腾冲市农业农村局关于对政协腾冲市第三届五次会议第18号提案的答复

界头镇政协联络组：

你们提出的《关于推动中药材产业高质量发展，助力乡村振兴的建议》（第18号），已交由市农业农村局、市供销社、市投资促进局研究办理，现答复如下：

一、中药材产业现状

腾冲市依托优良生态禀赋、丰富种质资源及深厚中医药文化底蕴，将中药材产业定位为“产业之首、工业之基、立农之本、振兴之源”，先后获评云南省中药材“一县一业”示范县、特色县。成立市委书记、市长双组长领导小组及专项工作专班，高位推动中药材产业发展，截止2025年末，全市中药材种养面积达33.7万亩，其中林下种植21万亩、占比62.3%，建成有机认证基地29个、面积5.2万亩。依托11平方公里腾药产业园，累计引进落地企业27户，2025年生物医药和健康食品加工产值稳步增长。积极培育“中药材+康养+文旅”新业态，成功研发健康产品31款，打造多处康养示范节点，7家药膳餐馆年销售额超3000万元，实现一产稳基、二产增值、三产增效的良好发展态势。

二、办理情况

（一）强化政策扶持，持续注入产业发展动能。市委、市政府始终把中药材产业摆在全市主导产业的位置，先后制定印发了《腾冲市林下天麻产业三年行动计划（2023—2025年）》《腾冲市中药材种植三年行动计划（2025—2027年）》《腾冲市林下经济高质量发展三年攻坚行动计划（2026—2028 年）》等政策措施，明确产业发展目标、品种布局、重点任务和扶持举措。持续加大资金争取整合力度。2019年成功申报云南省“一县一业”中药材示范县，获专项扶持资金3000万元；2022年获批云南省“一县一业”中药材特色县，获扶持资金253万元。近年来累计争取中央衔接资金930万元用于中药材基地建设，整合衔接资金1069万元建成9个中药材产地初加工厂，固东镇中药材产业强镇首批300万元资金已到位，二期700万元项目资金正在积极申报；争取中央财政奖补资金360万元实施天麻绿色高产高效项目，落地界头镇大园子村、北海镇花园村。界头镇持续强化政策落地和项目落地成效，2019年以来累计获得中药材产业各类补助资金1039.28万元，先后建成美洲大蠊标准化养殖场1个、天麻菌种厂1个、中药材初加工厂3个，培育“一村一品”中药材专业村2个、升级农民专业合作社2个，建成有机认证基地2个、有机转换基地5个、中药材标准化示范基地10余片，全镇中药材产业基础设施和发展载体持续完善，产业发展根基不断夯实。

（二）加强技术指导，全面提升标准化种植与产品品质。持续深化与科研院所合作，搭建高能级科研平台，2019年成立腾药研究院，聘请省内外专家16名；与云南农大合作组建科技特派团，引进专家13名；成立云南省农科院农产品加工研究所腾冲分所，联合中国医学科学院药用植物研究所等多所科研机构及骨干企业，开展种质资源保护、良种选育等工作。建成2个中药材种质资源圃、10个标准化育苗基地，选育天麻、草果、重楼等新品种10个，依托科技特派团、“三区”人才等平台资源，常态化下沉基地开展技术培训和现场指导。2025年以来，累计开展黄精、天麻等种植技术培训4场次，参训人员200余人次，界头镇持续深耕中药材特色产业，积累了丰富的本土化种植管护经验，稳定培育草果、天麻、重楼、黄精、茯苓、厚朴等品种，2025年末，界头镇中药材种养面积达68570亩，产量达5854吨，优质、生态、安全的中药材产品供给能力持续增强。

（三）打通产销渠道，完善产业体系促进价值转化。坚持全产业链发展思路，不断完善生产、加工、销售一体化产业体系。一是强化招商引资延链补链。依托腾药产业园平台，精准招引新绿色药业、晨光生物等27家中药材加工企业落地入驻，持续补齐精深加工短板。二是持续壮大经营主体队伍。全市培育中药材产业经营主体650户，包含国家级龙头企业3户、省级龙头企业11户，构建“龙头企业+合作社+基地+农户”成熟发展模式，辐射带动能力持续增强。三是联农带农成效凸显。全市带动6.3万户15.3万人参与中药材产业发展，实现人均年增收1.24万元，年度劳务用工量达505万个、务工收入4.04亿元，有效拓宽群众稳定增收渠道。

三、下步工作

下一步，我市将紧扣“三主三辅”（三主即滇黄精、云茯苓、翡翠天麻；三辅即腾冲厚朴、丹参、金银花）的品种布局，着力建成全国滇黄精综合开发示范区、优质云茯苓主产区、高黎贡山翡翠天麻第一县的发展定位，围绕良种繁育、生态种植、加工流通、质量标准、品牌培树五大体系，做好13项重点工作，力争到2030年，滇黄精、云茯苓、翡翠天麻单品种种植面积均突破10万亩，腾冲厚朴、丹参、金银花种植面积各达到3万亩，全市中药材种养总面积达到50万亩，总产量12万吨，综合产值突破230亿元。

最后再次感谢你们对中药材产业发展工作的关心和支持，请你们今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市农业农村局

  2026年6月17日