腾冲县工业和科技信息化局

2015年上半年工作总结及下半年工作安排

2015年上半年，在县委、县政府和上级主管部门的领导下，在相关部门的支持下，县工信局紧紧围绕市、县党代会和人代会提出的目标任务，解放思想，开拓创新，克服困难，扎实工作，全力推进新型工业化进程，扎实开展服务型党组织建设和“三严三实”忠诚、干净、担当专题教育活动，各项工作协调发展。现将上半年工作总结如下：

一、主要工作

（一）工业经济主要指标完成情况。1-6月，预计实现工业总产值70.62亿元，同比增长13.88%，完成县人代会目标139亿的50.81%，其中：44户规模工业企业预计完成产值44.39亿元，同比增长11.59%，规模以下预计完成26.23亿元，同比增长17.99%。预计完成工业增加值15.3亿，增长10.6%。四大主导产业实现产值69.11亿元，同比增长12.21%，占全县工业总产值的97.86%；其中：矿电预计完成工业产值14.38亿元，同比下降1.84%，建材预计完成工业产值18.25亿元，同比增长13.35%，生物预计完成工业产值10.41亿元，同比增长28.84%。旅游预计完成工业产值26.07亿元，同比增长14.54%。1-6月预计工业用电量2.9亿度，增长5.84%。

（二）加大工业投资，稳步推进重点项目建设。一是积极做好项目入库举证服务、跟踪、协调工作。按月收集上报工信局为第一责任单位的8个重点工业项目的进展情况，并配合县委督查组做好项目督查。1-6月预计完成工业固定投资（不含电力）5.6亿元，同比增23.5%，占县考核任务15.1亿元的37%。二是积极做好新建项目企业的项目备案及环评、水保、土地等前期工作的协调服务，确保项目顺利推进。1-6月完成17个工业项目备案，总投资2.94亿元。三是按照“一对一”挂钩服务要求，制定了县级领导和职能部门联系挂钩服务规模以上企业措施，对重点企业和项目实行包保责任，加大帮扶力度，抓实各级优惠政策落实，切实帮助企业渡过难关，推进项目进展，促进企业正常生产。四是积极做好玄武岩纤维招商推介、硅藻土项目的服务工作，做好团田曼弄石材片区建设及其他石材片区的后续完善工作，对项目建设中遇到的困难和问题，及时帮助企业协调解决，促进项目推进。截至目前，庆中新材料科技公司第一条5000吨硅藻精土生产线2月中旬建成试机生产；福德生物中药饮片厂生产车间已建成，正在进行室内装修；东方红制药厂迁建项目正在进行设备安装调试，预计7月底试生产；树明玉雕加工培训基地建设项目已接近尾声，A、B、C三区均已封顶，墙体粉刷和屋顶盖瓦已完工，屋顶石栏杆已安装，水电、消防设施正在安装；腾药心脉隆注射液、东药肠胃宁申请纳入省级基药目录工作正在推进；高黎贡山食品公司年产1000吨植物油系列产品等项目办公楼、宿舍、晾晒棚、仓库及附属设施已完成80%，预计12月底竣工；高黎贡山茶庄园建设及茶多酚生产线、明光高山乌龙茶园区建设、腾药1000万支/年“心脉隆”中药针剂生产线、果脯系列生产线、晓红食品厂迁建等项目快速推进。

