2021年，在市委全面依法治市委员会的正确领导下，市教育体育局努力提升教育体育系统依法行政、依法治教、依法执教能力和水平，以法治保障教育高质量发展，以改革促进法治，完善教育现代化治理体系，提升教育治理能力。

一、主要工作开展情况

（一）高位推动法治建设

抓实组织领导，提高思想认识。成立局长担任组长的法治建设工作领导小组，负责统筹协调、指导教育体育系统法治宣传、规范性文件审核、依法行政、依法治教、依法执教、法治政府建设等工作。将法治建设工作纳入重要议事日程，纳入年度工作重点，主要负责同志定期组织召开专题会议听取市教育体育系统法治建设工作进展情况，研究部署市教育体育系统法治建设下一阶段工作任务，明确目标任务，细化工作措施，把任务分解到班子成员、责任部门和校园，同时明确专人负责教育体育系统法治建设工作，推动市教育体育系统法治建设有序开展。

抓实系统学法工作，增强法治意识。坚持以领导干部和行政管理人员为学习重点，制定完善学习习近平法治思想相关规定，把习近平法治思想学习情况作为单位职工年度考核重要内容，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩和述职述廉述法的重要内容，树牢教育体育系统干部职工学法、用法、懂法意识，提高依法行政、依法治教、依法执教水平。同时利用干部职工会、党组理论学习中心组、党组会议集中学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》等著作和习近平总书记关于法治建设系列讲话精神。

抓实党风廉政建设，提高干部素质。开展警示教育活动，深刻汲取朱华山、吴松、胡彪严重违纪违法典型案例，组织各级党组织观看《叩问初心》《“乔氏家族”覆灭记》等警示教育片，加大对赌博、酒驾等问题的处理和曝光力度，让全教职工知敬畏、存戒惧、守底线、担责任、抓落实，充分发挥以案警示、以案促改、以案明纪作用，建设教育体育系统良好的政治生态。研究制定《严肃查处吸毒、赌博、酒驾等违纪违法管理规定》，对赌博、酒驾的公职人员，3年内不得评先评优、晋职晋级；3年内工作不得调动；当事人需调离原岗位交流到边远山区学校2年（腾越、西源街道范围内到腾越、西源街道外其他乡镇支教）。

（二）高质量深化“放管服”改革

持续推进政务信息公开。围绕市教育体育局中心工作推进政府信息公开。及时公开城区公办幼儿园、义务教育阶段招生方案、招生范围、报名条件、报名流程、录取结果、咨询方式等信息，并对群众关注度高的内容进行跟踪和解读。建立健全政务公开机制。建立政府信息主动公开、保密审查、责任追究、舆情回应、依申请公开等制度，完成市教育体育局政务公开事项标准目录全清单的编制工作，并按目录及时公开有关内容。强化政务公开平台建设。做好政府网站信息公开栏目建设和内容维护，对正在运行的政务新媒体进行备案登记，落实专人进行管理、运营和维护。

持续推进行政提速服务。在实施行政审批时，坚持在提高工作效率和业务水平上下功夫。办理校外培训机构、民办学前教育等办学审批法定时限需要30个工作日，现承诺7个工作日就可办结，有效地推动行政效能的优化提速。各中小学校借助全国学籍系统，简化相关手续，采取网上核办相关材料，直接审批，逐步取消填报纸质转学审批表和证明材料，降低办事成本。

持续推进依法决策机制。加强行政规范性文件管理。认真执行省、市行政规范性文件管理办法、行政规范性文件备案审查实施办法等文件规定，对照要求，全面清理教育体育系统规范性文件；加强规范性文件制定过程的监管，强化合法性审查，做好规范性文件报备工作，力求规范性文件制定合理合法合规。完善法律顾问制度。聘请腾越事务所徐玉连为市教育体育局法律顾问，协助处理我局涉法事务。

