腾冲市教育体育局关于2023年度

法治政府建设情况的报告

2023年，在市委全面依法治市委员会的正确领导下，市教育体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，习近平法治思想，全面落实立德树人根本任务，着力加强党对教育工作的全面领导，聚焦“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”目标，围绕“全面提高教育教学质量，促进腾冲教育高质量跨越发展”，不断提升市教育体育系统依法行政、依法治教、依法执教水平，完善教育现代化治理体系，以法治建设为腾冲教育高质量发展提供安全稳定的育人环境。现将市教育体育局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）全面推进法治政府建设

一是强化组织领导，提高思想认识。成立局长任组长的法治建设工作领导小组，负责统筹协调、指导教育体育系统法治宣传、规范性文件审核、依法行政、依法治教、依法执教、法治政府建设等工作。将法治建设工作纳入重要议事日程，纳入学校教育工作目标管理考核内容，主要负责同志定期组织召开专题会议听取市教育体育系统法治建设工作进展情况，研究部署市教育体育系统法治建设下一阶段工作任务，明确目标任务，细化工作措施，把任务分解到班子成员、责任部门和校园，推动市教育体育系统法治建设有序开展。

二是抓实教育体育系统学法用法工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，习近平法治思想，对照平安腾冲、法治腾冲建设工作要求，聚焦问题短板，突出重点、健全机制、创新方式，印发《腾冲市教育体育局2023年普法强基补短板专项行动方案》，把习近平法治思想学习情况作为单位职工年度考核重要内容，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩和述职述廉述法的重要内容，树牢教育体育系统干部职工学法、用法、懂法意识，提高依法行政、依法治教、依法执教水平，努力使尊法学法守法用法在教育体育系统蔚然成风。

（二）全面深化“放管服”改革

持续推进政务信息公开工作。一是围绕市教育体育局中心工作推进政府信息公开。及时公开城区公办幼儿园、义务教育阶段招生方案、招生范围、报名条件、报名流程、录取结果、咨询方式等信息，并及时对群众关注度高的内容进行跟踪解读。二是完善政务公开机制。完善政府信息主动公开、保密审查、责任追究、舆情回应、依申请公开等制度，2023年度完成教育体育局行政许可事项规范编制和公示工作，并按目录及时更新办事指南相关内容。三是强化政务公开平台建设。做好政府网站信息公开栏目建设和内容维护，对正在运行的政务新媒体进行备案登记，落实专人进行管理、运营和维护。

持续推进行政提速服务工作。在实施行政审批时，坚持在提高工作效率和业务水平上下工夫。一是教育体育局26个政务服务事项的承诺办结时限均在法定时限的基础上压缩75%以上，有效地推动行政效能的优化提速。二是各中小学校借助全国学籍系统，简化相关手续，采取网上核办相关材料，直接审批，逐步取消填报纸质转学审批表和证明材料，降低办事成本。

持续推进便民服务工作。根据市委、市人民政府进一步优化营商环境要求，高度重视进城务工人员子女入学工作，贯彻落实以居住证为主要依据并与辖区居民适龄少年儿童同等接受义务教育的政策，简化入学手续，保证随迁子女与其他学生实现混合编班的统一管理、统一教学，帮助随迁子女积极融入班级和学校。教育教学过程中，公办和民办学校都不存在向随迁子女收取有别于本地户籍学生任何费用的情况。同时，制定《腾冲市关于招商引资企业相关人员子女就读腾冲市义务教育阶段公办学校优待办法（试行）》，对招商引资企业负责人随迁子女实施入学（园）优待安置，并在历年各学段的招生中做好企业务工人员随迁子女入学招录和中途转学安置。2023年在读随迁子女2254人，其中：外省迁入1218人，本省外县迁入1036人；进城务工人员随迁子女1743人，其中：外省迁入961，本省外县迁入782。2023年已安置招商引资企业相关人员子女就读腾冲城区公办学校19人次（其中初中6人次，小学11人次，幼儿园2人次）。

