腾冲市农业农村局关于对腾冲市人大第三届五次会议第25号建议的答复

杨晗代表：

你提出的《关于加大对林下种植黄精产业扶持力度的建议》（第25号建议）已交由农业农村局、林草局共同协商办理，现答复如下：

一、产业发展现状

我市依托富集的森林资源和良好生态禀赋，以及良好的中药材发展基础，制定出台了《腾冲市中药材种植三年行动计划（2025—2027年）》，将滇黄精列为中药材主导品种重点培育，大力推广林下仿野生种植模式，持续推动生态优势转化为产业优势。2025年末，全市种植黄精7207亩。实现产量1040吨，以腾冲本草源生物科技有限公司为链主企业，采取“企业+党组织领办合作社+农户+基地”的模式，订单收购，进行产品研发、精深加工和销售，带动全市黄精产业发展，固东镇作为全市中药材重点乡镇、国家级中药材农业产业强镇，以罗坪村为核心，将林下黄精种植作为壮大特色产业、带动群众增收的重要抓手，产业发展初见成效。2025年，固东镇罗坪村完成林下黄精种植200亩，2026年新增种植400亩，产业规模化发展基础持续夯实，示范引领作用持续凸显。

二、建议办理落实情况

（一）加大政策倾斜，破解产业发展关键难题。将固东镇林下黄精产业列为市级重点扶持产业，2026年安排第一批中央乡村振兴衔接资金200万元，专项用于固东镇林下中药材（黄精）种植项目。将罗坪村土母山、爱国村江东山里木槽新建种植基地纳入2026年腾冲市基地建设项目进行扶持，按每亩1000元标准发放种植补助。依托与云南省农科院加工研究所在经开区共建的“农产品加工共享工厂”，搭建产品研发平台，夯实深加工产业支撑。同时精准包装申报重点产业项目，积极争取国家现代农业产业园、农业产业集群等上级专项资金，全力保障大黑山生产用水提升、大黑山万亩中药材示范区等重点项目落地建设，筑牢产业长远发展基础。

（二）强化科技人才，提升产业发展核心动能。持续深化与云南农业大学、云南省农业科学院、红河学院等科研院所战略合作，依托院校人才、技术、科研资源，搭建本土化中药材技术服务体系，构建涵盖种苗繁育、规范种植、田间管护、绿色防控、适时采收的全流程技术服务机制，为产业提质升级提供专业技术支撑。依托科技特派团、“三区”人才等平台资源，常态化下沉基地开展技术培训和现场指导。2025年以来，累计开展黄精种植技术培训4场次，参训人员200余人次，有效提升种植主体标准化种植、病虫害防控、科学管护能力，持续提升黄精产量品质与市场竞争力，为全市林下黄精规模化、品牌化、产业化发展提供坚实科技保障。

三、下步工作计划

下一步，根据《腾冲市中药材产业高质量发展实施意见（2026—2030年）》《腾冲市林下经济高质量发展三年攻坚行动计划（2026—2028年）》，立足全国林下中药材特色县发展定位。一是抓实良种繁育，筑牢产业根基。健全中药材种苗全程溯源监管体系，持续提升良种品质与覆盖率，到2030年全市计划建设滇黄精、翡翠天麻等良种繁育基地5个以上，持续推进固东镇罗坪标准化黄精育苗中心建设。二是扩大种植规模，优化产业布局。持续推进规模化种植，规划到2030年实现滇黄精、云茯苓、翡翠天麻单品种种植面积10万亩以上，腾冲厚朴、丹参、金银花单品种种植面积3万亩以上。力争建成5个万亩核心示范园、20个以上百亩标准化基地、10个以上GAP基地。全市中药材种植（养殖）总面积达50万亩，产量12万吨，综合产值突破230亿元。三是提升初深加工，延伸产业全链条。以经开区为核心打造精深加工园区，招引培育龙头企业，延伸产业链、提升产品附加值。依托猴桥口岸区位优势，完善药材进口配套设施，争取药材进口边境口岸早日获批。四是强化要素保障，夯实产业发展支撑。实行市县乡三级一把手负责制。每年安排2000万元产业专项资金（其中林下经济发展1000万元），整合涉农资金5000万元以上，支持产业发展。依托腾冲科学家论坛引育专业人才，深化产学研协同创新，常态化举办产业研讨与品牌推介活动，做强“腾药”公共品牌与地理标志品牌，推动中药材产业高质量发展。

再次感谢您对我市中药材产业发展工作的关心与支持，恳请您一如既往建言献策、监督指导我们各项工作。

腾冲市农业农村局

2026年6月17日