一、主要工作开展情况及工作成效

（一）为民解困更精准，社会救助体系行稳致远

1. 兜底保障网络织密扎牢。按照困难程度分层、救助内容分类、动态监测和常态化救助帮扶要求，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥社会救助扶危济困、救急救难的兜底保障作用，切实做到特困人员有供养、最低生活有保障、临时困难有救助，今年来通过“一卡通”及时足额发放各类救助资金6731.18万元。

2. 流浪乞讨人员救助有力。坚持“自愿救助、无偿救助”的原则，确保“求助有门、受助及时”，今年来救助各类生活无着流浪乞讨人员28人，有效保障了各类困境人员得到及时救助。

3. 儿童福利保障全面扎实。一是动态更新高、中、低风险隐患未成年人4995人（高危红色301人、中危橙色2288人、低危绿色2406人），有针对性的开展“一人一策”家庭随访、服务、强制报告、应急处置、监护干预等关爱帮扶工作。二是全市有特殊困难儿童291人，发放孤儿基本生活保障及福彩圆梦助学资金221.38万元。三是办理三代同辈旁系血亲关系送养3件。

（二）为民服务更高效，基本公共服务提质增效

1. 养老服务体系普惠有效。一是全市建成投入使用养老机构15个，建成投入使用街道综合养老服务中心、社区居家养老服务中心、日间照料中心、互助养老服务站、老年幸福食堂等养老服务设施873个，村（社区）覆盖率73.8%。二是今年来共接收上级下达项目补助资金170万元，资助机构运营补贴及建设项目3个。三是将9个消防未达标敬老院纳入消防提升范围，市本级财政预算资金443万元已到位，目前有7个敬老院消防提升项目在建，项目签订总投资1118.51万元。四是全市共有高龄老人15691人，发放高龄津贴486.36万元。纳入经济困难老年人服务补贴发放1250人36.94万元。五是全市稳定运营的7个老年人幸福食堂今年来提供用餐服务17.75万人次，发放用餐补贴60.93万元，真正让老年人体验到15分钟养老服务圈的便捷。

2. 殡葬改革制度不断深化。实施火葬区全覆盖以来，群众丧葬观念逐步转变。今年来全市死亡2026人，除国家允许土葬的回族27人外，其余1999人均按照火葬政策实行火化并骨灰安葬，应执行火葬政策人员火化率和骨灰安葬率均达100%，兑付惠民殡葬奖补资金及火化环节减免费用305.3万元。

3. 婚俗改革文化深入人心。婚姻登记中心按照依法、合规、便民、利民的要求认真开展婚姻登记工作，完成结婚登记2072对，离婚申请388对，离婚登记233对，补办结婚登记266对，补办离婚登记2对。组织集体婚前辅导教育活动2场，其他婚前辅导32次，集体颁证12次，其他颁证服务250余次。积极倡导简约适度的婚俗礼仪，鼓励和推广传统婚礼，抵制天价彩礼、铺张浪费、随礼攀比等不正之风，着力培育文明向上的婚俗文化。

4. 乡村著名行动色彩纷呈。以“地名+旅游”“地名+边疆文化”“地名+抗战文化”等地名文化特色资源，打造腾冲独特的地名标识品牌，开展“乡村著名行动”。采集乡村地名信息2332条，实现“一次采集、多方共享”，丰富腾冲市乡村地名信息。

5. 精神障碍服务有效提升。腾冲市安定医院收治门诊患者2410人次，总费用54.6万元；住院患者结算400余人次，住院总费用789万元；院外维持治疗3828人次，治疗费用109万元。对1800余名精神障碍患者完成疗效评估，在人民医院开设的精神科门诊就诊700余人次，心理测评检测100余人次，有效服务了全市精神障碍患者。

（三）服务大局更主动，社会服务力量投身积极

1. 社会组织管理严格规范。依法依规新登记社会组织4家，完成社会组织年检116家。优化营商环境，减轻企业负担约23万元。积极引导社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。

2. 公益慈善事业健康发展。加强慈善组织日常监管，做好慈善组织年报，规范社会组织慈善捐赠行为。开展走访关爱困境儿童和困境老人各60名，关爱经费5.7万元，开展民政系统“5·8”人道公益筹款活动，并对全市筹款活动进行指导监管。

3. 志愿服务工作温暖传递。组织开展民政特色志愿服务14次，服务时长约1369小时。

4. 社会福利事业惠及民生。腾冲市福彩中心始终坚持“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨和“安全运行、健康发展”的指导方针，1—5月共销售福利彩票5218.83万元，较去年同期增长8.03%，为国家募集福彩公益金1826.59万元。

