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2024年，在市委、市政府的正确领导下，在中共腾冲市委全面依法治市委员会办公室的具体指导下，腾冲市教育教体育局坚持以法治引领教育改革发展，以强化制度建设为基础，以依法行政和执法监督为保障，推动教体系统法治能力与意识的提高，努力构建机关依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法支持和参与教育治理的新格局。现就一年来市教育体育局法治政府建设工作报告如下：‌

‌一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效‌

‌（一）强化组织引领，筑牢法治根基‌

　　一是‌高位推动，组织有力‌。成立了由局长任组长的法治建设工作领导小组，全面统筹、精准指导教体系统的法治宣传、规范性文件审核及依法行政等各项工作，确保法治建设方向明确、步调一致。定期组织召开专题会议听取教体系统法治建设工作进展情况，研究部署教体系统法治建设下一阶段工作任务，明确目标任务，细化工作措施，把任务分解到班子成员、责任部门和校园，推动教体系统法治建设有序开展。

　　二是‌制度先行，考核严明‌。将法治建设工作纳入重要议事日程及学校教育工作目标管理考核体系，对照平安腾冲、法治腾冲建设工作要求，聚焦问题短板，突出重点、健全机制，印发《腾冲市教体系统普法强基补短板专项行动方案》，把习近平法治思想学习情况作为单位职工年度考核重要内容，将学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等作为领导干部工作实绩和述职述廉述法的硬性指标，营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　‌（二）深化法治教育，提升法治素养‌

　　一是强化领导干部带头学法，强化法治思维。通过贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，将习近平法治思想和国家法律清单纳入市教育体育局党组理论学习中心组学习的核心内容，并作为基层党组织书记教育培训的关键课程，为其在实际工作中依法决策、依法行政提供了坚实的理论基础。

　　二是强化干部职工多渠道学法，提升法治能力。始终把干部职工普法宣传教育作为常态化工作长期来抓，围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规，定期组织集中学习活动。鼓励并督促干部职工依据各自工作职能需求，利用个人时间进行自主学习，以不断提升其法治意识与能力，年度内组织干部职工110人次参与腾冲市领导干部应知应会法律法规知识的在线答题活动。同时，加强行政执法人员的能力建设。2024年度重点聚焦公共法律知识、专业业务知识以及行政执法技能三大领域，针对教体系统14名行政执法人员，采取个人自主学习、专题研讨讲座以及线上教育培训等多种形式，确保每人接受不少于60学时的系统性培训。

　　三是加强校园普法，构建全方位法治教育格局。立足职能职责，充分发挥学校教育主阵地作用，全面落实《青少年法治教育大纲》，开足开齐《道德与法治》《思想政治》课程，落实青少年法治教育分学段的教学内容要求，将思想品德（遵纪守法）纳入中小学生综合素质评价，教育引导青少年从小养成尊法守法习惯。在班队会、国旗下演讲、成人仪式、毕业仪式等活动中有机融入法治教育内容，结合学生认知特点，充分利用校园广播、校园网、校报校刊、黑板报等，重点开展防范欺凌、性侵、拐卖、电信诈骗、校园贷以及珍爱生命、防范安全风险等方面的法治宣传教育，增强学生法治意识。结合新生军训和“开学季”等时段开展法治教育系列宣讲，将法治进校园活动作为每届新生的必修课，目前共开展法治进校园专题活动452场次，覆盖人数12万人次，进一步构建学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局。

　　四是‌创新形式普法惠民，拓宽普法宣传渠道。首先，通过建设青少年法治教育基地来推动普法工作。在市委政法委的大力关心支持下，腾冲市实验学校建设了青少年法治教育基地，面积385㎡。腾冲市第八中学和腾冲市第四中学也分别投入了资金，在校内建设德育教育基地和法治教育展室。这些基地和展室的建设，极大地激发了青少年学法、懂法、用法的热情和兴趣，为他们提供了一个直观、生动的学习平台；其次，结合教体系统行政执法过程进行普法宣传。围绕《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，对备案的非学科类校外培训机构、民办幼儿园和经营高危险性体育项目的机构开展普法宣传，提高经营户懂法、守法意识，有效促进法律法规的普及和应用；最后，利用新媒体渠道推动“互联网+法制宣传”。通过“腾冲教育体育”微信公众号和视频号，开辟了多个专栏，如“利剑护蕾”“普法强基”“清风教体”等，发布典型案例新闻稿，推进网上以案释法。定期发送青少年禁毒防艾、防溺水、交通消防安全等宣传视频，宣传各类法律法规、工作动态，形成了新媒体普法平台的集群优势和规模效应，极大地拓宽了普法宣传的覆盖面和影响力。

（三）聚焦高效便民，优化法治营商环境

　　一是推进“双随机、一公开”工作。统一规范随机抽查事项清单，及时完善基础数据库，对抽查事项制定方案、检查并及时公示。

　　二是推进政务服务工作。根据云南省“高效办成一件事”2024年度重点事项清单，积极推进教育入学“一件事”事项。按时发布行政许可事项实施规范，大幅压缩政务服务事项办结时限，适时修改完善政务服务事项本地化要素，推动实现政务服务“全程网办”、“一网通办”。

　　三是推进信息公开工作。及时公开城区公办幼儿园、义务教育阶段招生方案、招生范围、报名条件、报名流程、录取结果、咨询方式等信息，并及时对群众关注度高的内容进行跟踪解读。完善政府信息主动公开、保密审查、责任追究、舆情回应、依申请公开等制度，强化政务公开平台建设。做好政府网站信息公开栏目建设和内容维护，对正在运行的政务新媒体进行备案登记，落实专人进行管理、运营和维护。