（三）积极做好改革、发展和稳定工作。截至2015年6月底全县完成进行深化改革企业100户，安置职工8千多人、改革成本4.8亿元。工作重点转入对已改制企业完善后续扫尾工作及指导集体企业的改制工作。一是协调相关部门，指导藤胶厂、耐火材料厂、轻工机械厂办理职工安置后的遗留问题及企业的注销手续。二是与县土地收购储备中心办理了收储手续，完成了轻工机械厂的土地收储工作。三是对原糖业烟酒公司、有色金属公司改制时将职工宿舍处置给内部职工，土地资产过户手续一直没有办理的遗留问题，经报请县政府批复，同意给予办理土地资产的过户手续。四是积极处理职工信访、上访诉求及企业改革遗留问题。1-6月我局经上级批转和受理群众来信来访30件次，接访112人次。局领导亲自批阅信访件20件次，实行领导接待日20天，接访84人次。重点对制镜厂、医药公司、农机公司、五交化公司等重大信访、重访、缠访问题进行了多次接访和协调处理其反映的诉求，并制定相关工作预案，参与了“两会”期间的信访接待工作。截至目前，无一起非正常上访和大规模越级上访行为，有效的维护了社会稳定，为创建平安、和谐腾冲做出了应有的努力。

（四）发挥行业协调作用，切实加强行业管理。一是做好“十三五”规划的编制工作。积极配合保山聚贤公司做好《工业“十三五”发展规划》内容的修改、完善；贯彻落实《中共腾冲县委 腾冲县人民政府工业加快南部乡镇经济是发展的意见》（腾发〔2015〕5号），在综合分析研究的基础上，制定了腾冲县工业和科技信息化局《关于南部乡镇经济社会发展的实施方案》和《关于支持加快南部乡镇经济社会发展的工作措施》，明确了以茶叶为突破口，整合资源，提质增效，研究新型环保材料的开发应用，着力发展生物加工产业发展的思路，促进产业转型升级，加快南部乡镇经济社会发展。二是组织9户特色工业产品加工企业赴缅参加密支那第67届克钦目瑙纵歌节--商品展洽活动。活动期间腾冲的特色食品，在缅甸密支那受到欢迎，供不应求，达到了结识了客商、宣传产品、展示腾冲企业形象的目的，为下步腾冲工业产品走出去开拓缅甸市场及腾冲工业企业促销扩产起到了积极的推动作用。三是加大规模企业培植，至6月全县规模以上工业企业达44户，新增7户（富同木业、晓虹食品厂、黄梨坡茶业、高黎贡山生态食品发展有限公司、驼行古典家具有限公司、振发红木家具有限公司、腾冲县尚原石业有限公司），完成市考核指标新增规模企业10户（其中新建2户）的70%。目前天林木业、绮罗茶业、和顺鑫生态食品有限公司3户企业已开始正式上报统计报表，预计10月份可申请纳规。四是及时贯彻落实市委、市政府出台的铁矿企业享受“硅铁联动”的电价优惠政策。从3月份开始，铁矿生产企业每生产1吨铁精矿，在用电价格上降低综合电价成本5.72元。针对铁精矿价格大幅下跌的情况，县委、县政府出台了对年产10万吨以上铁精矿企业，由县财政给予每吨10元的贴息补助；并取消了对铁精矿企业所在乡镇的镇、村两级矿返费，积极做好所涉矿山村民小组和群众思想工作，全力支持企业恢复生产经营。督促企业积极降本增效、挖掘潜力，积极对接云南建工集团，帮助恒益公司“转换钢材”事宜。目前，建工集团已同意在同等条件下优先考虑使用昆钢转换的钢材。五是积极组织企业申报项目。2015年申报省级工业发展各专项资金扶持项目22个，拟申请项目资金1000万元。目前，省工信委网站已公示进入扶持范围项目7个。鼓励工业企业扩销促产，争取省级补助，目前富同、驼行、振发三户红木家具生产企业和翡翠加工基地正在组织材料申报。六是为企业牵线搭桥，促进地产地销，实现双赢。5月7日工信局组织腾药、元兴果品、晓虹食品厂、驼峰茶业等14户企业业主到猴桥镇金鑫包装厂、生物有机肥厂进行调研和现场业务对接，通过测试产品质量，部分企业已有合作意向。七是全面实施中小微企业培育成长工程。截至6月底，全县有18户企业入驻市级公共服务平台，13户企业获得“云南省省级成长型中小企业”荣誉称号，获中国驰名商标2个，获省级著名商标31个，获市级知名商标20个，培育“两个10万元”微型企业237户。1-6月有114户微型企业获得贷款支持，贷款资金1120万元；已通过会审并在网上公示拟纳入扶持的微型企业137户。目前，2015年省级补助第一批资金262.5万元已下拨到位，近期将兑现到137户小微企业中。八是开展“新三板”挂牌上市相关知识业务培训。6月18日，县工信局邀请北京太平洋证券公司专家到腾冲对工信局干部职工及18户规模以上工业企业董事长（总经理）、财务负责人共计60余人进行了“新三板”业务知识培训。九是发挥担保公司的职能作用。1-6月担保公司累计共为30户企业提供担保，贷款金额3498万元，解除担保责任企业25户，解除担保贷款4155万元，在保企业64户，在保余额8639万元，代偿损失为零。十是净化盐业市场。做好两节“3.15”、“5.15”盐业法律法规宣传、市场检查活动，两次发放宣传资料600余份。十一是认真办理人大代表建议、政协委员提案答复5件，预计7月20日全部完成办理工作。十二是全力推进《工业志》的编撰工作，力争年底完成初稿，2016年上半年出书。