持续推进行政执法规范化。规范执法人员管理。梳理教育行政部门内设机构执法职能，明确各部门执法责任，健全行政执法人员管理制度，加强行政执法证管理，加大教育行政执法人员培训力度，切实提升教育行政执法的有效性。2021年市教育体育局有持证行政执法人员2名。规范执法行为。强化事前公示，全面主动公开行政执法事项，及时在云南省各级部门权力清单和责任清单网公示权责清单。规范事中公示，严格落实执法人员持证上岗、亮证执法等工作要求，行政执法人员在进行监督检查、调查取证等执法活动时，必须主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。加强事后公示，定期在门户网站公开行政许可相关情况，广泛接受社会监督。2021年市教育体育局认定教师资格证403人。其中幼儿园教师资格证认定107人，小学教师资格证认定225人，初级中学教师资格证认定71人。规范民办学校管理。按“双减”要求完成校外培训机构转型工作，全市通过正规审批取得办学许可证的77家（学科类33家、非学科类44家）校外培训机构压减为44家非学科类培训，学科类全部注销，压减率100%，并完成《全国校外教育培训监管与服务综合平台》《基础教育双减工作平台》相关数据的填报。

（三）高标准推进法治宣传教育

以思想政治课为核心，抓实法治宣传教育。市教育体育局把习近平法治思想融入学校教育，开齐开足思想政治课，坚持开展思政课教学比赛、教材培训、中高考论坛等活动，开发《小学哲学》《中学哲学》特色鲜明的校本教材，抓实思政课骨干教师培训，构建党组织书记带头讲、思政课教师主要讲，全体教师人人讲的“大思政”新格局，开发“总书记到过我家乡”“重走主席路”思政研学课程，全面推动习近平法治思想融入学校教育。同时注重抓好第二课堂法治宣传教育，部分学校组织班团队活动、举办法治专题讲座、法律知识竞赛、模拟法庭、庭审观摩、监所参观等把法治教育寓于第二课堂活动中。

以活动为引领，丰富法治教育渠道。开展理想信念教育活动，腾冲市实验学校举行“五四”离队入团仪式，引导学生传承五四精神，学习“四史”，增强“四个自信”，自觉把个人梦与中国梦紧密联系起来，不断增强实现中华民族伟大复兴的责任感和使命感。开展文化自信教育活动，春节等传统节日期间举办相关主题教育活动，腾越一完小“五–一劳动技能大比拼”，腾越二完小“阅读嘉年华”，腾越四完小“香樟娃活动”，上绮罗完小“美食节”、清水乡四合完小采茶制茶等已成为学校独有的特色品牌活动，增强中小学生文化底蕴和文化自信。开展爱国主义教育厚植学生红色基因，清明节期间，组织学生到国殇墓园向革命先烈敬献花圈、鞠躬、默哀，追思先烈，参观滇西抗战纪念馆，缅怀先烈，引导学生懂得珍惜幸福生活，感恩党，感恩时代，感恩社会，继承先烈遗志，立志报效国家。

以部门联动为合力，丰富法治宣传教育。配足配齐法治副校长。全市各校园积极聘请市公安局、市检察院、市法院、市司法局（律师事务所律师）相关人员担任学校法治副校长。法治副校长认真履行职责，定期、不定期到校举行法治专题讲座，结合学生兴趣特点，组织学生参观法治图片展览、警示教育、法治实践教育、应急逃生、预防侵害，形成讲解、互动、实践多途径的法治教育新模式。

落实《未成年人学校保护规定》，健全教育惩戒工作机制，采取多种方式开展学生心理疏导、行为矫正工作。结合腾冲市社会心理服务体系建设试点工作，市教体局积极推动各级各类学校结合实际建立心理辅导室，由专兼职教师开展师生心理健康辅导。截至目前，腾冲市所有中学建设心理辅导室，覆盖率达100%，乡各镇（街道）小学的心理辅导室建设覆盖率达80%以上。全市各级各类学校均聘请了辖区司法所、派出所或法院、检察院相关人员担任学校法治副校长，目前全市中小学法治副校长配备率达100%，共计189名。法治副校长定期不定期到学校举行《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法治知识讲座。结合“6·26”国际禁毒日宣传活动，各中小学的法治副校长均到校开展了毒品预防教育宣传、参观“禁毒图片”展览等活动。

（四）高质量办理社会各界评议

自觉接受人大、政协的监督。2021年，市教育体育局共办结人大代表建议16件，政协委员提案25件，答复率和满意率100%，为全市教育事业的健康发展树立良好的社会形象。

