2022年以来，我局坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，以提升国家治理体系和治理能力现代化建设为引领，按照国家、省、市相关要求，深入推进法治政府工作，抓好法治宣传教育、依法决策、依法行政、执法检查等相关工作，各项工作取得明显成效，现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法制政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化组织保障。一是强化组织领导。我局为确保法治政府建设工作取得实效，特成立了以局长为组长，分管法治建设工作的一位副局长为副组长，各股室站所主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室在法规股。领导小组认真履行职责，加强对我局法治政府建设工作的领导、协调及监督检查，定期不定期地召开会议，分析研究、总结法治政府建设工作中存在的具体问题以及好的经验、做法，并对法治政府建设工作作出相应的安排和部署。二是主要领导认真履行法治政府建设“第一责任人”责任，切实将法治政府建设工作扛在肩上，抓在手上，做到对法治政府建设重要工作亲自安排部署，重大问题亲自带头协调解决，带头学法守法，带头做好依法决策工作，压紧压实法治建设工作责任。三是局主要负责同志严格遵守工作纪律，认真执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的制度要求，做到了不该问的不问、不该说的不说、不该做的不做，切实尊重司法权威，维护法治统一，严守法治建设底线。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想

一年来，我局深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于加快社会治理现代化的重要论述，采用多种学习方式加强学习：一是原原本本学习《习近平法治思想学习纲要》，坚持中心组学习制度和机关集中学习制度，利用“三会一课”制度，组织发改全体干部职工开展专题学习会议，组织全体干部职工通过集中学习、个人自学、网络在线学习、参加培训、违法违纪案例警示教育等方式，认真学习相关法律法规，提高法治思维和法律水平，自觉遵纪守法。二是领导层面带头学法。坚持把习近平法治思想和党内法规列入中心组年度学习计划，今年以来，局党组理论中心组先后集中学习了《习近平谈治国理政》、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、《中国共产党纪律处分条例》、习近平法治思想等内容，不断提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力。三是干部职工主动学法。通过支部主题党日活动、干部职工会等形式组织学习《中华人民共和国宪法》《行政处罚法》《国家赔偿法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，着力提升发改干部法治意识、政治素质与执法水平。

（三）开展以案释法教育

一是开展警示教育纪录片观看活动。充分利用“三会一课”制度，在党员大会、党课、职工会议等会议上组织全体干部职工观看《被亲情绑架下的犯罪》、《硕鼠现形记》等警示教育纪录片。

二是开展警示教育主题党日。组织全体党员干部职工到警示教育厅进行实地观看学习，通过身边的违纪违法案例进行警示教育，达到以案为鉴，以案促改的目的，进一步强化警示教育，增强震慑效应。

（四）全面推行执法“三项制度”

严格贯彻落实《腾冲市人民政府办公室关于印发全面推行行政执法三项制度实施方案的通知》（腾政办发〔2019〕50号）要求，成立了领导小组，研究制定印发了全面推进行政执法三项制度实施方案、重大执法决定法制审核办法、行政执法公示办法和执法全过程记录、投诉举报制度、行政执法情况通报制度，法制审核机构人员及职责等一系列制度文件，配备了执法记录仪，充分保障我局行政执法工作的开展。

（五）加强行政执法队伍建设

2022年，按照市司法局的要求，认真组织干部职工参加行政执法网上考试，参加考试人员7人，合格率为100%；据悉目前我局累计组织参考人员47人/次，考试合格26人，合格率为70.3%。结合职能积极普法。围绕发改中心工作，积极推进法治宣传教育与法治实践相结合。高质量开展节能宣传周活动，普及节能法律法规相关知识。

（六）权责清单梳理发布情况

按照上级要求，进一步梳理权力清单，与省、市发改委进行沟通，根据实际执法权限，共梳理出我局行政权力17项，其中行政许可1项，行政检查6项、行政处罚5项、行政裁决2项、其他行政权力3项。同时根据工作岗位，明确工作责任，制定责任清单。

（七）全面推进政务公开情况

坚持以公开为常态、不公开为例外原则，完善政府信息公开制度，重点推进行政许可、重大建设项目审批结果、安全检查、企业投资项目相关行政行为检查等领域的信息公开。加强政务服务平台相关事项维护完善和发布工作，每月将监管信息录入互联网+监管系统。实行“首问责任制、一次告知制、受理承诺制、责任追究制”，坚持依法行政，规范行政审批运行机制，提高行政服务效能，积极创建优良经济发展环境。