二、存在的问题和困难

（一）基层民政力量不足。此轮机构改革后，受内设机构编制限制，我局仅4个业务股室，1个股室、1个岗位承担多项业务的现象愈加严重。同时，乡镇（街道）民政工作岗位人员少、待遇差、业务多、任务重、压力大，造成民政助理员更迭频繁，业务上难以衔接，断档现象时有发生。

（二）贫困群体帮扶成效不明显。农村低收入人口常态化帮扶对象多为老、弱、病、残等客观条件造成的困难人员，在帮扶中无法通过产业、就业等措施实现有效脱贫，只能持续落实兜底保障政策，通过持续提高保障标准来实现帮扶，存在社会救助保障标准年年提高，财政支出资金需年年增加的问题。

（三）资金缺口多，民政事业发展压力大。近年来，由于财政运行较为困难，养老、殡葬、儿童福利等各方面基础设施项目建设迟滞，难以满足群众的需求和期盼，甚至惠民殡葬资金已无法维系，面临着调整政策、取消补助的窘境。另外，全市县乡两级财政运行较为困难，导致养老服务建设项目资金拨付率较低，项目实施进度不理想。

三、下半年工作计划

（一）进一步健全三个体系。一是健全分层分类的社会救助体系。坚持保基本、兜底线的基本原则，在持续巩固和改善民生上下功夫，进一步规范城乡低保审核审批程序，真正做到低保对象认定入户调查审核到位、低保对象动态管理到位，系统台账管理到位、资金按月发放到位。进一步完善家庭经济状况核对机制和核对措施，实现动态管理，精准管理。二是健全养老及儿童服务体系。深入贯彻市政府《关于加快发展养老服务业的意见》，全面落实规划约束、土地保障、资金扶持、税费减免、融资支持等方面的扶持政策，加快构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的普惠型养老服务体系，满足多样化养老服务需求。深入开展留守儿童和困境儿童关爱救助保护三年行动，强化对流动和留守儿童关爱服务，完善困境儿童权益保障工作网络，加强儿童福利队伍建设管理，为儿童成长创造更好条件。三是健全殡葬管理服务体系。持续深化殡葬改革和移风易俗，做好公益性公墓建设和殡葬服务设施巩固提升工作，着力补齐殡葬基础设施建设短板，进一步优化提升殡仪殡葬服务，不断拓展服务项目，丰富服务内容，创新服务方式，提高服务质量，更好地满足群众多层次、个性化的殡葬需求。

（二）进一步守住三条底线。一是守住民生底线。坚持以人民为中心的发展思想，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，坚决守住民生底线。二是守住廉洁底线。全面落实党风廉政建设责任制，进一步推进惩治和预防腐败体系建设。加强城乡低保、临时救助、特困救助、福彩公益金等民政重点领域专项资金的民政资金管理使用。着力解决损害群众利益的突出问题，树立民政为民、务实清廉的形象。三是守住安全底线。进一步深化民政系统双重预防机制，常态化开展民政服务机构安全隐患排查整治活动。加强各类民政服务机构规范化建设和安全管理，深化养老、社会福利、社会救助等重点领域专项治理，建立健全安全隐患整改台账和工作报告制度，及时消除安全隐患，防止发生各类安全事故，确保民政服务对象安全。

（三）进一步推进三个提升。一是公共服务能力提升。强化婚姻家庭辅导服务措施，倡导文明健康婚俗新风。完善残疾人福利制度，持续推进“五主动”服务，实现数据共享，推动数据比对机制化、常态化和规律化。推进精神障碍社区康复服务体系建设。深入开展“阳光慈善”工程，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。二是地名信息服务提升。加强地名普查成果转化，深入开展“乡村著名”行动，丰富地名信息服务举措。加强地名文化保护，编制《腾冲市地名文化遗产保护名录》，明确保护对象，制订保护措施。推动《腾冲市政区图集》编撰出版。按时完成界线联检和界桩维护工作。深入开展平安边界创建活动。三是社会组织能力提升。加强社会组织党建工作，推进社会组织党的组织和党的工作全覆盖。建立健全社会组织登记机关、业务主管单位、行业管理部门及相关职能部门综合监管机制，加大对社会组织违法违规行为和非法社会组织活动的查处力度。加强社会组织培育监管，重点培育优化发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。搭建平台载体，引导社会组织助力现代化建设。