蒲川乡政协联络组：

你们提出的“关于建设腾冲南部三乡镇垃圾焚烧发电厂的建议”（第0029号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、现状

案由:腾冲南部三乡(新华、蒲川、团田)垃圾处理分散，设施不足或陈旧老化，无法做到农村生活垃圾日清日结要求。存在问题及原因:一是农村垃圾分布散乱，处理简单、随意。大部分村社区长期以来对垃圾的处理方式就是倾倒坑塘、沟边、道路两侧、河道。久而久之这些倾倒点容易形成垃圾堆，其中一些有害物质还极易造成土壤、河流环境污染，随意焚烧垃圾使得空气污染严重，影响着村民的身体健康。二是部分村民环保意识不高。农村垃圾处理问题的解决需要全体村民的共同努力和配合。但实际上大部分村民的卫生意识较落后，随处乱丢乱放的情况较为突出。三是资金投入不足。由于资金投入不足，大部分村社区生活垃圾不能得到有效处理，在垃圾处置上只是简单收集、清运、焚烧，缺少一个合理的方式进行垃圾的处置。现行垃圾处理厂，处理量大、范围广，“处不满需”现象严重，导致垃圾推积，不能日产日清。四是无固定建筑垃圾处理点，处置较为随意。建筑垃圾没有集中处理点，多为直接倾倒在大路边、山边，且与生活垃圾混杂，处理困难。建议:1.在南部三乡(新华、蒲川、团田)选一个合适的地点，建设焚烧式垃圾发电厂，整合处理南部三乡(新华、蒲川、团田)农村生活垃圾。

二、办理情况

（一）夯实硬件基础，完善全域收运体系。近年来，市住建局持续推进生活垃圾治理，始终坚持因地制宜、分类施策，结合腾冲乡镇分布特点，构建差异化生活垃圾处置模式。一是对交通便利的乡镇实行生活垃圾转运城乡一体化生活垃圾综合焚烧发电厂无害化处置，其余乡镇通过自建镇村一体化电热解焚烧设施进行无害化处置。二是持续补齐乡村垃圾治理硬件短板，近年来市住建局积极对接市财政、农业农村、发改等部门，依托边转、衔接资金、乡村振兴、传统村落连片保护、大规模设备更新等项目资金支持人居环境垃圾污水设施建设，统筹推进垃圾中转站升级改造、老旧设备更新换代，稳步推进了各乡镇建成一批生活垃圾收集设施配备、转运设施和终端电热解焚烧设施建设，全面打通垃圾收运处置“最后一米”。累计在南部三乡镇建成7座一体化生活垃圾电热解厂（站）投入运行，其中新华乡2座、蒲川乡3座、团田乡2座。

（二）压实属地责任，抓实常态排查整治。按省市各级要求进一步理清市、乡、村三级治理职责，压实乡镇主体管护责任，健全网格化管护体系，将垃圾设施运维、村庄保洁、垃圾清运等任务细化落地。常态化开展乡镇生活垃圾治理大排查大整治行动，重点排查非正规垃圾堆放点、破损闲置设施、垃圾滞留堆积等问题，建立问题台账、整改台账，实行清单化管理、销号式整改，通过常态化实地督导、下发整改通知、跟踪督办复核，有效整治各类环境卫生突出问题，杜绝问题反弹回潮。

（三）健全长效机制，规范运维管理秩序。持续完善乡镇生活垃圾治理管理制度，规范垃圾收集、转运、处置全流程作业标准，督促各乡镇结合实际优化收运频次，常态化开展设施清洁、消杀、养护工作。积极探索多元化保障模式，坚持“谁受益、谁付费”原则，稳步推进生活垃圾收费制度落地，同时积极包装项目、向上争取资金支持，破解设施更新、日常运维资金难题。同步联动各部门协同发力，配合开展公益诉讼督导、村庄清洁行动，引导群众主动参与垃圾分类、庭院保洁，构建政企联动、群众共治的良好格局。

（四）强化督导考核，巩固整治工作成效。建立常态化暗访抽查、季度考评、年度总评督导机制，将乡镇生活垃圾设施管护、日常运维、问题整改成效纳入年度综合考核重点内容。对治理不力、整改滞后、管护缺位的乡镇进行通报督办、限期整改，以严格督导倒逼责任落实，持续规范乡镇垃圾治理工作流程，全面筑牢干净整洁、生态宜居的乡村环境基底。

三、下步工作

针对委员提出的建议，我局牵头联系腾冲市生活垃圾焚烧发电厂就南部乡镇建设垃圾发电厂事宜进行研判分析，由于新建生活垃圾发电厂对用地规模大、项目投入资金大以及后期垃圾需求量大的问题，且当前南部乡镇选址困难、现有人口有限和财政压力大等因素制约，暂无法满足新建垃圾发电厂运转供求原则。为切实解决南部乡镇生活垃圾处置问题，我局将结合职能职责，下步将从以下几个方面推进工作落实：

一是健全生活垃圾治理长效机制。指导南部三乡镇建立完善生活垃圾收集、转运、处置闭环长效机制，压实层级责任链条，落实“乡镇主抓、村社落实、农户尽责”网格化管理，将生活垃圾治理纳入村规民约，建立常态化巡查督导与群众监督机制，压实乡镇、村社属地管理责任，同步推进农村垃圾分类减量宣传引导，推动群众主动参与环境管护，从源头分拣减量和终端无害化处置循环模式，破解整治易反弹、管护难持续痛点，全面夯实农村生活垃圾常态化治理基础。二是强化设施管护运行。指导南部三乡镇合理规划布局垃圾箱桶或转运点，完善收集转运时限，加强收集、转运和电热解设施管护运行，对现有设施进行排查，及时对无法正常运转设施进行修缮，确保设施正常运行。三是加大宣传力度。指导南部三乡镇充分发挥基层党组织先锋作用，通过基层党建引领和广大党员带头走村入户，大力宣传生活垃圾源头分拣减量，废品资源化利用，从而简化生活垃圾复杂成分，同时引导村民规范投放生活垃圾，从源头分类治理。四是加强部门联动检查。积极配合市农业农村局开展农村生活垃圾的保洁清运；加强与市检察院、环保局、执法局等部门督查协作，督促各乡镇加强农村生活垃圾收转运处闭环管理和日常巡查检查的问题整改，确保垃圾乱象问题有效治理。五是指导南部乡镇科学合理分析当前生活垃圾治理瓶颈，完善垃圾收费制度，多渠道争取边转、衔接资金项目投入生活垃圾收转处设施建设；同时市住建局将积极向上对接争取前期已谋划包装在南部乡镇建设生活垃圾设施项目，加快督促正在建设的团田小丙弄村黄泥坡垃圾焚烧厂项目，逐步对厂内设施再扩容，增大处置规模，鼓励企业运作或引进社会资本规范运营，进一步解决南部三乡镇生活垃圾处置能力。六是指导南部三乡镇健全生活垃圾收集转运能力，积极通过自行转运或与市环卫站合作模式，将生活垃圾转运城乡一体化垃圾发电厂无害化集中处置，有效解决土地选址难、设施建设难、资金筹措难、垃圾处理难等瓶颈问题。

感谢你们对南部三乡镇生活垃圾处理的关心和建议，请你们今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市住房和城乡建设局

     2026年6月30日