2008年，腾冲县公安局在县委、县政府和上级公安机关的领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领公安工作，坚持政治建警、从严治警、素质强警和从优待警方针，着力加强能力建设，确保队伍纯洁稳定，全面推进队伍正规化建设，紧紧围绕化解社会矛盾、促进社会和谐这个主题，以推进“三基”工程建设、增强公安基层基础实力为主线，以推进社区和农村警务战略、加强治安防控体系建设为重点，以维护社会稳定和谐、保障民生和实现“平安奥运”为目标，全面推动了腾冲公安工作的创新发展。为创建平安腾冲作出了应有的贡献。

为积极贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、省政府“四项制度”和《关于施行<中华人民共和国政府信息公开条例>若干事项的通知》等文件精神，按照腾冲县人民政府和上级公安机关要求，本年度腾冲县公安局深入开展了政府信息公开工作，截至2008年11月底，我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、答复工作均得到了顺利开展，现将有关工作情况按照《条例》规定总结报告如下：

一、组织领导情况

（一）成立领导小组，强化领导

以县局文件印发《腾冲县公安局关于成立政府信息公开工作领导小组的通知》，成立了以腾冲县副县长、公安局长为组长，县公安局党委委员、指挥中心主任，督察大队副大队长、法制工作室负责人为副组长，各二级部门勤务中队长（内勤）为成员的政府信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室在县公安局指挥中心，由指挥中心副主任杨继云任办公室主任，强化了组织领导。

（二）明确责任，加强保障

明确指挥中心为政府信息公开工作的主管部门，要求抓好检查督促、指导和公开等工作，各成员单位指定专人负责此项工作日常业务联系，从指挥中心、政工监督室等部门抽调3人组成日常信息公开工作办公室专职开展工作，在指挥中心专门安排办公室作为工作间，县局一次性投入1.7万元经费，购买用于编辑的一台电脑、一台兼容机及采访的器材用于宣传和信息公开工作，有了较好的办公条件。将政府信息公开工作纳入年度工作计划、工作经费纳入年度预算。4月份，政府信息公开工作的准备期开始后，为促进信息公开工作的深入开展，县公安局召开了局务会，对信息公开工作进行动员和部署。会上，领导小组组长要求各部门要站在对人民群众负责，对公安负责的高度，认真组织，深入研究此项工作，保障人民群众对公安工作的知情权，服务好群众，争取群众对公安工作的理解和支持，并确保县局能高质量完成按县政府的要求完成。领导小组办公室主任传达了县政府有关会议精神，并结合我县公安工作实际，提出了公安机关做好政府信息公开工作的具体要求，要求各成员单位务必高度重视，抽调专人负责，认真、深入清理本届政府以来的各类文件、材料，促进政府信息公开工作深入开展。

（三）组织开展政府信息公开工作培训、教育

局务会结束后，信息公开工作办公室又召集各部门工作联系人会议，对各部门可公开的信息进行了提纲式梳理。5月份，领导小组各成员单位抽调民警集中在县局政府信息公开办公室，进行集中培训、梳理各家上报的信息，既达到了培训信息公开工作的目的，又深入促进了信息公开工作的开展。

二、制度化规范化建设情况

（一）《条例》施行准备阶段对政府信息由近及远进行梳理、《条例》正式施行后及时明确政府信息的公开属性，将政府信息分为主动公开、依申请公开、不予公开三类。

按照县政府要求，2008年5月，我局认真清理了制订的各类可公开信息，主要包含职能机构类、法律法规类、便民服务类、行政许可类、预警信息类五大类，共计41条信息、200条法律法规进行公开。同时，我局高度重视信息公开的严肃性，对信息进行严格的多层审核把关，把信息分为主动公开、依申请公开和不予公开三类，确保公开工作稳妥可靠。

