上半年，腾冲市人社局认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，积极做好疫情防控，突出“稳就业”工作重点，统筹抓好人力资源社会保障各项工作。现将有关情况汇报如下：
　　一、上半年工作开展情况
　　（一）高位推动就业创业。以稳就业“十条措施”为抓手，新开发就业岗位10076个，城镇新增就业和再就业2092人，累计转移就业26.3061万人，“点对点”输送到省外转移就业19批910人，期末城镇登记失业率3.33%，兑付奖补145.36万元；开展职业技能培训25期1238人次。组织86名机关工勤人员参加晋升培训，15户创新创业企业参加中国创翼创新大赛。助力企业复工复产，中小微企业普惠性稳岗返还365.84万元，困难企业稳岗返还1315.84万元，发放工业企业结构性调整专项奖补49万元。清点、归档2000年至2019年未就业大中专毕业生档案2.1769万册，开发“腾冲市招聘网”，发布招聘岗位1457个，拟招聘1.449万人。
　　（二）强化社会保障服务。积极构建城乡统筹的社会保障体系，城乡居民基本养老保险、被征地农民养老保险、城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、失业保险、工伤保险分别参保35.66万人、0.96万人、3.8万人、1.92万人、2.6万人、3.72万人。修改完善《腾冲市改革完善被征地农民基本养老保障实施办法》，收回被征地农民养老保障金历年欠费39万元。加强基金监督管理，追回重复领取及死亡冒领资金7.9万元。执行降费率政策减少参保单位失业保险缴费1361.25万元，养老、工伤、失业保险疫情期间共为参保单位减负3962.86万元。
　　（三）加强人事人才工作。校园直招部分市直事业单位特殊岗位紧缺人才26人；专项招聘疫情期间优秀高校毕业生176人。完成2019年事业单位机关工勤和事业单位工作人员年终考核。推荐上报国务院特殊津贴人员1名、云南省政府特殊津贴人员3名、云南省有突出贡献奖人员3名。完成2019年度下半年乡镇岗位补贴审核审批工作，涉及0.81万人2325.97万元；完成事业单位2019年度奖励绩效核定审核工作，涉及1.06万人1.9亿元。
　　（四）构建和谐劳动关系。深入宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》，完成劳动保障执法年审718户，开具无拖欠农民工工资证明353份，对12个用人单位进行责令整改，对20个用人单位开展“双随机、一公开”执法检查。追讨拖欠农民工工资7856万余元，涉及5950人；协调处理劳动纠纷案件205件、突发事件16起；对2起“恶意欠薪”案件进行立案调查，对2个恶意拖欠农民工工资的自然人列入“黑名单”管理。强化合同管理，集体合同签订率100%。接待群众信访及劳动争议来信来访174件次，答复结案率100%；开展日常巡查96户；接到仲裁申请29起，审结29件，涉及调解裁决金额120.84万元。
　　（五）决战决胜脱贫攻坚。新开发3041名乡村服务公益性岗位主要安置建档立卡贫困劳动力，建档立卡贫困劳动力职业技能培训76人次、实现转移就业2.0138万人，确保“应转尽转、应培尽培”。瞄准“3个100%”目标任务，符合参保条件的37923人100%参加城乡居民养老保险；年满60周岁以上的8716人100%领取养老待遇；为35964人建档立卡及低保贫困人口100%代缴养老保险费382.73万元。扎实开展“三个十”“冬季攻势”及问题线索大排查、“暖心活动”等行动，及时整改问题，累计入户走访1440余人次，累计投入3万余元（含折资）。
　　（六）党建工作及党风廉政建设。扎实开展习近平考察云南重要讲话精神学习讨论活动。上半年开展党组理论中心组学习研讨5次，体验式教学1次，利用微信公众号、微信群开展跟进学，转发适时讲话精神及大政方针等内容11次，开展党校老师宣讲1次，科级领导上党课8次。深入开展就业、行业扶贫、构建和谐劳动关系主题调查研究。结合挂包帮，人社中心工作将讲话精神宣传到挂钩户、企业、服务群体，为其“加餐”“送学”，涉及500余人，形成了人社干部个个都是宣讲员的良好学习宣传氛围，并做到人人撰写心得体会。启动民族团结进步创建“进机关”活动和创建“模范机关”工作；扎实履行网格单位职责，践行“到支部·在一起”。按规定做好提醒谈话及廉政谈话，强化党内监督。
　　二、工作亮点
　　新开发10000个就业岗位助力脱贫攻坚
　　依托乡镇，采取财政补助、乡村组承担的方式，开发3000名乡村服务公益性岗；人社局不断加大向上争取和内部协调工作力度，开发1000个机关辅助岗；充分发挥行业监管部门联系服务企业的优势，协调企业开发6000个企业岗。目前已在全市220个行政村、2820个村民小组开发3041个乡村服务公益性岗位，各行业监管部门协调企业开发6732个就业岗位，人社局开发1003个机关企事业单位辅助岗位，为脱贫攻坚添加动力。
　　三、存在困难和问题
　　一是受疫情影响，就业稳定性存在较大风险，就业结构性矛盾仍然突出，重点就业群体就业压力大。
　　二是基层社保经办人员不足，工作创新不够，完善社会保障体系任务艰巨。
　　三是工程建筑领域包工头“跑路”增多，服务行业讨薪频发，拖欠工资问题突出，劳动维权难度加大。
　　四、下步工作谋划
　　一是突出“稳就业”工作。全面摸排劳动力信息，强化技能培训，加大扶贫车间建设力度，促进转移就业，全年培训劳动力4万人次以上，确保有培训和就业意愿的劳动者至少参加1次职业技能培训、掌握1项职业技能，每个有劳动能力和就业意愿的零就业家庭至少有1人就业，脱贫家庭不因疫情返贫，无边缘户致贫。加强重点就业群体就业指导，全力完成保山市教育、卫生系统专项招聘优秀高校毕业生任务。提升公共就业服务水平，及时兑付各类奖补资金。
　　二是完善社会保障体系。聚焦重点做好社会保险参保扩面及社保卡发放工作，实现应保尽保，提升社保卡管理、使用水平。稳步推进养老保险制度改革，贯彻落实“两个统筹”实施办法，确保7月底前实现养老保险基金省级统收统支，年底前实现养老、工伤保险省级统筹。严格执行阶段性降低社会保险缴费费率政策及疫情期间“免、减、缓、延”各项政策。
　　三是加强人才开发力度。加大人才培养、引进力度，建立健全柔性引进高层次人才工作联席会议制度，研究出台腾冲市柔性引进高层次人才基地管理办法。做好专业技术人员职称评审、管理及统计工作，进一步规范和加强全市事业单位岗位管理。继续推进公立医院薪酬制度改革。
　　四是加大劳动维权力度。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，加快工资支付监管平台建设，加大联合信用惩戒力度，严格跟踪督查，提高办案、结案效率，全过程监管用工情况，及时纠正违法行为，力争实现“2020年农民工工资基本无拖欠”的目标。
　　五是全面完成脱贫攻坚。瞄准“稳就业、稳增收”工作目标，积极引导转移就业，强化技能培训，严格落实奖补政策，以就业带动脱贫。充分发挥社保兜底作用，切实做到“3个100%”。扎实做好“挂包帮、转走访”工作，全面压实干部挂包职责，确保高质量通过考核验收。

腾冲市人力资源和社会保障局   
2020年6月23日