畅通信访渠道，推动信访工作有序开展。认真做好维稳信息情报工作。持续加强对涉访情报信息的收集、汇总和分析研判，做到“早发现、早报告、早控制、早解决”，及时发现系统影响社会稳定的苗头，牢固掌握工作的主动权，确保信息渠道灵敏、快捷、畅通。2021年，市教育体育局共受理上访、信访案件共165件，其中来信、来访、来电18件，信访局交办29件，保山市12345政务服务便民热线98件，网信办舆情处置20件，办结率100%，未发生到保、赴昆和进京上访及重大群体性事件。

二、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，定期组织召开专题会议听取市教育体育系统法治建设工作进展情况，研究部署全面推进依法行政、加强依法治教的具体任务和措施，把任务分解到班子成员、责任部门和校园，推动市教育体育系统法治建设有序开展。一是成立由主要负责同志任组长的法治建设工作领导小组，负责统筹协调，定期听取法治建设和依法行政工作汇报，切实做好贯彻落实的带头者。二是强化法治建设工作统筹，主要负责同志主持召开专题会议，听取法治建设相关工作汇报，并将履行推进法治建设职责情况列入个人年度述职报告，做好述职工作的带头者。三是坚持以身作则，主要负责同志带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想纳入重要议事日程，纳入年度工作重点，做好学习法治思想的带头者。四是主要负责同志带头组织干部职工深入学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》《民法典》等法律法规，做好学习法律法规的带头者。持续做好依法治校的相关工作，增强全市广大干部和师生的法律意识，提升依法行政、依法治教、依法执教的能力和水平。五是严格按照法定程序决策，健全教育体育系统重大决策机制，履行重大行政决策合法性审查制度，做好依法决策的带头者。

三、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治工作队伍建设需进一步提升。行政执法人员执法理念和水平还有待进一步提高，执法人员分散在各业务股室，执法经验不足、专业化程度不高，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。二是教育执法的力度和规范性仍需进一步增强。系统性法治知识和行政执法相关法律法规的培训不足。三是学校依法治校水平有待提升。部分学校在遇到法律问题时，未能合理利用法律顾问、兼职法治副校长进行合法性审查、开展法律咨询等工作。法治教育形式渠道单一，法治教育的生动性、吸引力不足，难以有效激发青少年学法的兴趣和自觉。

四、下步工作计划

（一）持续深入学习贯彻相关法律法规，努力办好人民满意的教育。以党的二十大精神为引领，强化法治建设在教育改革发展过程中的引领、规范和保障作用，不断推进教育治理体系和治理能力现代化，推动腾冲教育高质量发展，办好人民满意的教育。

（二）全力做好法治宣传教育活动。持续开展好全国青少年普法网“学宪法讲宪法”“宪法小卫士”活动及青少年学生宪法法治知识竞赛和演讲比赛。强化中小学法治教育教师队伍建设，不断完善中小学生法治教育的方式和方法，探索中小学生法治教育的新途径、新方式，加快推进中小学校园文化建设，建立健全青少年法治教育评价机制。

（三）保障师资，建设一支质优量足、结构合理的思政课教师队伍。把思政课教师作为党政干部队伍的后备力量，为思政课教师职业发展提供空间和平台。探索建立思政课一体化培训体系，分阶段、分层次开展教师培训，并形成制度化、常态化。同时，树立大思政观念，促进学校各项活动与思政课有机结合，建立课堂实践、校园实践、社会实践“三位一体”的实践教学模式，注重地方课程开发，努力实现思政课程体系化。

（四）强化执法责任，突出执法实效。增强市教育体育局依法行政工作的系统性，完善各部门协力推进依法行政的工作机制，发挥股室的业务主体作用，在制度建设、行政执法、行政审批、普法宣传等各方面加强责任落实。持续加强执法队伍建设。加强教育法律法规的学习，多渠道、多方式开展依法行政培训，切实提高依法行政意识与工作水平，同时加强与各相关部门对接、交流，对接业务，切实提高机关工作人员运用法治思维和法治方式处理工作、解决问题的能力。进一步加大教育行政执法公示监督力度。加强事中事后监管，抓实抓细建立和实施教育行政执法公示制度。

                             2022年1月12日