一、2021年工作情况、做法和成效  

1. 社会救助有效落实，基本民生保障更加精准。以“责任落实、政策落实、工作落实”为要求，充分发挥社会救助扶危济困、救急救难的兜底性作用，切实做到弱有所扶、难有所帮、困有所助、应助尽助，把困难群众的民生底线兜住兜牢，实现社会救助工作扎实有效。全市城乡低保共保障13242户22750人，发放低保金9720.4万元；特困供养保障1680户1894人，发放特困供养金2166.5万元；建档立卡户整户纳入保障1565户3782人。实施临时救助救助5270户次20584人次，发放临时救助资金1520.1万元。  

2. 紧盯目标任务，加快养老服务发展。扎实推进养老项目建设。完成芒棒、明光、固东3个敬老院消防达标改造项目和12个城乡居家养老服务中心的新建及改造，养老服务基础设施进一步夯实。  

3. 突出服务保障，夯实儿童福利。一是全面落实孤儿等特殊困儿童基本生活补助，发放孤儿等特殊困难儿童补助金3865人次415.7万元；发放“福彩圆梦”孤儿助学金247人次21.5万元。二是严格动态管理，做好孤儿等特殊困难儿童的摸排及认定工作并全部及时纳入儿童福利保障体系，办理收养登记30起。三是充分发挥儿童主任、儿童督导员的工作职能职责，加强动态管理，及时更新特殊困难儿童的信息动态并实施社会救助、家庭探访、精神慰藉等关爱服务等工作。四是完成市儿童福利院开院运行各项工作，配备工作人员14人，有效夯实了儿童福利阵地建设。  

4. 基层社会治理扎实有效。一是完善全市220个村（社区）村规民约修订工作。二是改进和规范基层群众性自治组织出具证明事项，进一步减轻了基层办事负担，有效推进和改善了基层社会治理。  

5. 高标准高质量完成村两委换届选举工作。紧紧围绕换出“新班子、新作为、新气象”的目标，坚持高站位谋划，高标准开展，高质量落实，圆满完成了村（社区）“两委”换届选举工作。全市18个乡镇（街道）共选举出村（社区）“两委”成员1549人，交叉任职733人。  

6. 行政区划调整稳步推进。申报实施了腾越街道析置和北海乡、清水乡撤乡设镇，目前两项行政区划调整事项保山市政府常务会和市委常委会均已审议通过，腾越街道析置待保山市政府按程序制发批复文件，北海乡、清水乡撤乡设镇事项待省政府审批。  

7. 专项社会事务管理规范有序。一是殡葬改革成果持续巩固。火葬区政策执行到位，火化率、骨灰安葬率均达100%。惠民殡葬政策深入实施，支出资金860万元，实施火葬奖励4462例，实施坟墓搬迁奖励789例，大大减轻了群众的丧葬负担。移风易俗初见成效，实施自愿生态安葬54例，骨灰寄存31例，骨灰抛撒71例。殡葬基础设施进一步巩固，投入资金35.59万元完成了岗峨生态公墓前期设计、规划、勘探、进场准备等相关工作；完成了景福陵园墓碑底座2098冢及相应配套附属设施建设，完成殡仪馆火化炉及火化车间维修改造。二是社会组织管理不断规范。扎实做好43家行业协会商会与行政机关脱钩改革“回头看”各项任务清单；配合组织部门加强社会组织党组织建设，行业协会商会中单独建立党组织的有9个协会党组织；清理排查境外非政府组织，开展进一步打击整治非法社会组织专项行动；完善社会组织信用信息录入。三是建成18个乡镇（街道）社工站和2个社区社工站并投入使用，夯实社工基层基础平台。四是收治重性精神障碍患者9915人次，院外维持治疗在册管理3486人，实施病情疗效评估1344人。五是及时救助流浪乞讨人员70人，开展寻亲服务7人。六是完成骨灰墓穴销售581冢，实现销售收入2200万元。七是深入开展婚育新风宣传，发放宣传资料24万份，覆盖全市城乡群众。  

二、2022年工作打算  

1. 全面落实“六稳”“六保”工作，进一步保障好基本民生。一是强化主责主业，继续对重点乡镇（街道）、重点村、重点户开展好个案性研判和跟踪指导工作。二是督促乡镇（街道）落实社会救助审核主体责任，县乡村联动继续做好定期复核和动态管理工作。三是以动态化为要求，对照特困人员救助供养、城乡低保、临时救助政策，对应落实相应的救助政策，确实做到应保尽保、应救尽救，精准施保，兜准、兜住、兜牢民生底线。四是健全完善社会救助容错纠错机制，落实“三个区分开来”要求，激励基层干部担当作为。  