（二）按规范编制、公布《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》

我局严格按照县政府要求，规范编制了《腾冲县公安局信息公开指南》、《腾冲县公安局政府信息公开目录》。

（三）建立政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、评议考核等相关工作制度

在局办公会议中，对信息发布员、发布范围、发布流程、保密审查、考核任务分解等都进行了明确部署。

（四）建立政府信息发布保密审查机制、程序

在局办公会中，我局要求：“县局机关各部门需要发布的信息（含文件），由各部门拟定后，报指挥中心进行保密初验，经分管局领导审核同意，最后由指挥中心加盖公章发布，交警、边防、消防由本单位负责审核把关，最后由信息发布员通过互联网发布”。

三、政府信息公开方式和途径

（一）利用政府信息公开统一公开平台、各自门户网站公开政府信息情况

目前，腾冲县公安局在政府公开网站上开设了职能机构类、法律法规类、便民服务类、行政许可类、预警信息类、总结计划类、公众监督类、公开指南类等8个栏目，发布信息240余篇；将涉及“四项制度”的腾冲县公安局各业务部门服务承诺、腾冲县公安局服务承诺制首问责任制限时办结制的通知及四项制度开展情况通报等的内容在网站上进行全面公开。

（二）通过政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视等其他公开方式公开政府信息情况

坚持团结、稳定、鼓劲和以正面宣传为主的方针，坚持贴近公安工作实际、贴近百姓生活、贴近群众所关心的事的原则，创新公开方法和手段开展多渠道阵地宣传，让人民群众了解并理解公安工作牵线搭桥，为公安工作提供有力的舆论支持。一是积极拓展影视宣传工作。在腾冲电视台腾冲法制栏目的大力支持下，全县公安机关宣传部门充分利用电视栏目的运作模式，集中反映老百姓关注的焦点、热点问题，先后播出了《茶花劫》、《夜幕下的黑手》、《色诱》等一批栏目，受到广大人民群众的喜爱。二是紧紧抓住报刊宣传主阵地，与中央和省、市级主流媒体交朋友、结对子、联友谊，做到了公安机关的重大活动报刊都有报道，公安工作的主要工作都有反映。2008年，在《中国社会报》、《人民文摘》、《人民公安报》、《云南公安》、《云南日报》用稿实现新突破，《腾冲警车全部安装GPS卫星定位系统》、《云南腾冲警方“七个进一步”全面助推奥运安保工作》、《专群结合、综合治理、腾冲人民禁毒战争取得目标性胜利》等一批稿件在重要版面有了一席之地。三是建立健全了云南省公安电子政务网站信息报送制度，千方百计加大对网站的上稿率，在省公安厅电子政务网站发布信息27篇(条)，拓展了公安宣传阵地。四是深入开展政风行风警风评议。进一步认真查找不足，着力研究解决存在问题，切实抓好我局的政风行风警风工作。通过活动，全面推进了安工作和公安队伍建设发展进步的强大动力。据统计，年内在各级报纸杂志上发表文字宣传稿件248篇，其中中央级15篇、省级30篇、市级78篇、县级125篇；在各级广播电台上播出影视稿件189条，其中中央级广播1条、省级电视台15条（其中警方行动1条、警方视讯2条），省级广播8条，市级电视台44条（保山政法在线专题1条），市级广播28条，县级电视台46条（腾冲法治专题10条），县级广播47条，为人民群众了解公安、支持公安工作，参与维护社会治安稳定产生了良好宣传效应。

（三）配备相应设施、设备，利用图书馆、档案馆，设立信息公告栏、电子显示屏等公开政府信息情况

一是随着新办公大楼的落成，我局配备相应设施、设备，利用陈列室、档案室，设立信息公告栏、电子显示屏等公开政府信息情况；二是按照十七大精神，结合公安机关正在实施的“三基”工程建设，近年来，腾冲县安机关大力发展社区和农村警务战略，本着“高起点谋划、高标准落实”工作思路，全县建立城乡社区警务室33个，所有警务室全部按照“十有”（有一个固定办公地点、有一个统一标识、有一张办公桌、有一个资料柜、有一个警民联系箱、有一块警务公开栏、有一部电话、有一套工作台账、有一套个人防护装备、有一张值班床）标准建设。这“十有”中，警民联系箱和警务公开栏大大的方便了群众，为群众了解近期社会动态、警务工作情况起到了极大的方便；三是认真落实公安部“四统一五规范”（统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识；规范机构设置、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止），公开公安招警相关条件、程序等内容，公开民警执法执勤规范，接受社会监督。