（五）开展节能降耗及淘汰落后产能工作。一是从源头加强节能降耗管理。按照国家发改委6号令及云政办发[2007]145号文件精神，对到我局进行核准、备案的新建项目严格落实固定资产投资项目节能审查工作，2015年1-6月完成节能登记备案8个。二是6月16日在县城主大街开展了“节能有道，节俭有德”的节能宣传周主题活动，通过图片展示、发放宣传材料，向广大市民宣传节能低碳相关法律法规及日常生活中的节能知识；在重点用能企业、规模企业内部开展节能低碳知识宣传，使广大企业员工进一步树立勤俭节约理念，增强节能意识。三是对全县10户重点用能企业进行节能目标现场评价考核，督促企业加强节能统计等基础工作，健全节能管理机构，配备节能管理人员，完善能源计量、原始记录和基础台账，切实把节能降耗工作落到实处。四是6月19日，组织工商、质监、食品药品等单位及部分县人大代表、政协委员、市民代表到杜鹃王酒厂，开展“食品安全深度行”白酒企业公众开放日宣传活动。

（六）抓好安全生产。一是层层签订责任书，分解责任目标。与所属企业签订了《2015年安全生产、消防、道路交通和社会治安综合治理责任书》，已建水电站业主单位签订了《2015地质灾害防治工作责任书》。二是以防范事故为目标，以排查整治隐患为重点，认真做好安全防汛和自然灾害防治工作。1-6月对民用爆破经营责任公司进行安全检查四次；联合各乡镇开展了汛期安全检查，在全县煤矿、已建成电站、尾矿库、所属企业开展安全生产（消防）检查及隐患整治专项行动，全面深入排查各种安全（消防）隐患，确保了企业和社会大局的稳定。三是建立健全了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，制定了工信局《党政同责、一岗双责实施细则》，形成了各司其职，各尽其责，分工负责，齐抓共管的安全生产格局。四是在“安全生产月”，开展了法律法规街头宣传、企业安全生产自检自查、应急演练及邀请保山市社安消防技术咨询中心专家，举办了一期消防安全知识专题培训讲座等系列活动。五是按照省市要求，制定了腾冲县2015年煤矿关闭《退出工作方案》、《决定》、《公告》，并上报县人民政府，煤矿关闭退出工作有序开展。