（八）提升服务能力，优化营商环境情况

一是为实现统一规范、并联运行、信息共享、高效便捷、阳光操作、全程监督的工作目标。我局积极完善在线审批监管平台投资项目审批服务事项运行相关工作。同时对所有非涉密投资项目一律纳入在线平台申报办理，接受全省统一的电子监察监督。对进入在线平台的投资项目实施全程在线监督，全面落实统一项目代码制度的要求。进一步抓好投资项目在线监管平台的使用和管理，编制了投资项目审批流程、办事指南、一次性告知制，公布了咨询投诉举报电话，对企业投诉情况及时受理，快速处理，切实营造良好的营商环境。截至2022年12月底，通过平台办结投资项目审批办件937件。

二是依托“信用腾冲”平台，积极发挥信用监管作用。督导相关单位及时准确上报信用信息数据，全年共归集报送信用数据92.57万条；通过日监测、周提醒、月通报制度，不断提升我市“双公示”信息报送合规性、及时性、完整性；按照“谁认定、谁负责、谁修复”的原则，完成信用修复225例。

（九）提升行政执法制度化规范化水平情况

一是依法依规进行重大决策部署，推进重大行政决策依法实施。我局党组班子不断强化法律法规宣传，加强对党员干部的行为引导，带头贯彻执行“三重一大”议事决策机制和民主集中制。自觉遵守法律法规，严以用权，坚守公平正义。在能源水电站、燃气储配站、企业投资项目监管等行政检查过程中，严格按照规定办事。在日常工作、生活中没有利用手中职权进行变通或替人说情。没有插手具体案件甚至左右案件裁判结果，妨碍司法公正行为，积极支持司法机关依法独立行使职权。

二是严格执行《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》，以《市场准入负面清单（2020年版）》为指导，严格依法审批、核准和备案。认真践行法无授权不可为、法定职责必须为、法无禁止皆可为，无越权审批、违法审批等行为发生。以“双随机、一公开”等监督检查为手段，认真履行粮食、安全生产、企业投资项目等事中事后监管职能，严格行政执法。截至目前，共开展“双随机、一公开”检查20余次，及时指导解决检查中发现的问题，积极帮助企业落实项目建设中存在的困难。

三是充分发挥法律顾问作用。认真落实政府法律顾问制度，聘请法律顾问1名，本年度法律咨询2次，充分发挥法律顾问在全面深化改革、全面依法治国中的作用。全面贯彻落实《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》，从我局实际出发，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的参谋、顾问作用。

（十）认真做好创建法制政府示范市相关台账资料

一是按照《腾冲市司法局关于腾冲市创建法制政府示范市牵头任务清单》，完成了各相关事项佐证材料，并按时提交司法局；

二是认真按照《全面依法治市委员会办公室关于腾冲市2021年法治建设成效考评细则的通知》（腾治市办〔2022〕1号）要求，结合法治政府建设示范指标体系，认真完成了我局牵头的6项任务指标，按规定报送了相关台账资料。

三是编制完成了《腾冲市发展和改革局行政执法工作手册》，并印发到局领导班子成员及局内各股室，指导我局更好开展行政执法工作。

二、存在问题

2022年，我局法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，同时也存在一些不足，具体表现在一下几方面：

一是对落实相关责任制的广度和深度还需进一步加大力度。少数干部对法治建设重要性的认识不到位，没有把法治政府建设上升到有利于全面推进依法治国的高度去认识、去部署、去落实；

二是规范行政执法程序还有待进一步加强。行政执法工作中，习惯于按照过去的经验和做法，重执法内容轻执法程序的问题依然存在，对执法存在的问题整改重视不够；

三是对行政执法人员的专业法律知识培训有待进一步加强。

三、2023年工作措施

针对存在的不足，下一步，我局将进一步提升对法治政府建设的认识，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把法治政府建设放在更加重要、更加突出的位置，扎实补短板，全面依法履行好部门职责。严格落实重大行政决策程序要求，坚持实施行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”，加强执法保障和发改执法队伍建设，健全行政执法程序，规范行政执法行为，完善并落实执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力，推动我局法治建设工作更加扎实深入。

                                       腾冲市发展和改革局

                                          2022年12月30日