.46万元。总体来说，今年属于近几年来灾害相对较轻的年份，但主汛期（6月—8月），区域性、全市性强降水过程轮番出现，导致腾冲全市接连遭受洪涝灾害。灾害时空分布广、时段集中密度大，灾害损失占全年自然灾害损失比重较大。

（一）齐抓共管，守牢安全生产红线。一是提高政治站位，压实各级安全责任。市委常委会、市政府常务会定期听取安全生产工作汇报，研究安全生产重大问题，全面压实党政主要领导第一责任人责任和班子成员分管责任；监管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责”的原则，落实好行业监管职责。二是加强执法检查，及时消除风险隐患。开展非煤矿山、工贸、危化品等领域安全生产督导检查200余次，排查一般隐患300余条；推动将安全生产和防灾减灾救灾纳入全市综合督查，及时发现问题隐患提出整改措施。三是突出源头防范，狠抓三年行动。目前腾冲各乡镇（街道）和部门结合实际配套出台40个子方案，围绕安全生产治本攻坚三年行动包含的“十大行动”实施重点任务挂图作战，相关工作稳步推进。截至目前，市委、市政府主要领导专题研究相关工作6次，现场督导检查14次，全市开展生产经营单位主要负责人安全专题教育培训96场次、3820人；排查重大事故隐患57条，已完成整改52条；行政处罚616次125万元，行刑衔接1人，责令停产整顿1家，查处电焊等特种作业无证上岗人员数量4人，公布典型执法案例4个，约谈企业10家；聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展安全宣传74.5万人次。四是实行清单管理，督促整改落实。针对国务院安委会第十七综合检查组莅腾开展2024年一季度安全生产明察暗访反馈的46条问题隐患（其中重大隐患2条）。我们已制定了整改方案并实行明确了牵头部门和责任部门实行清单式管理，目前已整改完毕。对已整改完成的将开展“回头看”，对标反馈问题举一反三，全面自查自纠，确保类似问题不再出现。五是紧盯非煤矿山，推进“摘帽”工作。自2021年9月我市被列为全国非煤矿山30个重点县以来，我市高度重视，持续推动非煤矿山重点地区安全生产攻坚克难各项工作。目前，已完成了2023年度非煤矿山安全生产重点地区工作成效评估，但国家矿监局认为我市事故起数相对较多，未同意我市摘帽。六是广泛宣传教育，全面提升安全意识。开展2024年“安全生产月”启动仪式暨“安全生产腾冲行”宣传活动，共发放宣传资料12000余份和印有“人人讲安全，个个会应急”主题字样的生活用品3000余件，共同筑牢全社会安全生产的人民防线。

（二）多措并举，筑牢自然灾害防线。一是抓好森林草原防灭火工作。印发《腾冲市森林草原防灭指挥部关于进一步完善森林草原防灭火工作责任机制的通知》，完善《腾冲市森林草原防灭火责任清单》《腾冲市森林草原防灭火督查清单》，形成“林草部门专业防、应急部门突出救、指挥部牵头抓总综合防”的森林草原防灭火指挥体系，全年未发生森林火灾火警火情。二是抓好防汛抗旱工作。严格落实“市、乡、村、组”四级防汛包保责任制和“1262”精细化预报与响应联动机制，严格落实“1262”气象预警联动响应机制，共计发布各类重要天气预警6期，精细化预报48次，电话叫应叫醒重点落雨乡镇负责人43次，累计服务达24.7万余人次，确保紧急转移不漏一人。已开展市级防汛综合应急演练1次，参演群众300余人；19个乡镇（街道）分别开展综合演练，参演群众2000余人；77个地灾点及2372个自然村寨，均开展逃生避险演练，参演群众15.8万人次，有效提升群众自救互救能力。三是抓好灾害救助工作。按要求和程序认真核查统计报送灾情，全年共核查报送灾情信息52条次，为各级党委、政府科学决策提供了重要依据。密切关注灾情、险情，第一时间作出响应，认真贯彻上级和市领导批示、指示，按要求开展抗灾救灾工作，及时妥善救助受灾群众，保障受灾群众基本生活。共安排各级自然灾害生活救助救灾资金209万元（2023—2024年中央、省级自然灾害冬春救助资金），发放各级自然灾害生活救助物资（棉被、大衣、毛毯等）3972床（件）。救助因自然灾害导致基本生活困难群众16622人次。发放家庭火灾事故基本生活救助资金4.2万元，救助96人次。四是充分发挥社会救助作用。按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进、共同负担、应保尽保”的原则，通过以政策性农村民房灾害保险保基本、民房灾害补充保险（群众自愿参保）保增量的形式，进一步建立健全民房灾害保险机制。2024年市财政共投入资金144.5万元，按每户10元为全市14.5万户农村居民住房进行投保，参保率100%；同时支持鼓励有条件和投保意愿的城乡居民交纳相应保费参与投保，共12.0128万户城乡居民积极参保，参保率85.5%。保险事故发生后，及时督促承保机构第一时间赔付，充分发挥了保险市场机制在灾害风险防范、损失补偿、恢复重建中的积极作用。