（七）推进“两化”融合和无线电管理工作。一是引入腾冲免费WiFi覆盖及信息惠民项目。为进一步推进腾冲信息化建设，推动电子商务发展，促进旅游产业升级，2月份县工信、旅游、和顺古保局、和顺镇等部门领导，到丽江古城对古城智慧旅游和免费无线WIFI项目进行实地考察，经双方友好协商，4月20日腾冲县人民政府与云南斐讯云科技服务有限公司签定了《腾冲免费WiFi覆盖及信息惠民项目合作协议》。项目建设预计投资5300万元，周期一年，2015年7月开工，2016年7月底完工。目前，公司完成了和顺古镇WIFI定位及地图共计100定点测试工作，在上海定制了核心路由、AC控制器、三层交换机、服务器等设备，预计7月底测试好运抵腾冲。二是做好国家信息惠民专家组对保山市信息惠民国家试点城市的中期评估工作。联合县综治办、移动公司，对我县“6995”信息惠民的信息采集和录入补充完善工作进行专项检查和督促。截至2015年6月底，全县221个行政村，除城区8大社区外其余行政村已完成资料收集、系统录入工作。摸底上报家庭成员数530539人，家庭户数130762户；总体人口覆盖率为78.47%，家庭户覆盖率为72.80%，农村摸底移动覆盖率为62.78%，录入6995平台移动用户237559人，非移动用户11158人，异网覆盖率32%。十户联防专线共需签订协议221条，目前已完成专线建设203条,在建专线16条。三是社区管理与服务信息化便民应用试点工作取得成效，得到市信息惠民国家试点城市创建领导小组的认可。社区管理信息化平台是针对社区内业管理办公自动化设计的，试点工作在腾越镇8个社区开展以来，惠及24个行政村，363个村民小组，12万居民，使社区日常事务管理实现了信息化，经过初步统计，能提升近3倍办事效率，办理事件时间仅为原来的十分之一。四是配合市无线电监测中心完成了腾冲西山坝二类无线电监测站设备安装和启用，猴桥口岸黑泥塘二类固定监测站的建设用地手续的办理，完成腾冲辖区内各监测站巡检工作。五是开展无线电知识和无线电管理法规宣传。2月13日开展了“第四个世界无线电日”宣传活动，6月16日开展了以“创新无线电 点亮新生活”为主题的宣传活动，向群众宣传了无线电技术近年来的创新与发展，无线电与互联网的融合等知识。在第二届“国家网络安全宣传周”活动中组织机关全体职工在微信客户端参加了网络信息安全知识竞赛。六是1-6月工信局网站上共发布政务信息78条（其中工信咨询66条、经济简讯2条、政务信息公开8条、党建1条、信息化知识宣传3条），其中，被市工信委采用24条；在LED屏上宣传信息20条，内容涵盖无线电管理、信息化知识、创卫、工业知识、生产安全、防灾减灾和创建国家园林县城等内容。

    （八）努力开创党委工作新局面。一是全面学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中和市、县党代会、人代会精神，进一步开展向扬善洲、高德荣精神学习，制定了工信局开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题活动方案，召开了动员部署会议。以“讲纪律、讲团结、讲学习、讲奉献、讲效率、讲诚信”的“六讲”作为单位文化主题，教育机关干部及其全体党员爱国、敬业、诚信、友善，从思想上养成担当意识和历史责任感，牢固党性观念、树立服务意识。主要领导为机关党员上党课4次，受训人员120余人。二是开展工会女职工权益知识竞赛，组织参加了“三.八”团结向前和“五.一”工间操比赛活动。三是认真抓好党风廉政建设责任制落实。主要领导与班子成员签订党风廉政建设责任书5份，局党委与所属企业党支部签订党风廉政建设责任书9份。完成了党建及党风廉政文化建设长廊小样制作；做好廉政谈话记录；按照党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度的要求，及时调整了领导分工。四是于6月30日，召开了庆祝建党94周年暨“七·一”纪念大会，会议回顾了党的奋斗历程，讴歌党的光辉业绩，对下一步工作进行了安排，全体党员重温了入党誓词。会上对3个先进党支部、3名优秀党务工作者和17名优秀党员进行了表彰。五是加强局党委下属支部建设，组织召开3次业务培训会，对《党支部手册》及痕迹档案整理进行规范与完善，督促开展好“三会一课、四个一”及专题教育活动，落实非公企业党建工作责任人。六是开展送暖活动。春节期间参加市县送温暖活动，对40户困难职工、企业军转干部39人进行了慰问，发放了慰问金，给他们送去了党和人民的关心和温暖。七是开展蹲点、协助挂钩村开展了森林防火、禁毒防艾、“农村四风”整治、“一教育五行动”、缉枪制爆、安全生产、双推进等多项工作。八是在“六五”普法期间，围绕工业经济发展目标任务，大力开展法治宣传教育，“六五”普法初显成效。