　　四是保障随迁子女入学，进一步优化营商环境。高度重视进城务工人员子女入学工作，贯彻落实以居住证为主要依据并与辖区居民适龄少年儿童同等接受义务教育的政策，简化入学手续，保证随迁子女与其他学生实现混合编班的统一管理、统一教学，帮助随迁子女积极融入班级和学校。制定《腾冲市关于招商引资企业相关人员子女就读腾冲市义务教育阶段公办学校优待办法（试行）》，对招商引资企业负责人随迁子女实施入学（园）优待安置，在各学段招生中做好企业务工人员随迁子女入学招录和中途转学安置。2024年小学阶段随迁子女在读总数2244人，其中外省迁入1170人，本省外县迁入1074人，进城务工人员随迁子女1733人（其中外省迁入923人，本省外县迁入810人）。初中阶段随迁子女在读总数617人，其中外省迁入277人，本省外县迁入340人，进城务工人员随迁子女440人（其中外省迁入220人，本省外县迁入220人）。高中阶段随迁子女在读总数178人，其中外省迁入48人，本省外县迁入130人。

‌（四）落实依法决策，规范执法行为‌

　　一是推进规范性文件管理工作。贯彻落实省、市行政规范性文件管理办法、行政规范性文件备案审查实施办法等文件规定，按时对教育体育系统的规范性文件进行全面排查清理，确保文件内容符合法律法规要求‌。强化规范性文件制定过程的监管，严格执行合法性审查制度，确保文件制定合理合法合规。同时，做好规范性文件的报备工作，接受上级部门的监督。

　　二是完善法律顾问制度。聘请腾越事务所徐玉连为教育体育局法律顾问，协助处理我局涉法事务，教体局干部梁恒昌申报公职律师，确保决策过程的合法性与合理性。

　　三是加强行政执法人员管理。完善执法程序，强化执法监督，杜绝无执法资格人员上岗执法，构建公正、透明、高效的行政执法体系。‌

　　四是‌加强监督与考核‌。自觉接受人大、政协的监督，及时研究办理人大代表建议和政协委员提案。2024年办理人大代表建议13件，其中主办件10件、协办件3件，政协委员提案28件，其中主办件20件、协办件8件。并将法治建设成效纳入年终综合考评，促进法治政府建设的持续推进。

　　‌二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因‌

　　一是‌法治宣传教育深度不够‌，虽然开展了多种形式的法治宣传教育活动，但在深度和广度上仍有待加强，部分师生对法治教育的认识还不够深刻。二是‌行政执法人员培训不足‌，行政执法人员的法律素养和执法能力参差不齐，部分人员缺乏系统的法律知识和执法技能培训。三是‌监督机制不够健全‌，虽然建立了相应的监督机制，但在实际操作中仍存在监督不到位、不及时的情况，影响了法治政府建设的深入推进。

　　‌三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　2024年，腾冲市教育体育局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，在加强法治政府建设的过程中，展现了高度的责任感和使命感。一是深刻认识到法治政府建设的重要性，亲自部署推动相关工作，定期听取工作汇报，全面了解进展情况，及时发现并解决问题。在重大问题的决策上，党政主要负责人亲自参与，确保决策的科学性和合法性。二是将法治政府建设纳入重要议事日程，明确各部门的职责分工，确保每个部门、每个岗位都有明确的责任和任务。同时，加强督促检查，对工作进展缓慢或存在问题的部门，及时提出整改要求，确保任务落到实处。三是党政主要负责人带头学法用法，积极参加法治宣传教育活动，发挥表率作用，在全系统形成尊法学法守法用法的良好氛围。

　　‌四、下一年度推进法治政府建设的主要安排‌

　　一是‌深化法治宣传教育‌，创新法治宣传教育方式方法，提高法治教育的针对性和实效性，确保法治观念深入人心。

　　二是‌加强行政执法队伍建设‌，加大对行政执法人员的培训力度，提高其法律素养和执法能力，确保依法行政、公正执法。

　　三是‌完善监督机制‌，建立健全内部监督、社会监督、舆论监督等机制，加强对教体系统行政行为的监督，确保权力在阳光下运行。

　　四是‌推进依法治教、依法治校‌，继续完善教体局干部职工学法制度和校长、教师学法制度，加强学校法治教育主渠道、主阵地作用，推动依法治教、依法治校工作深入开展。

　　‌五、其他需要报告的情况‌

　　在法治政府建设过程中，腾冲市教育体育局积极探索创新，成功构建了法制副校长工作体系。各级各类学校聘请辖区司法所、派出所或法院、检察院相关人员担任学校法治副校长，其中由公检法司四个部门派出人员担任法治副校长的有169名，司法局牵线由律师事务所担任法治副校长的有60名，共计229名，实现了全市中小学法治副校长配备率100%。法治副校长定期不定期到学校举行法治知识讲座，深入分析学生身边的典型违法犯罪案例，提醒学生遵规守纪，教给学生如何正确处理校园欺凌、恐怖袭击，以及交通安全、火灾逃生、网络安全、反诈骗等知识，在保护学生权益、预防学生犯罪、参与安全管理、推动依法治理、提升师生法治素养方面发挥了重要的作用，有效促进了学校的法治建设和学生的全面发展。