腾冲市农业农村局关于对腾冲市政协第三届

委员会第五次会议第66号

提案的答复

尊敬的丁云雄委员：

非常感谢您长期以来对腾冲市渔业资源保护工作的关心与支持。你提出的《关于加强保护腾冲龙川江渔业资源的建议》（第66号）已交由我局研究办理，现答复如下：

您提的提案非常好。腾冲市政府高度重视该提案，安排腾冲市农业农村局主办，保山市生态环境局腾冲分局、腾冲市水务局协办。腾冲境内从东至西分布有龙川江、大盈江、槟榔江三大河流，属伊洛瓦底江水系，径流面积5690km²。三大河流受发源地影响，流域形状均为狭长形，两岸山坡陡峭，河床比降大，因而水流湍急、流态复杂多样。特殊的水域生态环境，孕育了丰富独特的水生生物，分布有鱼类5目13科39属60种（亚种）；两栖类20种，分属2目7科11属；水生经济植物27种。其中列入《中国濒危动物红皮书》的有双团刺胸蛙；国家Ⅱ级保护动物的有洪瘰疣螈、虎纹蛙；属伊洛瓦底江水系特有桥街墨头鱼、南方裂腹鱼、多纹条鳅、细斑文胸鮡、拟鰋等特色鱼类，这些特有鱼类极大丰富了中上游水生生物多样性，为我市渔业可持续发展提供了物种基础。龙川江是市内流量最大、鱼类种群最丰富、途经乡镇最多的河流。多年来，腾冲市委、市政府高度重视龙川江流域鱼类资源保护工作。

您的建议一：加大执法力度。

工作措施：一是强组织、定方案。根据《“中国渔政亮剑”系列专项执法行动实施方案》要求，腾冲市农业农村局每年都制定了《腾冲市“中国渔政亮剑”系列专项执法行动实施方案》，下发《腾冲市农业农村局关于组织开展非法捕捞专项整治工作的通知》，联合市公安局及乡镇（街道）组织开展非法捕捞整治，对辖区内水域进行巡逻检查，对违法捕捞行为予以打击，并发动群众参与监督。2025年，对龙川江、大盈江、槟榔江水域开展联合专项执法行动12次，出动执法车辆45辆次，执法人员213人次，收缴捕鱼粘网28节；2026年1至5月，开展联合专项执法行动6次，共出动执法车辆23辆次，执法人员105人次，共收缴地笼12个、过江网500余米。二是严厉打击非法电鱼行为。2025年，市农业综合执法大队立案处理非法捕捞水产品案3起，涉案渔获物7.94千克，处罚款3150元；协助市公安局办理非法电鱼案21起，涉案人员29人，涉案渔获物31.9千克，渔获物经济价值963元；2026年1至5月，协助市公安局办理非法电鱼案6起，没收电鱼器8台（套），涉案人员14人，涉案渔获物重11.2千克，市场价值973.5元。案件正在办理中。

您的建议二：实施禁渔制度。

工作措施：一是设立禁渔区和禁渔期。根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》《云南省渔业条例》等法律法规，结合实际，2023年4月21日，市政府下发了《腾冲市人民政府关于禁渔区及禁渔期的通告》，明确禁渔的区域范围、起止时间和禁止作业类型等，不断推进河流禁捕整治工作。目前，因新修订的《中华人民共和国渔业法》于2026年5月1日起施行，规定省级以上人民政府渔业渔政主管部门才能设立并公布禁渔区、禁渔期，《腾冲市人民政府关于禁渔区及禁渔期的通告》自2026年4月30日起，废止该通告，原通告内容不再执行。二是开展禁渔宣传。深入乡镇（街道）开展《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》《云南省渔业条例》等法律法规和《腾冲市人民政府关于禁渔区及禁渔期的通告》的宣传工作。2025年开展宣传、培训人员500余人次，发放宣传资料1500余份；2026年1至5月，宣传、培训人员2000余人次，发放宣传资料1300余份，通过流动广播在集市循环播放禁渔通告音频120余次。

