腾冲市国土资源局2016年度防汛安全工作总结

2016年，是防汛和地质灾害防治形势严峻的一年。受厄尔尼诺现象影响，降雨在时间、空间分布上极度不均，汛期提前到来、延迟结束，超长的汛期内局部区域地质灾害频发。面对严峻的局面，我局积极应对，出色完成了防汛安全工作。现将一年来的工作情况总结汇报如下：

一、未雨绸缪，及早部署

今年3月初，我局即按照上级有关要求，开展了汛前地质灾害隐患排查，并要求各乡镇和相关部门在隐患排查的基础上编制2016年度地质灾害防灾减灾方案。经汇总，各乡镇和相关部门共排查出存在地质灾害隐患的自然村有456个，矿山45个、水电设施13个、学校6所、旅游景区6个、公路9条（处），威胁着52772人、73848万元财产的安全。于5月7日提请市政府办公室印发了《腾冲市2016年度地质灾害防灾减灾方案》，针对以上隐患，共安排部署监测员969名（其中自然村870名）、监测责任人264名（其中自然村198名）、预防责任人18名。同时明确了今年地质灾害防治工作的责任部门和重点要抓好的工作内容。

5月12日，组织相关部门参加了全省地质灾害防治工作电视电话会，5月21日，召开了我市地质灾害防洪工作专题会议，针对今年气候异常、汛期提前的局面作了相应的安排部署。

二、积极应对，有序开展工作

各乡镇和市直相关部门积极响应市政府部署，纷纷从5月上、中旬即安排汛期值班，开展对监测员和村干部的宣传培训，布置各自辖区的地质灾害群测群防工作，并组织应急演练。据不完全统计，各乡镇和相关部门共进行地质灾害防范工作巡查419次、发放防灾工作明白卡321份、避险明白卡2264份，设置或更新隐患点标识牌290块。组织宣传培训58场次，参训人数6765人次，组织应急避险演练66场次，参演人员8140人。发放各类宣传材料15877份至各村、村民小组、各工矿企业和各隐患点监测员和受威胁群众手中。

面对入汛以来数次出现的强降雨过程，各级政府都及时将预警信息传达到基层，各隐患点监测人员能够积极巡查、严密监测，虽出现过数十次小的灾情和险情，但均未出现人员伤亡。统计显示，目前为止我市共发生灾情28次，其中6月3次、7月7次、8月18次，灾害共造成111人受灾，损毁房屋14间，造成直接经济损失151.2万元，无人伤亡。针对新出现的地质灾害隐患，及时布置了监测人员，采取了简易监测措施和应急处置措施。

通过1/5万详细调查及部分搬迁和小型治理工程的实施，2016年共核销隐患点72个（较2015年），汛期中又新增50个，总体减少22个。截至9月底，我市存在地质灾害隐患的自然村共463个，威胁40072人、63731万元资产，对应的安排群测群防监测员867名、监测责任人264名、预防责任人18名。

在应对今年超长汛期超强降雨的过程中，我局共组织开展应急调查38次，提交应急调查报告26个。成功预警撤离避让3起滑坡灾害，避免12人免遭地质灾害危害。在明光“8.22”重大山洪灾害应急处置过程中，我局反应及时，第一时间赶赴现场展开应急调查，准确判定灾害类型和诱因，客观科学地分析了灾害发展趋势，及时为政府决策提供了依据和技术支撑。

三、主动出击，加强监管

入汛以来，我市各部门积极开展巡查、检查，加强对矿山、学校、旅游景区、在建工程、水电设施和重要交通干线的地质灾害隐患防治工作的督促检查，各乡镇和相关部门开展巡查419次，我局由分管领导带队对各乡镇开展了2轮巡查、检查，地质环境股针对全市重点隐患和重要矿山、学校、旅游景区和在建水电工地开展了32点次的检查，市局和乡镇国土所共发出地质灾害现场检查整改通知书35份。基本做到了横向到边、纵向到底的督促、检查，要求各受检单位要高度重视，提高警惕，严防死守，杜绝人为地质灾害伤亡事件。

四、加强建设项目调查评价监管

我市今年扶贫攻坚异地搬迁项目众多，在开展前期工作过程中坚持搬迁选址地质灾害危险性评估先行的原则，规划设计中体现了地质灾害防护工程设计与主体建设设计同时提交，今后在实施过程中还将坚持地质灾害治理工程与主体工程同时施工同时验收。同时，我市对其它建设项目同样加强地质灾害危险性评估工作的监管，今年以来已经督促17个建设项目和矿山开展建设项目地质灾害危险性评估和矿山地质环境保护和恢复治理方案的编制工作。

五、积极推进地质灾害治理和搬迁项目

（一）地质灾害治理工程项目安排和执行情况

1、重特大型项目

（1）腾冲县马站乡打云社区云山新村滑坡及不稳定边坡治理工程项目：自去年11月至今年3月底，按照经过保山市国土资源局审查批准的《腾冲县马站乡打云社区云山新村滑坡及不稳定边坡治理工程整改方案》实施了整改工程，经乡政府和我局初步查验，整改工程基本达到整改方案要求，要求施工单位进一步完善，等待汛期后进行初步验收。

（2）腾冲县清水乡黄瓜箐滑坡泥石流治理工程项目：该项目经反复与保山市国土局沟通、协调，终于3月31日重新发布招标公告，4月21日在省公共资源交易中心开标。因今年春季降雨过多，汛前已来不及实施，待汛后组织实施。

（3）其它开展前期工作的项目：目前正在开展前期工作的项目有新华乡龙塘村委会滑坡治理工程、芒棒镇上营社区康家寨滑坡治理工程、团田乡政府驻地滑坡及不稳定边坡治理工程、蒲川乡坝外村小寨滑坡治理工程等4个项目，目前均已完成施工图设计，待省厅审查、批复。

（4）新申报立项的项目：今年申报了新华乡龙井山村杨家寨-龙岩新村滑坡、泥石流治理工程项目，目前已提交项目建议书，省国土厅和财政厅于5月12日组织专家现场踏勘核查，省国土厅以云国土资环〔2016〕97号批准了该项目立项，估算投资600万元。

2、小型和应急治理项目

汛期前，利用2015年度第二批切块资金安排了明光镇自治完小、滇滩镇腊幸社区寸家庄公共活动点、蒲川乡清河社区濮家寨、北海乡竹坝村黄姜地、中和镇勐蚌社区樊家寨等5个滑坡应急治理项目和界头镇早三社区大地坡滑坡、荷花镇羡多社区龙拱山不稳定边坡等2个小型治理项目，投入治理经费158.2万元；汛期中，利用2016年第一批切块资金和地方配套资金，安排了曲石镇平地社区栗下组滑坡、滇滩镇胜利社区顾家营组滑坡2个应急治理项目和北海乡政府背后不稳定边坡1个小型治理项目，拟投入治理经费137万元。

（二）避灾搬迁补助安排情况

今年一季度利用2015年中央财政第一批资金安排2个集中和4个零散避灾搬迁项目，共给予151户302万元搬迁补助；此外，利用2015年度第二批省级切块专项资金安排4个集中和2个零散避灾搬迁项目，给予243户486万元搬迁补助。三季度利用2016年第一批切块下达和地方配套资金安排了6个集中避让搬迁和10个零散搬迁项目，共给予271户595万元搬迁补助。