（三）常备不懈，托牢应急救援底线。一是加强应急物资储备管理。积极配合市委巡察和审计并对反馈问题进行整改落实，确保救灾款物封闭运行、安全、高效；救灾物资管理，明确专人，加强日常巡查、盘库和台账登记管理等工作，确保储备物资账物相符、安全存储、运行规范。二是加强应急救援演练。开展了森林防火扑救、防汛抢险救灾、“防地震、防火灾”等应急救援实战演练2次，顺利举办“2024年防汛抢险暨山洪灾害应急救援综合演练”。三是加强应急救援工作。圆满完成了“2024年高黎贡超级山径赛”等大项活动保障任务，开展应急救援任务7次。其中火灾类3次，水域救援类2次，交通事故类1次，查处非法存储烟花爆竹1次。参与社会维稳2次，开展应急演练3次，保障各类会议活动30余次，开展地震“第一响应人”培训12次。

（四）党建引领，抓牢全局建设主线。一是抓实基层党建。开展党委理论学习中心组集中学习7次，组织“第一议题”学习38余次，班子成员讲授专题党课11次，并扎实组织召开了主题教育专题民主生活会和组织生活会。召开党建工作专题会1次，党委会专题研究党建工作2次、专题研究支部工作1次。组织观看《糊涂官出行记》《看片人成片中人》《“官油子”现形记》等警示教育片7部，到看守所开展实地警示教育1次，传达典型案例通报6次，紧扣重要时间点、廉政风险点开展廉政提醒谈话9次。二是抓实从严治党主体责任落实。先后召开党委会专题研究党风廉政建设工作2次，开展集体廉政提醒谈话6次，班子成员向局党委汇报履行“一岗双责”情况1次。结合应急管理部门工作实际开展了集中整治群众身边不正之风和腐败问题暨清廉云南建设“惠民行动”。开展集体学习交流研讨1次，邀请市纪委市监委领导开展专题辅导1次，为全局开展党纪学习带好了头、起好了步。理论学习中心组集中专题学习2次，领导班子成员带头上专题党课5次，利用主题党日、“三会一课”等形式组织集中学习20余次，开展集中警示教育3次。运用“腾冲应急管理微信公众”转发党纪党规知识要点10余次；组织参加应急管理部干部培训学院党纪学习网上专题班学习60人次，完成870个学时学习。

二、存在的问题和困难

一是安全发展理念亟待增强。学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾重要论述仍有差距，安全发展理念树得不牢。

二是基层应急治理能力亟待提升。基层应急组织体系不健全，综合防灾减灾救灾能力较弱，社会力量参与防灾减灾组织协调、信息公开、捐赠管理等工作机制尚不完善。

三是防灾减灾基础设施建设亟待加强。乡村建筑设防标准普遍偏低，城镇建筑、基础设施抗震能力与面临的灾害风险不相适应，应急避难场所不足，防灾减灾设施不完善。

三、下半年工作计划

一是全面压实安全生产责任。坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾的重要论述和指示批示精神，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，坚决堵塞监管漏洞，健全完善工作制度。

二是全面推进应急体系建设。进一步理顺政府部门间指挥与协作关系，完善社会力量参与防灾减灾组织协调、信息公开、捐赠管理等工作机制；进一步优化、整合相关资源，赋予其全权负责现场的组织协调工作的权力，统一部署开展救援工作，明确参与救援各部门的责任，有序高效开展应急救援工作。

三是全面提升社会安全意识。加强《中华人民共和国安全生产法》《云南省生产经营单位安全生产主体责任规定》的宣贯，最大程度利用教育、广播电视、网络等资源进行宣传，营造“人人讲安全、个个会应急”浓厚氛围，教育引导群众提高安全生产和防灾减灾救灾意识，掌握科学正确的方法和技能，最大限度地减少灾害事故损失。