您的建议三：控制捕捞强度。

工作开展情况：目前，龙川江流域渔业资源主要是开展保护工作，禁止非法捕捞行为。由于水利水电工程的开发和非法捕捞行为，龙川江流域的部分鱼类种群数量有所减少，但随着禁渔制度和渔业资源生态补偿措施的实施，鱼类种群数量已得到基本恢复。2025年，在槟榔江和龙川江开展增殖放流19.2万尾，放流品种为：南方裂腹鱼、异口星光唇鱼、桥街墨头鱼和密纹南鳅四个品种。2026年计划在龙川江完成南方裂腹鱼、异口星光唇鱼、桥街墨头鱼三个品种增殖放流20万尾，目前已完成增殖放流8万尾，7月10日大平田电站计划在龙川江开展生态补偿12万尾。土著鱼类保有量得到持续增加。

您的建议四：加强水域污染治理。

工作开展情况：一是保山市生态环境局腾冲分局强化流域污染治理，筑牢渔业资源生态屏障。严格污染源监管，持续加大龙川江流域全域巡查管控力度，重点整治工业废水违规排放、生活污水直排、生活垃圾及废弃物入河等突出问题，从严管控流域污染物排放总量。2026年以来，累计对龙川江流域涉污经营主体开展执法检查78家次，出动执法人员272人次，排查发现涉嫌环境违法企业3家，目前已依法立案调查。推进蓝藻及水体富营养化治理。聚焦流域局部河段蓝藻滋生、水体富营养化问题，主动协同水利、属地乡镇、农业农村等部门，开展水环境专项整治，通过控源截污、生态补水、河道清淤保洁、藻类集中清理等综合治理措施，有效降低水体氮磷负荷，逐步改善水体富营养化状况，修复水生生物栖息环境。健全精细化水质监测体系。夯实渔业资源保护科学支撑。常态化规范开展龙川江干流及主要支流关键断面水质监测，精准监测水环境质量、水生态相关指标，动态研判水质变化趋势、污染隐患及蓝藻爆发风险。结合职责制定了《保山市生态环境局腾冲分局关于推进龙川江五合段蓝藻爆发治理工作方案》，1月至4月，聚焦保障龙川江渔业养殖、水生态环境安全，实施水质加密监测，每周开展1次监测。5月至12月，每月开展1次水质监测，持续做好水质常态化管控。同时建立健全水质异常预警处置机制，对监测发现的水质波动、指标超标等问题，第一时间预警、第一时间研判、第一时间处置，全力防范水环境风险，守护渔业资源安全。1月—5月对龙川流域水质开展常规监测，出具监测数据20余份，均达到Ⅲ类以上。二是农业农村局开展“以鱼净水”大水面养殖。2025年，腾冲市农业农村局积极配合五合乡政府引进云南亦实农业开发有限公司，在腾龙一级电站库区开展鲢鱼、鳙鱼大水面养殖。项目采取人放天养模式，投放鲢鱼、鳙鱼鱼苗，自然生长后，每捕捞2kg/尾的鲢鳙鱼100吨，相当于从水里捞出氨3.6吨、磷1吨。现已投放鲢鱼、鳙鱼鱼苗120吨，至5月底，腾龙一级电站库区未出现蓝藻爆发情况，蓝藻治理工作成效显著。

下步工作计划：一是进一步加强渔业资源保护工作。市农业农村局将结合本职工作，扎实开展禁渔宣传，严厉打击非法捕捞行为，持续开展土著鱼类增殖放流工作，推进大平田电站库区“以鱼净水”大水面养殖，不断增加龙川江土著鱼类资源保有量，改善水质。二是推进水质治理工作。保山市生态环境局腾冲分局将严格污染源监管，健全精细化水质监测体系，持续改善流域整体水生态环境质量，为龙川江渔业资源休养生息、种群恢复筑牢生态根基。三是强化河道治理工作。市水务局将常态化开展河道巡查、河湖“清四乱”、河面保洁工作，严格落实水库、水电站生态流量下泄要求，持续推进河道清淤、生态护岸等治理工程；同步加大入河排污口巡查力度，动态监测水体状况，一旦发现污染问题，第一时间向生态环境部门移交线索。

腾冲市农业农村局

　　                                                          2026年6月15日