持续落实依法决策机制。一是强化行政规范性文件管理。贯彻落实省、市行政规范性文件管理办法、行政规范性文件备案审查实施办法等文件规定，按照要求，按时全面排查清理教育体育系统规范性文件。加强规范性文件制定过程的监管，强化合法性审查，做好规范性文件报备工作，确保规范性文件制定合理合法合规。二是完善法律顾问制度。继续聘请腾越事务所徐玉连为教育体育局法律顾问，协助处理我局涉法事务，同时鼓励教育体育系统内已经持有法律职业资格证的5位教师申报公职律师。

持续推进行政执法规范化工作。一是规范执法人员管理。梳理教育行政部门内设机构执法职能，明确各部门执法责任，健全行政执法人员管理制度，加强行政执法证管理，加大教育行政执法人员培训力度，切实提升教育行政执法的有效性。市教育体育局现有持证行政执法人员14名，其中2023年通过行政执法人员资格考试8人。二是规范执法行为。强化事前公示，全面主动公开行政执法事项，及时在云南省各级部门权力清单和责任清单网公示权责清单。规范事中公示，严格落实执法人员持证上岗、亮证执法等工作要求，行政执法人员在进行监督检查、调查取证等执法活动时，必须主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。加强事后公示，定期在门户网站公开行政许可相关情况，广泛接受社会监督。2023年在行政执法综合监督管理系统录入行政许可案件368件，其中中小学教师资格认定364件，高危险性体育项目经营许可3件，民办幼儿园设立审批1件；录入行政处罚案件4件；向全国信用信息共享平台（云南腾冲）报送各类信用信息6169条，其中信用承诺信息37条，教师职业资格信息437条，表彰奖励信息445条，〔行政〕自然人行政确认信息69条，〔行政〕自然人行政奖励信息378条，〔行政〕法人行政监督检查信息24条，（省）联合奖惩案例2条，自然人教育信息4777条。三是规范民办学校管理。加强对校外培训机构和民办幼儿园日常监督管理。强化对校外培训机构和民办幼儿园日常监督管理，开展专项监督检查。2023年累计对17所民办幼儿园、44家校外培训机构开展监督检查，实现民办幼儿园、校外培训机构监督管理全覆盖。落实“双随机、一公开”。根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》《云南省人民政府办公厅关于印发云南省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》等文件要求，联合市场监管局、公安局、消防救援大队等部门对全市范围内校外培训机构进行联合检查，截至2023年12月已对8家校外培训机构进行“双随机、一公开”联合执法检查和监管，并及时将检查结果录入系统。

持续推进“诚信校园”建设。一是将诚信教育作为校园文化建设、学校日常管理和师生德育教育的重要内容，充分发挥“诚信文化教育基地”学校示范引领作用，以“创诚信教育、做诚信教师、当诚信学生”为载体，通过开展主题教育、制定班级公约、开展“诚信之星”评选、校务公开、严肃处理教师论文造假等方式，着力加强师生的诚信道德教育，塑造教育诚信形象，将诚信观念根植在全市中小学师生心中。二是广泛开展诚信教育宣传活动。通过校长会、教职工会等积极向干部职工传达学习社会信用体系建设相关文件及会议精神，各校（园）利用晨会、校会、班会、板报等向学生开展宣传工作，并将社会信用体系建设与养成教育、法治教育和心理健康教育有机结合，真正让诚信教育走进校园、融入课堂。三是加强学校教育。坚持以社会主义核心价值观为引领，通过班会、晨会、国旗下演讲等形式，组织学生开展以《中小学生日常行为规范》为标准的承诺活动，要求学生做到：诚实守信、言行一致，知错就改，有责任心，孝敬父母等。同时积极开展征文、演讲、诵读等形式多样的诚信教育活动，强化学生对诚信的认识。在期中、期末考试中，加强对学生诚信应考的实践检验，以考风考纪来检验诚信教育开展成效。

