腾冲市农业农村局关于对腾冲市人大第三届五次会议第1号建议的答复

吴绍柱、冯国廷代表：

你们提出的《关于给予烤烟育苗大棚基地资金倾斜的建议》，已交由农业农村局办理，现就有关建议答复如下：

一、现状

烤烟育苗是烟叶生产的关键环节，建设标准化、专业化的育苗大棚基地，对于提升烟苗质量、保障烟农收益、推动现代烟草农业高质量发展具有基础性作用。你们所提建议切合实际，反映了基层和产业的迫切需求。目前，全市44个固定育苗点，以党组织领办合作社为抓手，全部实行规模化、专业化管理和商品化的模式运行，保障了每年烤烟大田移栽用苗。农业农村局重视界头镇烤烟产业发展，2024—2025年从乡村振兴衔接资金有序支持界头建设育苗大棚，共投入资金364万元，建设大棚63个，其中：乡村振兴衔接资金补助285万元、占投资的78%，惠及周家坡、永乐、早三、白果、界明五个种烟村，夯实了育苗设施，改善了育苗条件，为育好苗、降低管理成本打下了坚实的基础。

二、工作计划

针对你们提出的给予界头镇烤烟育苗基地建设资金倾斜的建议，下步将重点抓好以下几项工作：

（一）多方协调，积极争取相关资金支持。一是积极争取云产卷烟原料保障和省内特需烟叶生产扶持资金，根据上级安排情况，在分配下达时优先考虑育苗基地建设；二是选择成熟度高、预期效益好的育苗基地建设项目，从乡村振兴衔接资金中给予支持。所支持的资金用于育苗基地大棚建设、智能化温湿度控制和相关管理设备。

（二）抓好规划，扎实抓好育苗基地大棚建设。根据全国烟草产业“十五五”提出“以控促稳”的发展要求，结合全国将调减400万担烟叶的实际，市级将做好规划指导，各种烟村要因地制宜规划好烤烟育苗大棚建设规模，避免出现建后资产闲置。

（三）强化培训指导，提升育苗从业人员管理水平。协同腾冲烟草公司，在年内举办一期烤烟育苗管理人员培训，切实提高从业人员素质和专业化管理技术水平，全面提高烟苗壮苗率，为大田移栽提供充足的适龄壮苗。

（四）创新金融与保险支持方式。在相关项目持续的基础上，协调农商行、农业银行等金融机构，针对烤烟育苗合作社推出“育苗贷”“设施农业贷”等低息、信用贷款产品。同时，探索将育苗大棚纳入地方特色农业保险范围，降低因灾损毁风险。

（五）推动资源综合利用，提升自我造血能力。鼓励育苗大棚在育苗空闲期（夏秋季）开展蔬菜、瓜果等作物育苗，或为其他经济作物提供代育服务。我们将安排农业技术专家开展综合利用指导，对综合效益好的基地，优先推荐申报省级以上示范合作社，争取以奖代补资金。

感谢你们对烤烟工作的关心和支持，恳请您继续关注此项工作，多提宝贵意见，共同把烤烟育苗大棚基地建好、管好、用好，真正让烟农受益、让产业增效。同时我们也将更加关注烟农切实需求，进一步提高烟叶品质和产业效益，共同书写烤烟产业高质量、可持续发展的新篇章！

腾冲市农业农村局            

2026年6月17日