腾冲市农业农村局关于对腾冲市人大第三届五次会议第23号建议的答复

张加良代表：

您提出的《关于进一步推动产业发展助力乡村振兴的建议》（第23号）建议，已交由市农业农村局研究办理。建议中反映的“产业链条短、品牌影响力弱、市场对接难”等问题，是我市乡村产业从“有”向“好”转变过程中面临的共性问题。针对提出的恳请事项，我局高度重视，结合2026年全市农业农村重点工作部署及衔接推进补助资金项目安排，现答复如下：

一、产业发展现状

腾冲是一个农业大县，自然生态环境得天独厚，种质资源富集，产业种类齐全，先后获评“云南省第一批高原特色示范县”“全国粮食生产先进县”“全国休闲农业重点县”等称号。全市围绕粮食、中药材、烟草、茶叶、肉牛、生猪、花卉、蔬菜、水果、坚果、乡村旅游等重点产业，大力推进产业化、规模化、标准化、品牌化建设。2025年，完成粮食播种面积124.94万亩（其中水稻、大麦面积居全省第一位）、产量44.18万吨，实现农业产值12.69亿元；完成油菜播种面积34.79万亩、产量5.46万吨，面积和产量均居全省第二；中药材种植（养殖）面积达33.7万亩，实现产量4.68万吨、农业产值25.6亿元；有人工种植茶园15万亩，实现茶叶总产量3.37万吨、茶叶总产值32.65亿元；种植烟叶12.54万亩，收购烟叶35.41万担，实现烟农收入5.98亿元；存栏生猪50.37万头、牛12.40万头、羊6.24万只、禽161.64万羽，出栏生猪80.99万头、牛5.02万头、羊6.38万只、家禽303.09万羽，实现肉类总产量9.12万吨、禽蛋产量0.23万吨、生牛奶产量0.66万吨。种植蔬菜18.2万亩、水果2万亩，实现蔬菜产量19.4万吨、水果产量1.2万吨；全市有一定规模的冷水鱼养殖企业及养殖专业合作社9家，鲟鱼、鳟鱼年产量达800多吨，产值达3600万元以上。

二、办理情况

（一）强化产业发展统筹，夯实产业发展基础

围绕滇滩镇粮食、烤烟、畜牧等传统产业和工业辣椒、中草药等特色产业，市级层面统筹推进产业发展规划编制，指导滇滩镇优化产业布局，推动形成“一村一品、一镇一业”的发展格局。截至目前，2026年衔接资金安排滇滩镇3个项目（滇滩镇2026年边境幸福村建设项目、滇滩镇腊幸村等3个村温泉旅居建设项目、滇滩镇胜利村果蔬及中药材冷库建设项目），资金460万元，将有效撬动全镇产业发展。滇滩镇粮食总播种面积达9.5万亩，工业辣椒种植规模达7350亩，中药材种植面积持续扩大，建成滇重楼、滇黄精等种植基地，为产业规模化发展奠定了基础。同时，整合项目资金支持滇滩镇建设中草药烘干厂等初加工设施，推动中药材产业从零散种植向标准化、初加工一体化转型，延伸产业链条。

（二）搭建服务对接平台，破解技术人才瓶颈

一是强化技术帮扶，组织农业农村、科技等部门技术力量，建立滇滩镇产业技术服务包联机制，定期开展工业辣椒种植、中药材栽培、畜禽养殖等技术培训，推广先进适用技术，提升农户和经营主体的生产技术水平。二是推动校企合作，对接农业科研院校，为滇滩镇中药材精深加工、农产品改良等提供技术支撑，破解精深加工技术引进难题。三是加强人才培育，结合高素质农民培训，联合人社部门，将滇滩镇新型经营主体带头人、种植养殖大户纳入全市乡村人才培育计划，开展系统性培训，培育一批懂技术、会经营的乡村产业人才。

（三）拓宽市场对接渠道，提升品牌影响力

一是搭建产销对接平台，依托全市农产品展销会、电商平台等资源，组织滇滩镇特色农产品参展，推动工业辣椒、中药材、冷水三文鱼等产品进入市内商超、餐饮供应链体系，拓展稳定销售渠道。二是推动品牌建设，指导滇滩镇培育打造区域特色农产品品牌，支持符合条件的农产品申报“三品一标”认证，提升产品附加值和市场竞争力。三是探索发展农村电商，依托市级电商公共服务体系，为滇滩镇经营主体提供电商运营、直播带货等服务，拓宽线上销售渠道，降低市场风险。

（四）优化金融服务供给，强化产业发展支撑

针对乡镇新型经营主体融资需求，引导金融机构创新推出适配乡村产业的金融产品，如中药材种植贷、养殖贷等，简化贷款流程、降低融资成本。同时，推动政策性农业保险扩面提质，扩大烤烟、中药材、生猪等保险覆盖范围，增强经营主体应对市场风险和自然风险的能力，为产业发展提供金融保障。

三、下步打算

下步工作中希望滇滩镇进一步发挥主动性，聚焦优势单品，在延链补链上大胆探索。我局将持续在项目安排、技术支撑和金融协调上做好服务保障。

感谢您对腾冲市农业产业发展的关心和支持！希望您继续为我市的乡村振兴工作建言献策，今后一如既往地支持我们的工作。

腾冲市农业农村局

2026年7月8日