（三）全面推进法治宣传教育

一是以学习为抓手，提升法治教育学习。将习近平总书记关于全面依法治国重要论述和重要讲话精神、习近平法治思想及党的二十大精神纳入党组理论学习中心组、基层学校党组织、干部职工会议学习的重要内容，列入重要议事日程，通过党组理论学习中心组、党组会议、干部职工会等集中学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》等著作和习近平总书记关于法治建设系列重要讲话精神，全面学习掌握习近平法治思想精髓。

二是以思想政治课为核心，抓实法治宣传教育。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑。结合学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，推进思政课建设。开展“新闻思政”实践教学，用好思政课前3—5分钟，为学生播报近期重要时事热点。推动“参观思政”实践教学，充分挖掘地方红色资源，融合党史学习教育，组织中小学生走进艾思奇故居、滇西抗战博物馆，丰富学生知识结构，实现课堂教学有效延伸，2023年清明节期间，城区和城郊学校累计组织学生参观滇西抗战纪念馆2241人次；开发“总书记来到我家乡”思政研学课程，2023年以来，全市中小学“大思政课”专题研学活动累计参与学校27所，1900人次。探索“文艺思政”实践教学，通过开展唱红色歌曲、画红色绘画、讲红色故事等，将文艺育人的思政教育理念融于思政课的实践之中。开展“思政强根行动”，把思想政治课作为学校落实立德树人根本任务。组织思政课设计、马克思主义哲学进校园说课比赛，抓实思政课骨干教师培训，2023年7月组织281名思政课教师参加为期2天的思政教师训练营。开展书记、校长“同讲一堂思政课”“学习新思想做好接班人”“清澈的爱只为中国”等主题教育活动，2023年8月28日市委书记马子兴到腾冲市第一中学上思政课。推进全面从严治党向纵深发展。开展全面的师德师风建设工作，加强党员干部和教师纪律教育、警示教育。紧盯各类违规违纪和“四风”隐形变异问题，精准运用监督执纪“四种形态”，营造风清气正的政治环境和育人氛围，打造清廉学校示范点5所。同时，举办青少年普法宣传教育讲座、模拟法庭等把法治教育寓于第二课堂活动中。2023年5月16日邀请腾冲市人民法院副院长鲁泽星、刑事审判庭庭长朱云及审判庭法官走进腾冲一职校模拟法庭，公开开庭审理一起帮助信息网络犯罪案件，通过现场教学，将公开庭审“搬”进校园，为140余名学生代表送上一堂生动的法治课。通过“零距离”旁听庭审活动，进一步让广大师生体会到电信网络诈骗就发生在我们身边，告诫我们绝不把银行卡、电话卡通过租、售、借等方式给别人使用，增强法律意识，时刻保持警惕，自觉抵制不良诱惑，避免因主观放任而成为电信网络诈骗犯罪活动的“工具人”，沦为犯罪打击对象。

三是以部门联动为合力，丰富法治宣传教育。全市各校园积极聘请市公安局（辖区派出所民警）、市法院、市检察院、市司法局（公益法律顾问）有关人员担任学校法治副校长，截至2023年12月全市中小学聘请法治副校长229名，其中市公安局、市法院、市检察院、市司法局4个部门派出人员担任法治副校长169名，律师事务所律师担任法治副校长60名，配备率达100%。法治副校长定期、不定期到校举行法治专题讲座，分析学生身边的典型违法犯罪案例，提醒学生遵规守纪，教给学生如何正确处理校园欺凌、恐怖袭击，以及交通安全、火灾逃生、网络安全、反诈骗等知识，进一步强化学生法治教育，提高学生的法律意识和法治素养。如2023年国际禁毒日法治副校长到校开展毒品预防宣传教育、“禁毒图片”展览等活动；“国家宪法日”活动期间邀请法治副校长到校园举行法治宣讲，宣传宪法、刑法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，让同学们明确刑事责任年龄、了解未成年人的合法权利、区分民事法律责任、刑事法律责任和治安管理行政法律责任。