2. 加大重点领域整治力度，进一步深化殡葬制度改革。一是持续做好宣传引导，着力破除传统丧葬陋习。二是加大殡葬执法力度，依法处置群众私下买卖墓地和建大墓、豪华墓、活人墓的违法行为。三是加大督促检查指导力度，对各乡镇（街道）和市直各部门殡葬改革情况及殡葬领域突出问题整治情况进行全面督查检查，确保各项殡葬制度改革政策有效施行。计划总投资30000万元，启动腾冲市生态公墓建设项目，新建骨灰墓穴39282冢，综合管理用房397.44㎡，三层骨灰寄存塔（天宝塔）1座。同时，计划投资36000万元启动腾冲市公益性公墓基础设施建设项目，对全市已投入使用的180个公益性公墓道路、绿化、给排水等基础设施进行完善。  

3. 突破行政区划限制，进一步谋划腾冲中心城市空间布局。研究制定腾冲中心城市区域内行政区划调整方案，对涉及的乡镇行政区划进行调整，加快推进腾冲中心城市建设步伐。  

4. 强化基层组织建设，进一步提升社区治理水平。一是加强“两委”干部业务培训，选配一支懂农业、爱农民、爱农村的乡村基层干部队伍，把年富力强、乐于奉献、敢拼敢闯的人选纳入农村“两委”班子，推进农村改革发展。二是按照建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的要求，推进乡村治理的创新，完善村民自治制度，切实抓好法治建设，在乡村中形成弘扬社会正气、匡扶社会正义的文明有序的社会秩序。三是做好文星社区省级城市社区建设试点工作，在创新管理方式、社区业态和生活服务供给方面做出探索，构筑政府依法行政与社区依法自治相结合的管理体制模式和途径，引导居民群众在城市社区民主管理、建设和自治发展中发挥更加积极的作用，争取创建成为全省城市社区建设示范典型。  

5. 健全保护机制，进一步做好未成年人关爱保护工作。一是全面摸清留守儿童、困境儿童底数，实行台账管理，规范录入困境儿童信息管理系统。二是认真落实市政府农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度，将孤儿和监护缺失的未成年人基本生活保障问题纳入困难群众生活保障工作协调机制，及时处理需要跨部门协调解决的问题。三是健全困境儿童关爱保障工作机构，保障困境儿童基本权益。  

6. 突出引导，强化服务，进一步推动慈善事业健康发展。一是全面加强《慈善法》宣传贯彻，展示慈善组织和个人的义举，营造全社会关心慈善、人人参与慈善的浓厚氛围。二是动员和鼓励社会力量参与，引导和规范慈善救助行为，拓展慈善资金募集渠道，规范慈善资金使用管理，构建政府主导、全社会广泛参与的工作格局。  

7. 突出规范管理，进一步提升社会组织管理水平。一是采取切实可行的措施，加强对社会组织的领导，创新和探索社会组织管理的手段、方式、方法，引导社会组织加强自身建设，积极发挥自身作用。二是坚持分类管理、分级指导，依托非公组织党工委指导全市社会组织进一步规范党建工作。  

8. 全面落实应对老龄化政策措施，进一步推动养老服务业蓬勃发展。一是加快区域性敬老院和照料护理区建设，提升敬老机构和救助机构的服务质量和水平。计划总投资2200万元启动敬老院护理能力改造提升项目，对腾冲市敬老公寓、中和镇敬老院等12个农村敬老院进行消防、护理能力、公共卫生应急能力三个方面进行改造提升，设置护理型床位110张，配置应急救援设备包（包括心电图机、抢救床、氧气瓶、吸痰器、无菌柜、物理治疗设备、作业治疗设备）和无障碍电梯，改造面积15000㎡。二是推动老年人居家适老化改造工程，深化居家和社区养老服务改革试点，大力发展社区养老服务。计划投资1500万元启动腾冲市城乡社区居家养老服务中心建设项目，新建城乡社区居家养老服务中心25个，总建筑面积10000平方米。三是开展养老院服务质量建设专项行动、城企联动普惠养老专项行动、养老服务公益行动，推动养老公共服务补短板强弱项提质量。  

9. 建立健全常态长效治理机制，进一步抓实婚育新风三年专项治理行动。一是强化组织领导，健全信息报送机制，形成部门配合、县乡村三级联动的工作格局，齐抓共管、整体推进，控制增量、减少增量、防止变量。二是加强婚姻登记信息化、标准化建设，实现“一部手机办事通”婚姻登记预约服务全覆盖，全面提升为民服务意识和业务能力。三是推广婚姻登记免费颁证制度，强化婚姻登记的权威性和仪式感，提升婚姻当事人的婚姻家庭责任感。