二、存在的主要困难和问题

（一）总体上看，今年企业生产经营压力较大，新建投产企业严重不足，全县工业经济提升缺乏内生动力，工业生产低位开局，经济效益提升乏力，致使全县工业经济运行增大。客观上看，一是要素瓶颈依然存在，品牌、能源、资金、用工、营销、土地依然是制约企业做大做强的核心问题，交通和区位优势不明显,对内物流成本过高,对外缅甸局势不稳定，工业招商引资的瓶颈依然没有突破。二是项目支撑不足，没有大项目支撑，新开工项目数量较少，投产、达产达效项目不多，工业储备项目不足，造成工业经济运行困难，企业纳规和产值增长无支撑。三是省级扩销促产补助政策对企业相关指标要求高,多数企业达不到条件，争取不到政策扶持；四是2015年工业固定资产投资形势严峻，1-6月工业投资完成数占目标任务的37%，差目标进度13个百分点。五是市场需求不足，主要工业产品价格大幅下滑，工业企业效益指标完成情况不乐观。1-5月全县44户规上企业有31户未完成目标进度，规模以上44户企业14户负增长，15户亏损，8户铁精矿生产企业8户负增长，8户亏损。六是近两年我县纳规工业企业几乎全是轻工类企业，尤其以食品加工企业为主，单户企业产值总量不大、增幅小，对整个工业产值增长推动不大。七是增加值率高的行业低速增长或负增长，影响了工业增加值的增幅，采矿业、人造板、电力行业均出现低速增长或负增长，拉低了增加值的增速。

（二）信访矛盾纠纷突出，给全县维护稳定工作带来较大压力。主要表现在：一是已改制企业反映历史遗留问题多，解决难度大，重访、缠访频繁；群访突出，部分信访人呈组织化趋势。二是企业军转干部反映“一种身份，两种待遇”问题，仍然强烈。三是部分改制企业对处置资产资金的尾款难以清收到位，影响和制约着扫尾完善阶段工作。四是集体企业、股份合作制企业深化改革政策不配套，矛盾纠纷及遗留问题多，指导、引导深化改革的难度较大。

（三）面对推进跨部门信息资源共享、开发利用、三网融合、网络与信息安全防护工作方面缺乏政策、经费、专业知识和经验，工作乏力处于应付；由于企业规模小，远达不到省出台的两化深度融合项目申报的条件，扶持范围为零；无线电管理方面缺乏手段（无设备仪器，无处罚权），缺少经费，不能主动工作。

三、2015年工作目标和下半年工作计划

（一）目标任务

2015年预计完成全部工业总产值139亿元，同比增长11.6%；全部工业完成增加值40.18亿元，增长13.8%；规模以上工业增加值完成32.68亿元以上，增长14%；规上工业主营业务收入完成84.5亿元以上，增长9%；利税总额14.65亿元以上，同比增长5%；培育规模企业户数10户（新建2户）；民营经济增加值增速达14.5%；从业人员增长9%以上；单位GDP能耗下降2.1%。