四是以活动为引领，深化法治宣传教育。紧紧围绕“学宪法 讲宪法”深入开展2023年“宪法宣传周”法治宣传教育活动，利用干部职工等组织学习《中华人民共和国宪法》和其他法律法规，努力提高广大教师法治意识和依法执教自觉性，做到知法、守法、用法，依法办事。同时，营造浓厚校园普法教育氛围，各学校充分利用国旗下讲话、电子滚动屏等，向学生宣传法律知识，进行法治教育，努力营造宣传教育的良好氛围。持续推进宪法网络学习和“宪法卫士”行动计划，提升学宪法讲宪法活动的参与率和覆盖率，2023年12月累计组织全市学校34000余名学生参加学习，推荐报送腾越二完小付一诺、腾八中朱婧、一职校谢思羽演讲视频参加全省学宪法讲宪法演讲比赛，并分别获得小学组二等奖、初中组优秀奖、高中组三等奖。宪法宣传周活动期间，组织各学校举行“学习贯彻党的二十大精神自觉维护宪法权威”线上主题升旗仪式。开展宪法晨读活动，12月4日，全市87651名学生通过教育部全国青少年普法网组织学生收看“宪法晨读”网络直播，并同步跟读。市委教育体育工委专职副书记走进实验学校与同学们一起参与宪法晨读活动，通过主题班会、宪法宣讲活动、歌曲传唱活动、制作黑板报、手抄报，以实际行动学法、懂法、知法、守法、护法。

（四）全面接受人大和政协监督

自觉接受人大、政协的监督，及时研究办理人大代表建议和政协委员提案。2023年，市教育体育局共承办人大代表建议13件，其中主办8件、协办5件；政协委员提案19件，其中主办15件、协办4件，已全部按时办理完毕，基本满意率达100%，为全市教育体育事业的健康发展树立了良好的社会形象。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

牢记习近平总书记“要坚持建设德才兼备的高素质法治队伍，坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”重要指示精神，切实履行推进法治建设第一责任人责任，带头尊法学法守法用法。团结班子成员，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，充分发挥法治在教育治理体系和治理能力现代化中的引领作用。牵头组织成立市教育体育系统法治建设工作领导小组，并担任组长，做到主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，确保法治政府建设各项工作落到实处。将法治建设工作纳入重要议事日程，组织召开专题会议听取教育体育系统法治建设工作进展情况，研究部署下一阶段法治建设工作任务，细化工作措施，明确目标任务，把任务分解到班子成员和各责任股室，推动市教育体育系统法治建设有序开展。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

部分干部职工依法决策、依法管理、依法行政的水平仍需进一步提高，行政执法规范化水平有待加强。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持之以恒学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想有机结合，务求学深悟透、融会贯通。坚持学用结合、知行合一，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入。坚持依法行政、依法治教，把法治建设贯穿于立德树人全过程，以增强法治意识、法治素养和法治思维为重点。坚持法治教育与法治实践、普法宣传和依法治理相结合，形成行政机关依法管理、学校依法办学、教师依法从教的良好局面，努力办好人民满意的教育。

（二）持之以恒开展法治宣传教育。以“八五”普法教育为契机，持续开展法治宣传教育活动，不断提升广大师生法律意识和法治素养。持续完善法治副校长制度，建立稳定的法治教师队伍，丰富广大中小学生普法宣传教育形式。同时，建设一支质优量足、结构合理的思政课教师队伍。

（三）持之以恒加强依法行政和规范执法工作。强化行政执法监督检查，规范依法行政；严格落实教育法律法规，强化依法治教和依法治校工作，努力实现教育体育系统行政执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化，确保依法治教取得实效。强化执法队伍建设，多渠道、多方式开展依法行政培训，切实提高依法行政水平。加大教育行政执法公示监督力度，加强事中事后监管，抓实抓细教育行政执法公示。

腾冲市教育体育局

2024年1月2日