刘申堂等代表：

您们提出的《关于给予完善和升级农村医疗卫生所硬件设施资金支持的建议》（第3号）的意见，经市人民政府研究交由市卫生健康局承办。首先感谢您对卫健事业的关心、关注和支持，对您提出的意见我们高度重视，经研究答复如下：

一、基本情况

腾冲市界头镇中心卫生院始建于1956年7月，迄今已有70年发展历程，主要工作职责是为辖区及周边乡镇群众提供基本医疗服务及基本公共卫生服务。卫生院占地17.77亩，建筑面积8354㎡，业务用房面积5454㎡。是一所集医疗、预防保健、康复为一体的现代化乡镇中心卫生院。承担着全镇7万人及曲石镇、明光镇2万余人的诊疗业务。

界头镇设有28个村卫生所，有村医92名，各卫生所均能达到6室分开，能保证一名村医正常值班值守，均能开展当地常见病、多发病的诊疗工作及公共卫生工作。

根据腾冲市紧密型医共体建设部署于2025年7月1日正式启动药品集中采购模式落地工作，此次集采坚持“先乡村后城市”的推进路径，优先将集采中选药品向基层延伸，率先在村卫生室打通政策落地“最后一公里”，待乡村两级运行平稳后逐步推进城市医疗机构跟进实施，形成梯次推进格局。同步建立乡村两级用药目录，以紧密型医共体牵头医院用药目录为基础，结合乡镇卫生院诊疗能力和村级慢病管理需求进行动态调整。乡级目录重点保障常见病、多发病用药需求，村级目录聚焦高血压、糖尿病等慢性病药品配备，确保上下用药衔接一致，群众在家门口即可享受集采降价红利，切实减轻基层群众用药负担。

二、存在困难

一是村卫生所建设资金筹措困难，近几年上级资金支持范围未将村卫生所建设项目纳入，项目建设资金需由地方政府承担，但由于腾冲地处祖国西南边境，经济发展滞后，地方财政负担重，难于支持项目建设资金的筹措；二是人才队伍建设的困难。村卫生所村医服务能力参差不齐，且招聘工作受地理区位和毕业生择业观念等因素的影响，部分村卫生所招聘村医较为困难。三是村卫生所医疗设备配置困难，地方财政负担重，村级自筹能力弱，设备购置和更新无稳定的预算，村级无专职设备管理员，防尘防潮条件差，易损易坏。

三、下步计划

一是全力推动基础设施建设。结合全市村级医疗卫生机构实际情况，提前谋划村卫生所建设项目，待上级资金支持投向符合时，积极向上争取资金，争取项目早日开工建设，改善村级就医环境；二是加大村级人才队伍建设。建立“四优先”激励机制，对取得执业医师或执业助理医师资格的，优先考虑从事基本医疗岗位，优先到上级医院进行学习培训，在年度各级评先评优工作中作优先考虑。三是持续做好药品配送和设备配置，结合紧密型医共体建设要求优先将集采中选药品向基层延伸，降低群众就医成本，整合项目资金结合各地村卫生所情况配置设备。

腾冲市卫生健康局

2026年7月7日