腾冲市自然资源局关于《腾冲市马站乡土地

利用总体规划（2015-2020年）修改方案

（第一次修改）》的公告

一、规划修改的合法性和合理性

（一）规划修改的合法性

按照《土地利用总体规划管理办法》、《云南省国土资源厅关于做好土地利用总体规划评估修改相关工作的通知》相关要求，2019年1月，腾冲市国土资源局结合马站乡实际情况，组织编制了《腾冲市马站乡土地利用总体规划（2015-2020年）评估报告》，评估报告通过保山市国土资源局审查论证，并出具了《保山市国土资源局关于腾冲市马站乡土地利用总体规划（2015-2020年）评估报告的审查意见》（〔2019〕43号），于2019年3月1日经云南省自然资源厅出具《土地利用总体规划评估备案表》，建议腾冲市依法依规组织开展马站乡规划修改工作。

本次规划修改，符合《土地利用总体规划管理办法》的第三十九条规定，“经规划实施评估，确需修改土地利用总体规划的”情形；符合《云南省土地利用总体规划修改技术要求》中第（2）条的规定，即符合“规划评估中，耕地保有量和基本农田保护面积符合规划控制指标要求，乡级“用地规模指标执行情况”目标分值在85分以上，经规划审批机关同级国土资源部门同意规划修改的”适用情形。规划修改符合《土地利用总体规划管理办法》、云南省关于乡级土地利用总体规划评估修改的程序、条件，规划修改是合法的。

（二）规划修改的合理性

本次规划修改，围绕马站乡社会经济发展情况，以适应经济发展新常态为出发点，重点保障马站乡集镇、旅游等项目用地。有利于马站乡经济平稳、健康、持续发展，符合马站乡国民经济和社会发展需要。同时，提高建设用地指标的使用效率，使建设用地的布局更加合理。

二、规划修改的必要性

近年来，马站乡深入开展集镇环境卫生集中整治，对违章设施进行拆除，对重点街道人行道进行硬化，对路灯进行修复，完善集镇功能设施，进一步提升集镇综合服务功能和集镇风貌。同时，依托自身资源优势，积极融入腾冲市全域旅游示范区建设，努力推进旅游产业转型升级。

为满足马站乡集镇、政府配套设施项目、马站乡凤凰国际风情度假区项目用地需求，加快马站乡集镇建设和旅游产业发展，急需对《马站乡土地利用总体规划（2015-2020年）》进行局部修改，保障重点建设项目用地，推动马站乡的经济社会发展。

三、《修改方案》的规划修改内容

（一）上级下达指标修改情况

因本次规划修改拟用地指标在马站乡内平衡，故不对上级下达指标进行修改。

（二）建设用地布局修改情况

本次规划修改，马站乡调入新增城乡建设用地0.89公顷；调出新增城乡建设用地0.91公顷。规划修改后，马站乡新增城乡建设用地减少0.02公顷。

本次规划修改不涉及永久基本农田布局调整和占用，基本农田数量不发生变化。

（三）建设用地管制区修改情况

本次马站乡规划修改，按照建设用地管制区划定要求，将调入新增城乡建设用地区域涉及的限制建设区0.89公顷修改为允许建设区；将调出新增城乡建设用地指标区域涉及的允许建设区0.91公顷修改为限制建设区。为保障腾冲氧气厂搬迁等重点建设项目用地需求，将0.18公顷限制建设区修改为有条件建设区。

建设用地管制分区调整后，马站乡允许建设区减少0.20公顷，有条件建设区面积没有变化，限制建设区增加0.20公顷。

（四）土地用途区修改情况

本次马站乡规划修改，按照土地用途区划定的基本原则，将调入新增城乡建设用地区的一般农地区0.06公顷、林业用地区0.73公顷、独立工矿区0.10公顷修改为城镇建设用地区0.28公顷、村镇建用地区0.61公顷。将调出新增城乡建设用地指标区域的独立工矿区0.91公顷修改为一般农地区0.04公顷、林业用地区0.64公顷和旅游风景用地区0.23公顷。根据项目用地需要，对腾冲氧气厂搬迁等重点建设项目用地区域的土地用途区进行修改。

本次规划修改后，马站乡一般农地区面积增加54.80公顷，城镇建设用地区面积增加79.30公顷，村镇建设用地区面积减少78.59公顷，独立工矿区面积减少1.02公顷，风景旅游用地区面积增加0.23公顷，林业用地区面积减少56.47公顷，其他用地区面积增加1.73公顷。

四、《修改方案》对现行土地利用总体规划的影响

规划修改后，马站乡规划2020年目标为：耕地保有量2152.58公顷，建设用地总规模830.65公顷，城乡建设用地规模593.09公顷，新增建设用地规模41.55公顷，新增建设占用农用地规模36.27公顷，新增建设占用耕地规模19.80公顷。

规划修改后，马站乡各项规划目标均符合规划控制指标的要求。

五、《修改方案》批准情况

《腾冲市马站乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案（第一次修改）》于2019年7月11日经保山市人民政府批准实施。

批准文件为：《保山市人民政府关于腾冲市马站乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改的批复》（保政复〔2019〕37号）。

六、公示期限

公示期限为：2019年7月15日-7月20日。

特此公示。

　                                                          腾冲市自然资源局　　　　

                                                                2019年7月15日