（二）工作计划

1、强化目标责任落实。加大力度，集中力量，抓好市政府与县政府、县人代会确定的目标任务的落实，确保各项目标任务圆满完成。一是按照年初确定的工作目标，强化目标运行监控，特别是对县级领导联系挂钩的44户规模以上工业企业做好跟踪、分析，按月将计划完成情况及时报送到联系领导手机上，便于掌握情况，确保目标任务完成。二是加快产业结构优化升级，调整优化工业布局，完成工业“十三五”规划的编审工作。三是加大宣传力度，做好“两个10万元”小微企业的摸底调查工作，落实扶持政策，对中小微型企业申请创业扶持的申请做好受理和初审工作，完成市政府安排腾冲县2015年350户的任务数。四是继续加大对铁矿企业的帮扶、支持、协调力度，确保责任到人，尽最大努力帮助企业组织正常生产经营活动。

2、抓好工业经济运行分析。一是加强工业经济运行分析，加强对重点行业和主要产品生产、销售、库存、价格等经济指标的监测分析，密切关注经济运行中出现的新情况、新问题，及时研究并采取措施，帮助企业协调解决生产经营中存在的困难和问题，确保完成全年工业经济目标任务。二是积极帮助企业加大市场营销，指导企业围绕国家政策的变化，及时调整产品结构和市场定位。

3、抓好项目建设和工业投资。一是对今年重点推进的20个工业项目，按照“一个项目、一个领导、一个班子、一个方案、一抓到底”的要求，强化项目建设督促检查，细化项目推进时间表，做好跟踪服务,确保各重大项目的顺利推进。二是加强调研，抓好工业项目投资统计工作。对拟建项目，督促业主尽快开工建设；开工项目及时举证入库，纳入统计；在建项目加快建设进度，按月收集项目进展，按季分析投资情况，确保年度投资目标完成。

4、抓好项目储备和招商引资工作。按照“策划一批、洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”的原则，继续重点做好29个储备项目的策划、包装、推介、宣传和洽谈，努力突破工业招商瓶颈，做好签约项目的跟踪对接、落地建设项目的协调服务，切实增强工业持续发展后劲。

5、抓好安全生产工作。进一步抓好已建成电站、煤矿及系统内企业的消防、安全生产检查工作，督促食品加工企业做好食品加工安全工作，减少安全隐患。督促民爆公司完善新建民用爆破器材存储仓库相关手续，确保新仓库早日投入运行使用。

6、抓好国企改革后续扫尾完善工作。一是协助原糖烟酒公司、有色金属公司职工办理所购买职工宿舍的土地资产过户手续。二是根据医药公司退休职工申请，做好企业职工思想的统一，积极稳妥地开展下步的工作。三是协助轻工机械厂、耐火材料厂解决企业遗留问题，完成企业的注销登记工作。四是积极调处、化解信访积案，搞好企业改革维稳工作。

7、抓好信息网络建设和无线电管理工作。一是做好原集群网站和政府信息公开网站的信息迁移和新集群门户网站的建设工作；二是全力配合腾冲云商科技服务有限公司开展腾冲免费WiFi覆盖及信息惠民项目相关工作；三是开展两化融合管理体系试点工作，培植1-2户两化融合管理体系贯标试点企业，为明年推荐上报国家或省级试点企业做准备；四是配合市无线电监测中心完成猴桥口岸黑泥塘二类固定监测站的建设站工作。

8、抓好服务型机关党组织建设工作。贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神，以中诚、干净、当挡活动为契机、加强学习，扎实开展比学干超、美丽腾冲建设、部门挂钩服务基层工作、干部教育培训、民主评议、建立党风廉政示范点等相关活动，把全局的党建、党风廉政建设相关工作推向深入。

2015年是实施工业“十二五”规划的最后一年。做好全年的工作，至关重要。县工信局全体干部职工一定按照县委、县政府的总体部署，围绕工业选重点的要求,解放思想，开拓创新，扎实工作，为实现腾冲工业跨越式的发展做出应有的贡献。

抄送：市工信委。

县纪委，县委办，人大办，政府办，政协办，组织部，宣传部，

发改局，统计局，园区管委会，安监局，史志办，人大经工委，

政协经济委，两办信息股，各乡镇，县委第一督导组，希涛副

书记，章明德副县长，局领导。

发：各股室。