四、主动公开政府信息情况

（一）按照条例规定的范围主动公开政府信息

在政府信息公开网站腾冲县公安局分站主动公开信息241条，全县公安机关在各级报刊、电台、电视台共刊播稿件台437篇（条），其中在中央级媒体刊播16篇（条），在省级媒体刊播53篇（条），在市级媒体刊播150篇（条），县级媒体刊播218篇（条），在云南省公安厅电子政务网（互联网）发布信息27条。

（二）在政府信息形成或更新20日内按要求发布或更新信息

在信息经审核可以发布的情况下，我局严格做到信息形成20日内按要求向社会发布。

（三）发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，在职责范围内予以澄清

腾冲县公安局信息发布员做到每天上网，对县公安局分站进行巡查，确保网站不被攻击或者被恶意篡改。一旦发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，在职责范围内予以澄清。同时，腾冲县公安局网监中队加大对互联网的巡查力度，一年来，共发现虚假、有害或者扰乱社会管理秩序信息259条，都及时采取措施督促有关单位进行了整改。

五、依申请公开政府信息情况

（一）明确依申请公开的受理机构和程序，按规定受理、审核、处理、答复。

根据腾冲县公安局信息公开指南，腾冲县公安局政府信息公开领导小组成员单位，依据各自职能职责，各部门受理依申请公开职责非常明确。依申请主要受理单位为指挥中心，指挥中心收到申请后，根据各部门职责分发到相应单位进行处理，并答复。如：纪委督察负责受理举报投诉，法制科受理行政复议和行政诉讼。

（二）我局目前没有收到过依申请公开申请，也未收过任何申请费用，也不存在经验和教训。

六、举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理以及应对情况

年度政府信息公开未引发举报、投诉、行政复议和行政诉讼等情况，也就不存在按条例规定处理及应对问题，也没有任何教训。

七、政府信息公开收到了一定的成效及存在的问题和下一步工作打算

我局政府信息公开工作开展以来，在服务群众，加强沟通等方面取得了明显的进步，但是由于公安工作的特殊性，大量信息既与公众密切相关，又涉及公安工作的保密要求，因此在信息公开中还存在以下不足：一是政府信息公开的内部工作制度有待进一步完善，信息公开工作的侧重点需不断调整，信息公开的及时性有待进一步加强。二是导致社会公众对于政府信息公开的参与度不高，前来咨询、查阅和申请的人数不多。政府信息公开的手段和方法不多。

针对存在的不足之处，我局将在新的一年内积极探索政府信息公开的新出路，不断调整我局政府信息公开的范围，主要工作措施是：一是要加强政府信息公开工作规范化建设。政府信息公开工作将是一项长期的日常性工作，因此我局将进一步加强操作规范和长效机制建设，各项工作流程和制度都必须得到进一步建立和完善。同时，不断提高窗口接待人员的业务能力，提高为民服务的质量和水平，并逐步在接待、受理、答复、处理过程中形成规范的用语和处理程序；二是要增补更新公开信息。我局将主动接受县政府信息公开领导小组办公室指导，把政府外网作为公安政府信息公开的主力平台，进一步梳理我局已公开的规范性文件和我局新发布的文件，并予以审定公开，提高信息公开的时效性，尽力完善和充实主动公开的政府信息内容。

下一步，我局主要围绕以下几方面内容进行公开：一是开通互联网政府信息公开网上申请栏目，为公众提供信息公开申请服务；二是突出对重大事件、突发事件、灾害事故的预警、发生和处置情况信息的公开；三是我局面向社会发布的有关通知、协查等；四是市民感兴趣的公安工作情况；五是案例分析、治安防范宣传、警方提示等。我局政府外网发布本县最新破案情况及案件动态，并辅以防范提示，使人民群众及时了解我县治安状况和公安机关工作情况，为公众获取相关信息提供有效的服务。